市县党委巡察工作的基本要求PPT课件优质PPT.pptx

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01,政治巡察：

就是上级党组织通过巡行察访的方式，对基层02,一、建立市县党委巡察制度的目的意义,

（二）建立市县党委巡察制度的目的意义,四个有利于,有利于强化党的领导，推动党的理论和路线方针政策、中央重大决策部署在基层的贯彻落实；

有利于加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力；

有利于推进全面从严治党，发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，密切党群干群关系，巩固党执政的政治基础；

有利于督促基层完善制度、推动改革、促进发展，提高基层系统治理、综合治理、依法治理、源头治理能力。

二、开展巡察工作的党内法规依据,

（一）中国共产党党内监督条例的规定

（二）中国共产党巡视工作条例的规定,二、开展巡察工作的党内法规依据,2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的中国共产党党内监督条例第十九条规定，省、自治区直、辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。

这是开展巡察工作的党内法规依据。

2016年1月28日，习近平总书记指出“要不断与时俱进，推动巡视纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局。

”这既是习近平总书记对强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求，也为开展巡察工作指明了方向。

7,

（一）中国共产党党内监督条例的规定,二、开展巡察工作的党内法规依据,8,

（二）中国共产党巡视工作条例的规定2017年7月14日，中央公开发布关于修改中国共产党巡视工作条例的决定和修改后的中国共产党巡视工作条例。

条例第一章第二条第三款规定，党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。

条例第一章第二条第四款规定，开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。

这在党内法规层面进一步对市县党委巡察工作作出明确规定。

三、开展巡察工作的指导思想,三、开展巡察工作的指导思想,巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信尊，崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针和中国共产党巡视工作条例，开展政治巡察，聚焦坚持党的领导加、强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，使全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。

四、巡察工作的领导体制和工作机制,四、巡察工作的领导体制和工作机制,中央明确要求，开展市县党委巡察工作，在党中央统一领导下，建立由省、自治区、直辖市党委领导，市县党委分级负责，市县党委巡察机构具体实施的领导体制和工作机制。

上级巡视巡察机构与下级巡视巡察机构之间是领导与被领导的关系。

因此，市县党委巡察工作既要接受本级党委的领导，又要接受上级巡视巡察工作领导小组的领导。

12,领导,分级负责,中央,省、自治区、直辖市党委,市县党委,具体实施,市县党委巡察机构,领导体制,统一领导,五、巡察工作的机构队伍,

（一）市县党委巡察工作领导小组

（二）市县党委巡察工作领导小组办公室（简称巡察办）（三）市县党委巡察组（四）巡察干部队伍,五、巡察工作的机构队伍,市委巡察组织机构组长：

市委书记（主要负责人）,第一副组长：

市纪委书记（直接责任人）副组长：

市委组织部部长,成员：

市纪委联系巡察工作副书记市委组织部分管巡察工作副部长市委巡察办主任,领导小组,14,五、巡察工作的机构队伍,

（二）市县党委巡察工作领导小组办公室（简称巡察办），既是党委工作机关又，是巡察工作领导小组日常办事机构。

是巡察工作的参谋部、后勤部，主要履行统筹谋划、组织协调、后勤保障以及统筹、协调、指导巡察组开展工作等职责。

（三）市县党委设立巡察组，承担巡察任务，向领导小组负责并报告工作。

是巡察工作的作战部，要当好政治生态“啄木鸟”，做好政治生态“护林员”。

（四）巡察干部队伍。

中央要求，严格巡察干部标准条件，切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。

15,六、巡察工作的目标任务,

（一）巡察的范围和对象

（二）巡察的目标任务（三）巡察监督的内容（四）巡察监督的重点,二、开展巡察工作的党内法规依据,市县党委巡察工作重点监督的范围和对象为市县党委直接管理的党组织领导班子及其成员。

根据工作需要，市委巡察组可延伸巡察到县（市、区）党委工作部门和政府工作部门、人民团体、企事业单位及乡镇（街道）党组织领导班子及其成员。

17,

（一）巡察的范围对象,六、巡察工作的目标任务,

（二）巡察的目标任务,中央明确要求，市县党委一届任期内，对所管理的地方部、门、企事业单位党组织全面巡察，实现巡察全覆盖。

据统计，截至目前，五届市委任期内的全覆盖任务为个左10右0党组织。

六、巡察工作的目标任务,（三）巡察监督的内容聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，重点检查被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题（就是着力发现“弱缺不、淡涣松、宽松软”等突出问题）。

党的领导方面。

党的建设方面。

全面从严治党方面。

党风廉政建设和反腐败斗争方面。

19,六、巡察工作的目标任务,重点事,重点人,紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目（“四资一项目”）等重点事，以关注重点事带动基层建设强起来。

（四）巡察监督的重点紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人，把三类情况同时具备的作为重中之重，以震慑“关键少数”促进大多数紧起来。

01,02,重点问题,紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题，以解决重点问题推进基层管党治党严起来。

03,七、巡察工作的方式方法和基本流程,

（一）巡察工作的方式方法

（二）巡察工作的基本流程,七、巡察工作的方式方法和基本流程,省委巡察工作办法规定了13+N种方式。

听取工作汇报和专题汇报。

巡察组干部原则上不发言。

1,2,3,4,5,6,7,

（一）巡察工作的方式方法听取汇报,受理信访广泛宣传，扩大干部群众知晓面明。

确信访受理的范围、方式等。

高度重视实名举报。

询问知情人严格审批。

严格控制知情范围确。

保安全。

召开座谈会,个别谈话制定谈话提纲。

两名干部参加。

做好谈话记录。

分析汇总情况。

确保谈话安全。

。

抽查核实领导干部报告个人有关事项情况。

严格控制范围，不能把抽查变成普查调阅复制资料注意固定关键的证明材料，容易被篡改和灭失的材料。

22,七、巡察工作的方式方法和基本流程8,列席会议巡察组可列席被巡察党组织有关会议列，席会议时不参与讨论。

9,10,11,12,问卷调查,可组织干部群众进行民主测评、问卷调查。

延伸了解到巡察对象曾经担任过领导职务的地区（单位）延伸了解情况。

提请有关单位予以协助13,对专业性较强或特别重要的问可通过巡察办商请有关职能题部，专业机构予以协助门。

、,下沉一级带着问题下沉了解掌握真实情况。

14,开展专项检查如配合党委组织部开展选人用人情况专项检查。

其他方式兜底规定，可能是一种，也可能是多种。

“13+N”种方式方法中，比较常用的有六种：

听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅复制资料、下沉一级、延伸了解。

23,七、巡察工作的方式方法和基本流程,巡察准备,巡察了解,报告情况,巡察反馈,巡察移交,巡察整改,巡察工作的基本流程一般分为巡察准备、巡察了解、报告情况、巡察反馈、巡察移交、巡察整改6个环节。

（二）巡察工作的基本流程,七、巡察工作的方式方法和基本流程,1.巡察准备党的十八大后，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央第一轮巡视工作动员部署会上的讲话中明确要求，“巡视组下去之前，要备足弹药，不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。

”巡察工作，务必谋定而后动。

巡察准备，主要是做好四个准备：

一是组织准备。

二是思想业务准备。

三是情况准备。

四是工作准备。

七、巡察工作的方式方法和基本流程,组织准备报批工作计划。

党委巡察工作领导小组研究提出巡察工作年度计划和阶段性任务安排，按程序报党委批准。

制定巡察方案。

巡察办根据巡察工作年度计划和阶段性任务安排，制定巡察工作方案，提出各组任务分工及人员组成建议报党委巡察工作领导小组审定。

明确工作任务。

党委召开巡察工作动员部署会议，安排部署工作，明确任务分工。

七、巡察工作的方式方法和基本流程,情况准备巡察办收集问题线索。

巡察办负责向同级纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、宣传、信访等部门收集涉及被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况、反映和举报信息，并将收集到的情况分别移交相关巡察组。

巡察组收集舆情及相关信息。

巡察组通过媒体、网络等途径，广泛收集涉及被巡察单位的相关舆情信息，以及被巡察单位所在行业领域的共性问题等等。

被巡察单位准备基本情况。

被巡察单位应及时整理本单位的基本情况，有关人员名册，近3年的工作总结和领导班子及领导干部述职述廉报告，有关工程建设、财务收支、惠民资金管理使用等相关资料。

七、巡察工作的方式方法和基本流程,（4）工作准备巡察办的工作准备。

a.制发巡察通知。

b.制定准备工作清单模板。

c.起草讲话通稿。

d.发布巡察公告。

巡察组的工作准备。

a.建立健全组务会和党组织并向巡察办报备。

b.听取有关情况通报。

c.制定工作方案。

d.起草讲话稿。

e.协调进驻事宜。

七、巡察工作的方式方法和基本流程,2.巡察了解,习近平总书记强调，巡视工作就是要发现和反映问题，做到利剑高悬、震慑常在，发挥尖兵和利剑作用巡。

视就是发现问题，只有发现问题才有意义。

巡察了解环节是巡察工作最主要的环节，也是巡察工作能否取得成效的关键环节，工作时间是从巡察组进驻到撤离为止。

巡察了解期间，巡察组应及时向巡察工作领导小组报告工作开展情况。

七、巡察工作的方式方法和基本流程,

（1）首先做好两项工作,进驻后，巡察组组长、副组长和党委巡察工作领导小组成员向被巡察党组织主要负责人通报巡察任务、工作安排、纪律要求等，并就共同做好巡察工作交换意见。