儿童福利院建设项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx

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某省某新城开发区

6、建设规模与目标

本项目占地面积3376.43平方米（5.06亩），建筑面积共计2000平方米。

其中：

儿童生活用房910平方米、教育和技能培训用房230平方米、康复用房210平方米，医务用房135平方米，行政办公用房200平方米，附属用房315平方米等儿童福利设施及必须配套的绿化、操场和围墙等附属工程设施。

福利院设置100个床位，入住孤残儿童宿舍楼人均使用面积不低于10平方米（含卫生间等）。

项目建成后可满足某省100个孤残儿童、弃婴的供养、学习和康复。

7、主要建设条件

（1）项目建设符合国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会[2007]76号文件、《某省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《某省民政事业第十一个五年规划》。

（2）建设用地为国有土地，在政府安排划拨3376.43平方米（5.06亩）

内规划建设。

（3）项目建设地水、电、交通等建设条件较好。

所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。

8、项目投入总投资及资金筹措。

项目总投资420.7万元，其中：

工程费用318.17万元；

设备购置及安装工程费35.06万元；

其他费用36.31万元；

预备费31.16万元。

由以下渠道筹措：

申请国家民政部无偿补助资金240万元，占总投资的57.05％；

省民政厅补助资金60万元，占总投资的14.26％；

某省政府自筹120.7万元，占总投资的28.69％。

项目建成后，可为100名孤儿弃婴提供养护、康复、托管等服务，为促进某省社会福利事业健康发展，构建和谐社会提供重要保障。

9、问题与建议

该项目建设是某省第一家新建儿童福利机构，建设过程中，将会遇到许多困难和问题。

某省是国家重点扶持开发的贫困省，由于财政收入十分困难，资金投入有限，某省人民政府在土地资源非常有限的情况下划拨土地5.06亩。

经预算，项目建设缺口资金300万元，需要上级给予补助。

由于特定的地理环境制约，该项目建成后，建设规模有限，只能解决100名孤儿和弃婴的安置、养育，难于满足全省980多名孤儿和社会弃婴的需求，还有待不断提高服务范围、规模和质量。

二、编制的依据

1．国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会[2007]76号文件

2.《社会福利机构管理暂行办法》

3.《儿童社会福利机构基本规范》

4.《儿童社会福利机构建设的指导意见》

5.《“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”实施方案》

6.《某省社会福利机构设施建设指导意见》

7.《某省国民经济和社会发展第十一个五年规划》

8.《某省民政事业第十一个五年规划》

9.《建设项目经济评价方法与参数》第三版

10.国家相关规范、标准、法规等

三、可行性研究报告编制原则和研究范围

1、可行性研究报告编制原则

本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、相互协调、讲求实效、规范合理、功能齐备、配套齐全的基本原则，确保为收容的孤儿、弃婴提供养护、康复、托管等优质服务。

2、可行性研究工作的范围

按照可行性研究深度，本研究工作范围主要包括：

项目背景及需求分析，项目建设规模，场址及建设条件，建筑方案初步规划，环境影响评价，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论及建议.

第二章项目建设的必要性

一、项目的重要意义

孤残儿童福利事业是我国社会保障制度的重要组成部分，也是衡量一个地区社会文明进步的标志。

新中国成立四十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，随着某省社会经济的蓬勃发展，孤残儿童福利事业也得到了长足发展，取得了显著成绩。

但是，某省孤残儿童福利事业目前仍存在着福利院数量少，规模小，床位严重不足，收养能力低；

生活标准低，医疗、康复、教育比较困难；

基础设施差；

工作人员队伍不稳定等困难和问题。

为了落实国务院关于研究孤儿问题的会议纪要（国阅［1996］54号）文件精神，认真贯彻（中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要）中提出的“切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益”和“积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设”的指导方针，进一步发展某省孤残儿童福利事业，建设某省儿童福利院是为了进一步解决某省孤残儿童、弃婴的供养和康复，以及流浪儿童留守等问题，促进和谐社会发展的重要举措，项目的建设将有效地维护孤残儿童、弃婴的基本权益，为促进全省社会福利事业健康发展，为维护社会稳定和经济发展发挥重要作用。

二、项目建设背景和必要性

某省是一个集高山、峡谷、贫困、宗教、民族为一体的少数民族自治省，

辖四县29个乡（镇），有258个村（居）委会，总人口50万人，经调查统计，全省有孤残儿童980人。

近年来，特别是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导和重视下、在上级民政部门的大力支持关心下，某省的社会福利事业建设开始启动，新建了某县社会福利院，福利机构从无到有，2005年某县社会综合福利院的建成，为保障孤残儿童的基本权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。

但是，由于受经济、社会发展制约，我省财政十分困难，对福利事业基础设施建设投入不足等诸多因素的影响，福利机构建设起步较晚，目前，全省只有某县建有一个县级社会综合福利院，而兰坪、福贡、贡山三县至今仍没有福利机构，且已建成投入使用的某县社会综合福利院，由于资金投入不足，存在设施不健全、功能不完善、居住条件差等问题，难以满足孤残儿童在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的基本要求，迫切需要进一步改扩建。

随着某省改革开放的深入和发展，建设项目不断增加，另外因自然灾害、贫穷、交通事故等多种原因，造成某省孤儿、弃婴、流浪未成年儿童等人员逐年增多。

根据2008年年初调查统计,全省有孤残儿童980人需要集中安置、养护。

为了加快某省儿童福利事业的发展，省委、省政府和省民政厅十分关心并给予大力支持，在省发改委及有关部门的帮助、协调下，某省儿童福利院已被省民政厅、省发改委列入2009年建设规划。

目前，通过调查、收集、分析相关资料，在征求相关单位及人员意见的基础上，对某省儿童福利院建设项

目进行了深入细致研究和论证，并着手编制《某省儿童福利院建设项目可行性研究报告》，对某省儿童福利院建设项目进行了全面论证。

该项目建成后，将可为某省的100个孤残儿童提供环境优美、设施齐全、功能完备的生活、学习、康复场所，有效缓解某省孤残儿童集中收养的压力，对于进一步完善某省儿童福利机构设施，推动某省儿童福利事业的健康快速发展，保障孤残儿童的合法权益，维护地区社会稳定，体现社会主义制度的优越性等，具有十分重要的社会意义。

第三章需求分析与建设规模

一、需求分析

某省是某省傈僳族、独龙族等少数民族聚居的欠发达边疆地区，由于受各种因素的制约，经济社会发展缓慢，全省的社会福利事业发展更是相对滞后，据不完全统计，2009年底全省共有孤残儿童980人，其中：

残疾儿童264人，在校就读的716人，孤残儿童的分布状况为：

某县147人，福贡县538人，贡山县81人，兰坪县214人。

共计分散供养953人，集中供养27人。

从近年全省孤残儿童增长的趋势看，2007年底全省共有孤残儿童939人，2009底增加至980人，年增长率近5%，其孤残儿童的增加呈快速增长的趋势。

形成孤残儿童不断增加的主要原因：

一方面是，家庭男主人因病或其他原因死亡，女主人无法承担家庭负担而外出，造成事实上的孤儿增加。

如福贡县这方面的

问题反映就比较突出，全县总人口8万多人，孤儿就达538人；

另一方面，随着某省经济建设的加快和建设项目的实施，流动人口大幅度增加，由于未婚生育和无力供养等原因而产生弃婴现象也比较突出。

进入“十一五”期间，虽然党和国家给予某省社会福利事业高度的关心和支持，并要求某省每个县新建成1所集儿童福利、养老、流浪未成人救助为一体的社会综合社会福利机构，省级新建1所儿童福利院和1所流浪未成人救助保护中心。

但由于某省财政十分困难，经济基础十分薄弱，福利设施建设严重滞后，仅于2005年由某县政府无偿将原来的旧办公楼划拨给县民政局改建成1所综合福利院即某县社会综合福利院，收养的孤残儿童也中只有27人。

该福利院因规模有限，而且内部设施、设备不齐备，加之运行经费不足，仅就某县内的孤残儿童、社会弃婴的安置、养护、康复等都难以满足，对于全省需要入院集中供养的900多名社会弃婴、孤残儿童，更是杯水车薪，远远不能满足某省儿童福利事业发展的需求。

某省社会福利事业的发展与国家的发展要求和内地相比差距较远，社会福利事业发展严重滞后，已远远不能适应我省社会福利事业发展。

在省府某兴建儿童福利院，是解决孤残儿童、社会弃婴收养、康复问题的重要举措，充分体现党和政府对边疆少数民族地区孤残儿童的关怀。

努力做好某省孤儿和被遗弃儿童的供养和安置，为他们提供医疗康复、生活护理等服务是民政部门义不容辞的责任。

因此，新建1所集儿童收养康复为一体的儿童福利机构已迫在眉睫。

二、主要建设规模

1、结构形式

由于某省地处边疆，建筑成本远高于内地，而受标准额度的限制，某省儿童福利院主体建筑的结构，拟采用砖混结构建设。

2、建筑面积

根据全省孤残儿童、社会弃婴现状，按照民政部、国家发展改革委关于印发《“十一五”儿童福利机构建设规划》和《儿童福利机构设施指导意见》（民发[2007]76号）要求，结合现有财力、物力，拟定该项目房屋建筑面积为2000平方米。

3、使用功能

该项目是集生活养育、康复、托管等为一体的综合性服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、特殊教育、心理辅导、医疗保健、技能培训等多项服务设施，房屋设计必须与使用功能相协调。

第四章项目选址和建设条件

一、项目选址

（1）项目建设地点及地理位置

本项目位于某省某县赖茂新城区泰安路东侧，经实地勘察，其规划四至为：

东临省财政局办公用地；

南临省级机关办公用地；

西临市政主干道泰安路；

北邻省委、省政府办公区。

其四至座标详见项目区位示意图。

（2）总占地面积及土地权属

场址土地权属国有建设规划用地，占地面积3376.43平方米（5.06亩），经省政府同意，以无偿划拨方式划归某省民政局儿童福利院使用。

二、建设条件

1．地形：

该地块呈东高西低缓坡地势，最高海拔890.4米，最低海拔878.2米，东西最大高差12.2米（东高西低）。

2.工程、水文地质、气象、地震烈度

（1）工程地质

建设场地内土层为红粘土，地形为缓坡山地，该地块无不良地质状况，便于施工。

（2）水文地质

地下水位：

建设区为山坡地，不存在地下水对建筑钢筋混凝土材料腐蚀性。

建设场区工程和水文地质，建议依据工程地质评价遵循规范进一步查明。

（3）气象条件

·

年平均气温：

23.8℃

年日照：

2024．8小时

年降水量：

1000－1200mm

（4）地震烈度

根据《中国地震烈度区划图（1990）》，本地区工程地震设防烈度为7度，地震加速度值为0.15g。

3.交通条件

项目地处某省省府某新城区内，交通十分便利，与客运站和某省人民医院相距仅2公里左右。

4.社会环境条件

该项目位于某新城区，是某省人民政府所在地，是全省经济、文化中心，商品丰富，文化娱乐、医疗卫生、教育等基础设施较为齐全，对项目建设非常有利。

5.政策支持条件

项目建设符合国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会[2007]76号文件精神、符合《某省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《某省民政事业第十一个五年规划》和某省城市规划的要求，并得到各级党委、政府和人民群众的积极支持，为项目