对海关人力资源开发和管理的几点思考1论文.docx

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对海关人力资源开发和管理的几点思考1论文

对海关人力资源开发和管理的几点思考

（1）论文

对海关人力资源开发和管理的几点思考

（1）论文

结合实际、运用现代行政管理学的理论，提出了现代海关制度第二步发展目标的重心和落脚点应是对人才资源的开发和管理的观点，进而在释放人才、使用人才、管理人才和培养人才等四个方面展开详细阐述。

【论文关键词】现

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【内容提要】

结合实际、运用现代行政管理学的理论，提出了现代海关制度第二步发展目标的重心和落脚点应是对人才资源的开发和管理的观点，进而在“释放人才、使用人才、管理人才和培养人才”等四个方面展开详细阐述。

【论文关键词】现代海关释放使用管理培养【作者简介】李志刚物流科人力资源是指某个特定人口总体所具有的劳动能力的总和，是劳动力人口数量与劳动力人口质量两者的综合，它具有其他资源和生产要素所没有的能动性、创造性、自主性和潜能开发的无限性。

去年，牟新生署长在全国海关先进集体和先进工作者表彰会上指出全面建设现代化海关，实现现代海关制度第二步发展目标的关键在人，只有牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的理念，才能真正意义上的解放人才、开发人才和使用人才，进而推进海关现代化的进程。

因此，笔者认为，现代海关制度第二步发展规划的重心和落脚点是对海关人力资源的开发和管理。

所谓海关人力资源开发和管理就是对海关人力资源进行研究、规划、投资、成本收益核算、培训、使用保障等过程的支配活动。

拟就如何建立一套与现代海关制度相配套的人力资源管理机制，谈一些粗浅的看法：

思考一：

改革海关现行建制，大幅度整合人力资源——释放人才。

近十多年来，内陆省份先后设立了不少新海关，其业务主要以监管加工贸易和转关运输为主，相对于业务繁忙、人力紧张的口岸海关，其又常会因加工贸易少、转关不畅等原因而出现“有人无事做”、人力资源相对过剩的局面。

而面对内陆海关“人少、业务少，拿钱多、升迁机会多”的事实，口岸海关的同志难免就会有“上错花轿嫁错郎”的牢骚，直接挫伤着他们工作积极性的发挥。

因此，现行的海关机构的设置不能有效实现海关系统人力资源的解放和开发，更不适应现代海关制度第二步发展要求的，也无法形成监管合力。

为此：

1、创建区域性海关管理新模式，合理优化人力资源。

依据“资源总量的预期投入始终要与目标任务的实际需要保持相对平衡”的关系，运用经济学的边际效益理论，在打破行政隶属关系基础上，对各地海关的设关成本和效益进行分析，合理撤并隶属海关机构，如对苏北五市设置海关机构的的可行性，就可依此进行评估，适当合并现有机构、减少行政成本的投入和开支；然后再按照经济区域和海关业务分布的特点，对直属海关进行跨关区域合并，如：

可把长江沿线的7个直属海关合并为一个中心区域性海关，统筹分工、协调运作。

这样不仅可以使“二线”职能部门的人才解放了出，充实到监管“一线”，还可整合沿江7关“一线”的监管人才，简化工作流程、避免重复工作，为海关“百千万”人才工程的实施营造一个良好的内部环境。

2、科学设置海关内部机构，体现人性化管理。

根据现代行政学理论，工作效能与人员数量之间的比率高低，是行政组织结构效率的最直接的反映，也是行政组织结构配置最直观的评价。

对于海关目前出现人力资源紧张的局面，除了经济发展不平衡外，很大程度上是组织结构设置不合理诱发的。

据统计，在海关系统5万余人中“官兵”比例搭配不科学，处（科）级干部和一般干部之比高达1：

10，且从上到下的人员分布呈“直立腰鼓型”，直属海关的机构设置和人员配置过多，不符合发达国家海关人力资源“哑铃式”的配备模式，也不能适应现代海关发展形势的需要。

因此，要借助“H201X业务操作系统和海关风险管理系统”的推广和运用之机，以业务操作网和风险管理网“两条支线”为基点，借鉴发达国家海关机构人才开发、使用和管理的先进经验，本着“精简、统

一、效能相结合和决策、执行、监督相协调”的要求，科学梳理业务操作流程，最大限度地引进“以人为本”的管理理念，对海关内部组织机构的设置进行大调整、大撤并，加大现场海关、尤其是口岸海关监管一

内容简介：

论文摘要：

论证中国企业经营对象转变的紧迫性，分析国有企业人力资本管理的现状，指出我国国有企业人力资本管理应加大国有资产管理体制改革力度，建立对经营者的激励与约束机制，注重人力资源结构调整。

关键词:

国有企业人力资源体制

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论文摘要：

论证中国企业经营对象转变的紧迫性，分析国有企业人力资本管理的现状，指出我国国有企业人力资本管理应加大国有资产管理体制改革力度，建立对经营者的激励与约束机制，注重人力资源结构调整。

关键词:

国有企业人力资源体制改革激励与约束机制

20世纪90年代以来，建立现代企业制度成为我国企业改革的目标模式。

现代企业制度是在社会化大生产条件下，适应市场经济体制的要求，以产权关系裂变为基础，以法人产权制度为主体，规范企业各方面基本经济关系，从而使产权得以高效运作的制度体系。

这种制度决定了现代企业已经不再像传统企业那样，是一个单纯集合土地、资本、劳动力等生产要素，对某种事业做有组织经营的简单主体，而是像著名的经济学家科斯认为的那样，是一种市场经济条件下的替代性经济组织形式。

从知识经济时代社会经济发展的根本动力出发，尤其应当把现代企业看作是人力资本和非人力资本的一个特别合约。

舒尔茨认为，人力资本是促进现代经济增长的第一位因素。

他指出，在美国“1909年一1929年间物力资本对经济增长的贡献几乎是学校教育对经济增长的贡献的两倍，但在1929--1957年间学校教育的贡献却超过物力资本。

现代企业之所以还保持对劳动力的需要，已经不在于它是一种传统意义上的生产要素，而在于它是一种贡献越来越大的人力资本的物质载体。

如果说传统企业是资本在支配劳动，那么在现代企业则应当是劳动在管理与支配资本。

因此，物质资本所有者和劳动者之间虽然在形式上仍然表现为传统的雇主与雇员的关系，并且物质资本所有者拥有对合约期内的所有劳动者的指挥权，但是，市场经济的独立性、平等性和开放性原则，决定了物质资本所有者与其他人员之间应该是不同资本所有者之间平等交换的关系。

现阶段任何企业要想在市场竞争中获胜，必须从长期以来的物权为中心的运营，向以人力资本为中心的运营转变。

人力资本管理是现代企业经营管理的核心。

一、中国企业经营对象转变的紧迫性:

以人为中心的运营企业经营是一个具有丰富内涵的体系，其中最重要的有企业经营机制、企业经营方式和企业经营对象。

从西方现代企业发展过程看，企业首先完成了经营机制的第一个转变，即企业从一个生产加工单位转变为面向竞争激烈的市场的经营主体，其标志是现代市场经济体制的建立，企业从决策、激励、约束和发展等方面，完全按市场的意志来安排。

这一转变西方大约在19世纪末期基本完成。

这期间企业对劳动力采用传统的劳动管理方法，即把人作为一种物的附属品进行管理。

随着市场竞争的加剧，促进了企业经·济核算的完善，企业经营开始第二个转变，即经营方式从单纯依靠物质投入的粗放式经营，向依靠科技、管理投人的集约式经营转变。

西方企业的这一转变在第二次世界大战以后表现得最为突出，大约在20世纪50--70年代基本完成。

这期间，企业劳动力虽然已经不是物的附属品，而是一种创造性资源，但是，由于受整体发展层次的限制，物质资本仍因其强大的推动作用而继续成为企业生产经营的中心，因此也仅仅只是把人力的使用像物的消耗一样进行考核与管理。

进人20世纪70年代以后，国际社会发生了一系列重要变化，舒尔茨人力资本理论深人人心，“以人为本”的战略思想得到人们的普遍认同，现代科技日益表现出对经济发展前所未有的强大推动力，管理理论更上升到现代企业文化的层次。

所有这些，使得现代企业经营的对象，20世纪80年代开始从以物为中心的运营，转向以人为中心的运营。

这一阶段，“人力”具有了双重属性:

一方面从使用价值看，它是企业的生产资源即人力资源;另一方面从使用的结果看，又更是资本，一种既比物质资本的创造力大得多、也比自身价值大得多的资本。

因此，企业对人力资源的管理被代之以人力资本的管理。

这种以人力资本为中心的企业经营，使企业管理思想发生了全新的革命，具有划时代的意义。

只有企业确立了人力资本经营思想，才称得

关键词：

反倾销,海关,职能

荷兰海关隶属于荷兰财政部，全称为“税务海关署”，下设内部审计部门，直接受署长领导，具有较强的独立性。

业务范围涵盖各个方面，但最主要是对内部控制的健全性、有效性进行检查，对税务海关署年度财政报告的真

关键词：

现状,人力资源

关键词：

城市轨道,交通,联合开发

附送：

对煤田地质勘探存在问题及技术的探讨

对煤田地质勘探存在问题及技术的探讨

随着开放与市场经济发展，煤炭要有竟争力才能在市场上站住脚，经济、安全、高效采煤就成为煤炭工业发展的关键。

因此，世界上所有采煤国家都需要继续开展煤田地质勘探工作，而且，煤田勘探技术要迅速发展才能满足生产要求。

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【摘要】随着开放与市场经济发展，煤炭要有竟争力才能在市场上站住脚，经济、安全、高效采煤就成为煤炭工业发展的关键。

因此，世界上所有采煤国家都需要继续开展煤田地质勘探工作，而且，煤田勘探技术要迅速发展才能满足生产要求。

【关键词】

地质勘探；问题；勘探技术0.概述煤田地质勘探――运用地质科学理论和技术，分析、研究、探测煤矿床。

目的：

为煤矿设计、建设和生产提供可靠的地质资料，保证煤炭资源合理、顺利开发。

任务：

运用各种地质理论，选择相应的技术手段和工作方法，查明地层、地质构造、煤层、煤质、储量及开采技术条件，正确评价煤矿床及与含煤岩系伴生的其它有益矿产。

1.目前我国煤田地质勘探存在的问题

（1）从完善矿井水防治与保水采煤研究方面来看我国东部一些矿井，随着采深增大，突水事故经常出现，突水量也日益增大。

由于这些煤田水文地质条件特别复杂，加之采深不断增大，浅部矿井水治理获得的一些认识往往不适应深部矿井水动力条件。

因此，我国煤矿水害防治技术的发展趋势是：

深入研究矿区深部岩溶水形成与运移特征，深部矿井底板岩溶水突出机理，开发突水预测预报技术：

开发适应现代机械化开采的采掘区无水险水害防治技术。

（2）从开展动态地质研究方面来看常见的岩煤突出、瓦斯突出、冲击地压、突水、井筒破裂等井下灾害，实际上是一种动力地质现象。

这些现象均与岩体应力场有关。

主要起因于岩煤采掘后，原有自然条件下各种地质因素之间的平衡遭受破坏，岩体应力再分配，从而引发或诱发出这类灾害性地质现象。

通过研究这些现象形成的地质机理，事先测定出采掘阶段岩体应力随时空的动态变化，就有可能预测上述动力地质现象是否会形成，确定并采取消除或减弱这些灾害的措施。

（3）从加强环境地质勘查与灾害地质防治方面来看由于矿区在天然条件下以及因开发而使地质体系遭受破坏，从而可能形成一系列环境问题，如耕地破坏、水源污染、沙化，粉尘、一氧化碳、二氧化硫造成的大气污染等以及更具破坏性的灾害地质现象，如地裂、地表塌陷、滑坡乃至诱发地震。

由于历史原因及煤矿不断开发，旧帐未清，新帐纷至，所产生的问题相当严重，煤矿环境问题是制约煤炭工业可持续发展的关键因素之一，今后矿区环境评价与治理将成为开发部门重要的工作

（4）从提高勘探精度来看连续作业是煤炭工业现代化或采掘机械化和自动化的特点。

这要求开发前查明所采煤层的细微变化，如煤层厚度、结构和灰分的局部细小变化。

煤层及其顶底板岩石物理力学性质的局部变化等。

但是，世界各国的煤炭证实储量及我国的探明储量均只主要说明煤炭的原地埋藏数量，并未充分甚至没有提供满足现代开采技术要求的开采地质信息，为适应现代机械化开采，普遍需要补充勘探。

（5）从攻克煤层气开发难关来看近年来许多国家正在把煤层气作为一种能源进行研究，已有20多个国家开展了煤层气研究、勘探和开发活动。

在煤层气试验开发中，目前所遇到的问题