黄埔区出租屋智能门禁系统项目文档格式.docx

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✧《关于印发<

广东省率先全面建成小康社会提升社会平安指数2016年度实施方案>

的通知》（粤公通字〔2016〕48号）

✧《广州市出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动打算（2021-2017）》（穗来穗领〔2021〕2号）

✧《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》（穗来穗领〔2016〕8号）

✧《黄埔区来穗人员效劳治理工作领导小组办公室关于推动我区出租屋门禁系统建设工作的实施意见》（埔来穗领办〔2017〕6号）

✧《广州市社会治安与城市治理智能化视频系统建设计划（2021-2016年）》及实施方案；

✧《广州市社会治安与城市治理智能化视频系统整体设计方案（2021-2016年）》

✧《广东省公共平安视频图像信息系统治理方法》（广东省人民政府令第132号）

✧《广东省平安技术防范治理条例实施方法》（粤公[2002]374号）

✧《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术标准》（粤公通字[2005]310号）

✧《广东省社会治安视频监控系统监控中心平台建设标准》（粤公通字[2007]139号）

✧《平安技术防范产品治理方法》（国家技监局、公安部12号令）

✧《防盗平安门通用技术要求》（GB17565-2007）

✧《住宅小区平安防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2020）

✧《平安防范视频监控联网系统信息传输、互换、操纵技术要求》（GB/T28181-2020）

✧《国家标准GB／T28181-2020〈平安防范视频监控联网系统信息传输互换操纵技术要求〉修改补充文件》（公科信传发〔2021〕87号）

✧《平安防范监控数字视音频编解码技术要求技术》（GB/T25724-2020）

✧《视频图像文字标注标准》（GA/T751-2020）

✧《广东省公安厅〈平安防范监控数字视音频编解码技术要求〉技术指引（试行）》（粤公通字〔2021〕162号）

✧《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

✧《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2020）

✧《信息技术开放系统互连网络层平安协议》（GB/T17963）

✧《信息平安技术信息系统通用平安技术要求》GB/T20271-2006

✧《运算机信息系统平安》（GA－1999）

✧《信息技术设备的平安》GB4943-2001

✧《运算机软件开发标准》（GB8566-88）

✧《平安防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

✧《平安防范工程技术标准》（GB50348-2004）

✧《平安防范系统验收规那么》（GA308/2001）

✧《中国电气装置安装工程施工及验收标准》（）

（三）项目建设背景

为贯彻落实市委、市政府建设“低碳广州、聪慧广州、幸福广州”的战略部署和《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》，切实提高我区来穗人员和出租屋效劳治理水平，全面提升社区治安平安防范能力，建设平安黄埔的整体目标，在充分利用原有出租屋门禁系统和门禁平台的基础上，继续在规模以上出租屋（独栋3层以上的出租屋、独栋2层及以下但栋内10套以上房间或居住人员超过15人的出租屋）

【本项目简称：

规模以上出租屋】试点建设出租屋智能门禁系统。

通过出租屋智能门禁系统对出租屋出入人员的监控治理，全面提高出租屋治安平安治理的水平，有效排查进出出租屋出入人员，有效保障出租屋的治安平安。

项目建成后，将进一步完善出租屋治理体系，营造加倍干净加倍整洁加倍平安加倍有序出租屋环境，提高人民群众的平安感。

来穗人员利用居住证、身份证等证件或加密卡刷卡进出居住、生活的出租屋，确保通过出租屋智能门禁系统搜集到人员的大体信息传输到省公安厅流动人口自助申报平台及市、区来穗人员相关业务系统，实现来穗人员信息记录由“被动搜集”转变成“主动记录”。

二、现状及需求分析

（一）现状分析

我区位于广州东南部珠江北岸（入海口），东临东莞、增城，南接番禺，西邻天河、白云，北靠从化，地处珠三角核心部位，管辖面积486平方千米，下辖14街1镇，户籍人口42万人，来穗人员万人，出租屋万栋万套。

全区出租屋数量大，来穗人员多，情形复杂，人口密集，造成了治理上的困难。

因此，增强来穗人员和出租屋效劳治理信息化建设，推动出租屋智能门禁系统建设，实现出租屋治理全面标准化、清楚化和人性化，从而提高出租屋治理效率，让出租屋出租人和来穗人员感受到平安与贴心，使居民的平安感和幸福指数大幅提升。

同时项目建成后，将进一步完善辖区的社会治安防控体系，提升公安机关的破案及处突能力，提高人民群众平安感。

（二）需求分析

出租屋智能门禁系统是公共平安技术防范系统的重要组成部份，由于出租屋智能门禁系统具有很强的直观性、实时性和可逆性，在人员出入治理、预防和制止犯法、处置治安和刑事案件、为公安侦查破案提供线索证据等方面有着显著的作用。

出租屋智能门禁系统也是来穗人员和出租屋治理的新手腕、新方式，其全然是以技术手腕来弥补上门巡查治理人手的不足，提高以屋管人及社会治安防控能力。

依照市、区出租屋智能门禁系统建设的工作部署，选择重点社区、重点区域规模以上、隐患多、有条件的出租屋实施出租屋智能门禁系统建设。

出租屋智能门禁系统是以来穗人员用居住证、身份证、加密卡、智能电话APP等进行实名制刷卡进出居住生活的出租屋，实现来穗人员信息记录由“被动搜集”转变成“主动记录”。

三、建设思路

采取“区、街（中心）、衡宇”三级联网的方式，街来穗人员和出租屋效劳治理中心、社区工作站和其他授权窗口安装治理后台，实时了解出租屋智能门禁系统运作情形并进行居住人员记录和门禁授权。

出租屋智能门禁系统前端搜集的数据可通过网络与出租屋智能门禁系统治理平台连接。

出租屋智能门禁系统治理平台方便各级公安与政务治理人员数据查询与统计报表。

四、项目建设目标及任务

（一）项目建设目标

项目的建设目标是通过出租屋智能门禁系统实现黄埔区出租屋的科学治理，实现重点、规模以上出租屋的人员进出验证控管，提高出租屋治安防控水平，为制造平台黄埔打下坚实基础。

具体建设目标如下：

一、在重点、规模以上出租屋安装出租屋智能门禁系统，实现与区出租屋智能门禁系统数据治理平台对接。

二、多种方式统一治理，形成治理一张网。

实现通过治理员移动终端、工作站办公电脑、自助终端、出租人APP等多种方式实现效劳治理。

3、与省公安厅流动人口自助申报平台对接，出租屋智能门禁系统数据通过省公安厅流动人口自助申报平台实时传输到公安相关业务系统，公安系统通过数据比对，可及时发觉违法犯法嫌疑人，确保出租屋内平安。

4、与来穗人员信息系统对接，“人屋”信息与市、区来穗人员信息系统实时同步，幸免信息重复记录、二次录入等问题，确保“人屋”数据的唯一性。

五、授权与记录相结合，破解人员信息记录难题，授权和人员记录相关联，确保人来记录，人走注销。

（二）项目建设任务

依照2018年区财政下达的建设经费，结合区来穗局的年度经费安排，本项目具体建设任务如下：

选择规模以上且条件成熟的出租屋共安装780套出租屋智能门禁系统。

在各前端门禁点及治理中心之间建设门禁数据数据传输网络。

1.在重点出租屋安装共78个外置监控摄像头，实现出租屋门禁监控，动态监控视频存储到存储卡中或网络传输，需要时现场调取。

2.在指定地址建一个门禁展现屏及配套平板。

3.购买一批智能门禁治理相关设备，要紧包括：

加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡（定制门禁加密卡）17000个。

4.实现与省、市、区来穗系统及区门禁系统平台对接。

（三）项目建设内容一览表

项目

设备

要求

智能门禁前端

智能门禁主机、智能一体锁、备用电源、闭门器、应急开关、摄像头

智能门禁主机：

控制、通讯、交互一体的智能门禁主机前端搭载智能系统，内置嵌入式系统，集成摄像头，支持以太网/3G/4G网络联网传输。

智能一体锁：

支持断电应急开门；

支持身份证、居住证、羊城通、加密卡等刷卡开门。

备用电源：

要求在外部断电情况下，能够提供不低于6小时的持续供电能力。

包管线耗材、安装、后期上门维护一年。

门禁摄像头：

高清红外摄像头，包含安装支架（带32GB存储卡），与门禁开启同步联动拍摄或摄像。

出门按钮（内侧机械螺扭）：

通过内侧机械螺扭实现门从内部的打开。

感烟探测器：

实现出租屋烟感报警，烟感设备需要联网告警，每栋楼2个。

门禁网络租赁

实现智能门禁主机与管理中心平台的联网

网络租赁，可使用三线改造网络。

出租屋门外监控摄像头

外置监控摄像头

动态监控视频存储到存储卡中，需要时现场调取，同时要求视频同步上传至云端，可以远程调取观看。

门禁管理中心相关设施设备

加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡

加密卡门禁发卡器（USB）、门禁加密卡（定制加密卡）。

LED演示屏

定制展示大屏

160000点/m2物理像素密度、≥1200cd/m2显示亮度、720Hz刷新频率、240Hz换帧频率、DVI、VGA、HDMI计算机信号、RF、S-Video、RGB、RGBHV、YUV、YC、COMPOSITION、HDMI视频信号。

平板电脑

办公平板电脑

八核处理器、LTE网络制式、64G存储容量、4GB系统内存，屏幕≥9寸。

符合广州市Ⅲ出租屋门禁要求，并与区门禁系统平台对接

无

对接省公安厅自助申报系统，对接市、区来穗信息系统。

对接区门禁系统平台，由区门禁系统平台运维公司提供免费接口，实现可由区门禁平台控制或传送满足区门禁平台所需信息资料

五、项目建设及设计原那么

系统的设计在保证完全知足用户需求的前提下，还考虑了节约投资。

从技术综合角度来讲，在系统的设计和实现中，严格遵守以下原那么：

（一）有效性和集成性

不论是系统的软硬件设计、仍是集成，均应以适用为第一宗旨，在系统充分适应应用需求的基础上进而再来考虑其他的性能。

该系统所包括的内容很多，系统设计者将各类先进的软硬件设备高效地集成在一路，使系统的各个组成部份能充分发挥作用，和谐一致地进行高效工作。

（二）标准性和开放性

只有支持标准性和开放性的系统，才能支持与其他开放型系统一路协同工作，在系统中采纳的硬件设备及软件产品应支持国际工业标准或事实上的标准，以便能和不同厂家的开放型产品在同一系统中同时共存。

（三）先进性和平安性

系统所有的组成要素均应充分地考虑其先进性，不能一味地追求有效而忽略先进，只有将现今最先进的技术和咱们的实际应用要求紧密结合，才能取得最大的系统性能和效益。

（四）成熟性和高靠得住性

作为系统基础的系统结构和系统设备的配置应能充分地知足系统要求的需要。

硬件体系结构应在实际应用中能通过较长时刻的考验，在运行速度和性能上都应是稳固靠得住的、拥有完善的、有效的解决方案，并取得较多的第三方开发商和用户在全世界范围的普遍支持和利用。

同时，应从久远的技术进展来选择具有专门好前景的、较为先进的技术和产品，以适应系统以后的进展需要。

靠得住性是衡量一个应用系统的重要标准之一。

在确保系统环境中单独设备稳固、靠得住运行的前提下，还需要