儿童福利院建设项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx

1、某省某新城开发区 6、建设规模与目标本项目占地面积3376.43平方米（5.06亩），建筑面积共计2000平方米。其中：儿童生活用房910平方米、教育和技能培训用房230平方米、康复用房210平方米，医务用房135平方米，行政办公用房200平方米，附属用房315平方米等儿童福利设施及必须配套的绿化、操场和围墙等附属工程设施。福利院设置100个床位，入住孤残儿童宿舍楼人均使用面积不低于10平方米（含卫生间等）。项目建成后可满足某省100个孤残儿童、弃婴的供养、学习和康复。7、主要建设条件（1）项目建设符合国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会2007 76号文件、某省国民经济和社会发

2、展第十一个五年规划、某省民政事业第十一个五年规划。（2）建设用地为国有土地，在政府安排划拨3376.43 平方米（5.06亩）内规划建设。 （3）项目建设地水、电、交通等建设条件较好。所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。8、项目投入总投资及资金筹措。项目总投资420.7万元，其中：工程费用318.17万元；设备购置及安装工程费35.06万元；其他费用36.31万元；预备费31.16万元。由以下渠道筹措：申请国家民政部无偿补助资金240万元，占总投资的57.05；省民政厅补助资金60万元，占总投资的14.26；某省政府自筹120.7万元，占总投资的28.69。项目建成后，可为100名孤儿弃

3、婴提供养护、康复、托管等服务，为促进某省社会福利事业健康发展，构建和谐社会提供重要保障。9、问题与建议该项目建设是某省第一家新建儿童福利机构，建设过程中，将会遇到许多困难和问题。某省是国家重点扶持开发的贫困省，由于财政收入十分困难，资金投入有限，某省人民政府在土地资源非常有限的情况下划拨土地5.06亩。经预算，项目建设缺口资金 300万元，需要上级给予补助。由于特定的地理环境制约，该项目建成后，建设规模有限，只能解决100名孤儿和弃婴的安置、养育，难于满足全省980多名孤儿和社会弃婴的需求，还有待不断提高服务范围、规模和质量。二、编制的依据1国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会2

4、007 76号文件2.社会福利机构管理暂行办法3.儿童社会福利机构基本规范4.儿童社会福利机构建设的指导意见5.“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”实施方案6.某省社会福利机构设施建设指导意见7.某省国民经济和社会发展第十一个五年规划8.某省民政事业第十一个五年规划9.建设项目经济评价方法与参数第三版10.国家相关规范、标准、法规等三、可行性研究报告编制原则和研究范围 1、可行性研究报告编制原则 本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、相互协调、讲求实效、规范合理、功能齐备、配套齐全的基本原则，确保为收容的孤儿、弃婴提供养护、康复、托管等优质服务。 2、可行性研究工作的范围 按照可行性研究

5、深度，本研究工作范围主要包括：项目背景及需求分析，项目建设规模，场址及建设条件，建筑方案初步规划，环境影响评价，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论及建议.第二章 项目建设的必要性一、项目的重要意义孤残儿童福利事业是我国社会保障制度的重要组成部分，也是衡量一个地区社会文明进步的标志。新中国成立四十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，随着某省社会经济的蓬勃发展，孤残儿童福利事业也得到了长足发展，取得了显著成绩。但是，某省孤残儿童福利事业目前仍存在着福利院数量少，规模小，床位严重不足，收养能力低；生活标准低，医疗、康复、教育比较困难；基础设施差；工作人员队伍不稳定等困难和问题。为了落实国务

6、院关于研究孤儿问题的会议纪要（国阅1996 54号）文件精神，认真贯彻（中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要）中提出的“切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益”和“积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设”的指导方针，进一步发展某省孤残儿童福利事业，建设某省儿童福利院是为了进一步解决某省孤残儿童、弃婴的供养和康复，以及流浪儿童留守等问题，促进和谐社会发展的重要举措，项目的建设将有效地维护孤残儿童、弃婴的基本权益，为促进全省社会福利事业健康发展，为维护社会稳定和经济发展发挥重要作用。二、项目建设背景和必要性某省是一个集高山

7、、峡谷、贫困、宗教、民族为一体的少数民族自治省，辖四县29个乡（镇），有258个村（居）委会，总人口50万人，经调查统计，全省有孤残儿童980人。近年来，特别是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导和重视下、在上级民政部门的大力支持关心下，某省的社会福利事业建设开始启动，新建了某县社会福利院，福利机构从无到有，2005年某县社会综合福利院的建成，为保障孤残儿童的基本权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。但是，由于受经济、社会发展制约，我省财政十分困难，对福利事业基础设施建设投入不足等诸多因素的影响，福利机构建设起步较晚，目前，全省只有某县建有一个县级社会综合福利院，而兰坪、福

8、贡、贡山三县至今仍没有福利机构，且已建成投入使用的某县社会综合福利院，由于资金投入不足，存在设施不健全、功能不完善、居住条件差等问题，难以满足孤残儿童在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的基本要求，迫切需要进一步改扩建。随着某省改革开放的深入和发展，建设项目不断增加，另外因自然灾害、贫穷、交通事故等多种原因，造成某省孤儿、弃婴、流浪未成年儿童等人员逐年增多。根据2008年年初调查统计,全省有孤残儿童980人需要集中安置、养护。为了加快某省儿童福利事业的发展，省委、省政府和省民政厅十分关心并给予大力支持，在省发改委及有关部门的帮助、协调下，某省儿童福利院已被省民政厅、省发改委列入2009

9、年建设规划。目前，通过调查、收集、分析相关资料，在征求相关单位及人员意见的基础上，对某省儿童福利院建设项目进行了深入细致研究和论证，并着手编制某省儿童福利院建设项目可行性研究报告，对某省儿童福利院建设项目进行了全面论证。该项目建成后，将可为某省的100个孤残儿童提供环境优美、设施齐全、功能完备的生活、学习、康复场所，有效缓解某省孤残儿童集中收养的压力，对于进一步完善某省儿童福利机构设施，推动某省儿童福利事业的健康快速发展，保障孤残儿童的合法权益，维护地区社会稳定，体现社会主义制度的优越性等，具有十分重要的社会意义。第三章 需求分析与建设规模一、需求分析某省是某省傈僳族、独龙族等少数民族聚居的欠

10、发达边疆地区，由于受各种因素的制约，经济社会发展缓慢，全省的社会福利事业发展更是相对滞后，据不完全统计，2009年底全省共有孤残儿童980人，其中：残疾儿童 264 人，在校就读的 716 人，孤残儿童的分布状况为：某县147人，福贡县538人，贡山县81人，兰坪县214人。共计分散供养953人，集中供养 27 人。从近年全省孤残儿童增长的趋势看，2007年底全省共有孤残儿童939人，2009底增加至980人，年增长率近5%，其孤残儿童的增加呈快速增长的趋势。形成孤残儿童不断增加的主要原因：一方面是，家庭男主人因病或其他原因死亡，女主人无法承担家庭负担而外出，造成事实上的孤儿增加。如福贡县这方

11、面的问题反映就比较突出，全县总人口8万多人，孤儿就达538人；另一方面，随着某省经济建设的加快和建设项目的实施，流动人口大幅度增加，由于未婚生育和无力供养等原因而产生弃婴现象也比较突出。进入“十一五”期间，虽然党和国家给予某省社会福利事业高度的关心和支持，并要求某省每个县新建成1所集儿童福利、养老、流浪未成人救助为一体的社会综合社会福利机构，省级新建1所儿童福利院和1所流浪未成人救助保护中心。但由于某省财政十分困难，经济基础十分薄弱，福利设施建设严重滞后，仅于2005年由某县政府无偿将原来的旧办公楼划拨给县民政局改建成1所综合福利院即某县社会综合福利院，收养的孤残儿童也中只有27人。该福利院因

12、规模有限，而且内部设施、设备不齐备，加之运行经费不足，仅就某县内的孤残儿童、社会弃婴的安置、养护、康复等都难以满足，对于全省需要入院集中供养的900多名社会弃婴、孤残儿童，更是杯水车薪，远远不能满足某省儿童福利事业发展的需求。某省社会福利事业的发展与国家的发展要求和内地相比差距较远，社会福利事业发展严重滞后，已远远不能适应我省社会福利事业发展。在省府某兴建儿童福利院，是解决孤残儿童、社会弃婴收养、康复问题的重要举措，充分体现党和政府对边疆少数民族地区孤残儿童的关怀。努力做好某省孤儿和被遗弃儿童的供养和安置，为他们提供医疗康复、生活护理等服务是民政部门义不容辞的责任。因此，新建1所集儿童收养康复

13、为一体的儿童福利机构已迫在眉睫。二、 主要建设规模1、 结构形式由于某省地处边疆，建筑成本远高于内地，而受标准额度的限制，某省儿童福利院主体建筑的结构，拟采用砖混结构建设。2、建筑面积根据全省孤残儿童、社会弃婴现状，按照民政部、国家发展改革委关于印发“十一五”儿童福利机构建设规划和儿童福利机构设施指导意见（民发200776号）要求，结合现有财力、物力，拟定该项目房屋建筑面积为2000平方米。3、使用功能该项目是集生活养育、康复、托管等为一体的综合性服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、特殊教育、心理辅导、医疗保健、技能培训等多项服务设施，房屋设计必须与使用功能相协调。第四章 项目选址和建

14、设条件一、项目选址（1）项目建设地点及地理位置本项目位于某省某县赖茂新城区泰安路东侧，经实地勘察，其规划四至为：东临省财政局办公用地；南临省级机关办公用地；西临市政主干道泰安路；北邻省委、省政府办公区。其四至座标详见项目区位示意图。（2）总占地面积及土地权属场址土地权属国有建设规划用地，占地面积3376.43平方米（5.06亩），经省政府同意，以无偿划拨方式划归某省民政局儿童福利院使用。二、建设条件1地形：该地块呈东高西低缓坡地势，最高海拔890.4米，最低海拔878.2米，东西最大高差12.2米（东高西低）。2.工程、水文地质、气象、地震烈度（1）工程地质 建设场地内土层为红粘土，地形为缓坡

15、山地，该地块无不良地质状况，便于施工。 （2）水文地质地下水位：建设区为山坡地，不存在地下水对建筑钢筋混凝土材料腐蚀性。建设场区工程和水文地质，建议依据工程地质评价遵循规范进一步查明。（3）气象条件 年平均气温：23.8年日照：20248小时年降水量：10001200mm （4）地震烈度根据中国地震烈度区划图（1990），本地区工程地震设防烈度为7度，地震加速度值为0.15g。3.交通条件项目地处某省省府某新城区内，交通十分便利，与客运站和某省人民医院相距仅2公里左右。4. 社会环境条件该项目位于某新城区，是某省人民政府所在地，是全省经济、文化中心，商品丰富，文化娱乐、医疗卫生、教育等基础设施较为齐全，对项目建设非常有利。5. 政策支持条件项目建设符合国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅发改办社会2007 76号文件精神、符合某省国民经济和社会发展第十一个五年规划、某省民政事业第十一个五年规划和某省城市规划的要求，并得到各级党委、政府和人民群众的积极支持，为项目