创建全省平安电梯安全管理示范区实施方案文档格式.docx

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特种设备监管平台电梯数据信息准确率达98%以上，安全隐患督促整改率达100%。

（二）全面落实电梯使用管理主体责任。

电梯使用单位承担使用安全管理主体责任，基本消除“三无”（无责任主体、无维修基金、无维保单位）电梯。

电梯使用登记率达99%以上、维保率达100%、维保网上告知率达100%、安全管理人员持证率达100%、电梯按时报检率达96%以上、定期检验率达98%以上、电梯安全隐患整改率达100%。

（三）全面提升电梯维保整体水平。

加强对电梯维保单位监管，对安装维保单位监督检查每年不得少于2次；

督促维保单位落实维保责任，确保维保单位有资质、人员有资质，维保有质量，按期维保，刷卡维保。

（四）全面推行公共场所电梯商业保险。

医院、学校、幼儿园、车站、商场等人员密集场所，电梯投保率达100%。

（五）全面加强电梯应急救援平台建设。

注册在用的乘客电梯接入12365（X州市电梯应急处置服务平台），接通率达100%；

电梯一、二级应急救援响应率达100%;

电梯轿厢内移动通讯系统接通率达99%以上，应急呼叫通信通畅率达100%。

四、工作任务

（一）加强电梯安全宣传，营造社会共治氛围

要开展形式多样的电梯安全知识宣传活动：

（1）印制电梯安全知识宣传册，发放到社区、学校、机关、企事业单位；

（2）在县电视台开辟电梯安全知识宣传专栏，介绍乘坐电梯安全基本知识以及应急处置方法；

（3）开展电梯法律法规和技术知识进社区、进学校、进企业等讲座活动；

（4）在社区、学校、机关信息公示栏出版电梯安全知识板报；

（5）在公园、社区、集市等公共场所开展“平安电梯”专项宣传活动。

（二）强化电梯各方责任，构建网格化监管

1.建立电梯网格化管理

建立电梯安全运行网格化管理服务体系，实行电梯安全三级网格管理和部门职责相结合的管理模式。

建立以县政府、各乡镇政府、业主委员会、物业服务企业以及社区居民代表为主体的多层级网格化电梯监管服务工作体系。

一级管理网格：

以县“平安电梯”安全管理示范区建设工作领导小组为核心建立一级网格，统一指挥、监督和调配全县网格化体系，以县政府分管领导为直接责任人，县市场和质量监督局主要领导具体负责，督促辖区内相关单位做好电梯安全管理工作，解决辖区内电梯安全问题。

二级管理网格：

以乡镇建立二级网格。

乡镇人民政府主要负责人为二级网格管理第一责任人，分管领导为主要责任人，牵头组织协调解决电梯安全事宜。

辖区内乡镇安全管理机构或监管人员具体负责，承担具体责任。

三级管理网格：

以所辖区域楼盘小区、院楼建立三级网格。

由电梯维保单位、物业服务企业项目负责人、小区业主委员会主要负责人作为第一责任人，履行电梯管理的具体职责。

2.明确电梯安全管理主体责任

县房管局要落实住宅小区电梯安全管理主体责任单位（开发商、业主委员会、物业服务企业等）。

产权不清无法明确使用单位的，由所在乡镇、工业园区协调落实电梯安全管理主体单位。

经协调仍无法确定电梯安全主体责任单位的，由乡镇、工业园区代行或指定电梯安全主体责任单位，并告知电梯产权所有者。

3.强化电梯源头管理

加强对电梯机房、井道、底坑、通道等涉及电梯施工的土建工程的质量监管，重点解决井道、底坑渗水和积水问题。

严格监督涉及电梯的相关工程建设质量，保障电梯梯位设计、机房、井道、底坑等施工质量符合安全标准。

县市场监管、城乡规划建设等部门要引导开发商采购安全级别和市场评价较高的电梯。

4.明确电梯安全管理相关部门职责

领导小组工作职责：

召开创建示范区推进工作会议，研究制定全县“平安电梯”安全管理示范区建设的政策措施，调度、协调解决工作中存在的困难和问题，安排年度工作重点，推进示范区建设工作有力有序开展。

领导小组办公室工作职责：

负责领导小组日常工作，制定阶段性工作计划、工作方案和相关措施制度，贯彻落实各项具体建设工作，组织开展“平安电梯”安全知识宣传活动，督促成员单位工作落实，汇总工作开展情况，总结上报工作信息和典型事例，落实领导小组议定或交办的有关事项。

各乡镇人民政府、县工业园管委会:

成立“平安电梯”安全管理示范区建设工作领导小组，明确工作职责，督促落实到位，将示范区建设纳入乡镇、县工业园管委会年度目标考核和重要工作日程。

县市场和质量监督管理局：

负责对相关部门书面通报的被撤销行政许可的物业管理公司、电梯维保公司、电梯安装、维修、改造企业，依法责令企业办理变更登记或注销登记，逾期拒不办理，擅自从事相关经营活动或其他情节严重情形的，由相关部门书面提请市场监管部门吊销营业执照。

对电梯安装、改造、维修、维护保养、经营企业、使用单位和检验检测机构的安全监察；

督促电梯作业人员、管理人员办理从业资格证件；

开展监督检查，查处有关违法行为；

按标准化创建工作要求，规范电梯轿厢及其相关设施标志、标识、标牌，统一电梯建档资料模式；

鼓励电梯使用单位、维保单位采用物联网、可视监控系统等先进信息技术和设备加强对电梯运行的安全管理；

协助相关部门开展电梯事故调查；

提示电梯安全运行风险；

开展“平安”电梯安全管理示范区建设有关业务工作的指导。

县城乡规划建设局：

履行对电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督责任；

督促新建住宅小区及商务楼电梯使用双回路电源或配置备用电源。

县房管局：

履行物业管理活动监督管理责任，制定出台物业服务企业“黑名单”制度，督促物业服务企业加强对电梯的维护保养和管理，对发生电梯故障危及房屋使用和人身财产安全的需使用住宅专项维修资金对电梯进行维修和更新改造，且电梯专业检测机构出具了整改通知书的，应执行应急使用程序。

县工信局：

负责协调通信运营商对电梯井道通讯信号的综合覆盖，确保电梯内移动通讯系统信号覆盖率达99%以上。

县委宣传部：

组织县级新闻媒体加强“平安电梯”创建工作的宣传报道，协调县电视台开设专栏，开展电梯安全知识的宣传，充分发挥新闻媒体舆论引导作用。

县安监局：

履行安全生产综合监管职责，将电梯等特种设备安全监管工作纳入全县安全生产工作中部署，督促使用单位落实电梯安全主体责任。

县财政局：

负责安排专项经费用于“平安电梯”安全管理示范区创建工作。

县教育局：

组织指导各级各类学校将电梯安全知识纳入教学内容，利用学校板报、专栏、班会等开展形式多样电梯安全教育，培育学生安全文明乘梯理念。

每学期对电梯安全知识教育不少于1个课时，中心城区学校电梯进课堂全覆盖，并作为对学校安全工作的考核内容。

县消防大队：

择优选取责任心强、业务水平突出的现役消防官兵组建专业救援队伍，承担全县电梯第三级电梯应急救援工作。

县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司：

负责电梯轿厢内的通讯信号全覆盖。

（三）建立应急救援体系，提升应急处置能力

1.建立三级电梯应急救援体系。

将电梯应急救援纳入县政府突发事件应急救援体系，建立三级电梯应急救援网格，统一组织实施电梯突发事件应急救援工作，形成以电梯使用单位为救援主体，电梯维护保养单位为救援主力，县市场和质量监督管理局、各乡镇、工业园管委会、消防部门为救援保障以及一级电梯合同维保单位、二级就近维保单位、三级公安消防专业救援队伍的三级应急救援工作队伍体系。

2.公示应急处置方法。

电梯使用单位应制定本单位电梯应急措施和救援预案，并在每台电梯的醒目位置张贴电梯安全注意事项，告知乘客遇到紧急情况时的应急处置方法。

3.规范应急处置要求。

县市场和质量监督管理局要督促电梯维保单位设立全天24小时应急救援服务电话并合理布置救援网点，配备专业应急救援人员和救援设备，确保在规定时间内抵达现场实施救援。

4.提升电梯应急救援能力。

电梯使用单位应制定和完善电梯救援专项应急预案并适时开展应急演练，出现电梯困人故障要响应及时、定位精准、反应快捷、施救有效。

（四）完善电梯管理制度，提升监管水平

1.加强电梯管理基层协商力量。

电梯使用涉及物业管理费、维护保养费、检验费、保险费等问题，乡镇要发挥社区组织、业主委员会、物业服务企业以及社区居民的主体作用，采取居民议事、业主协商、民主评议等形式，开展电梯管理基层协商活动。

2.强化电梯监管制度建设。

县市场和质量监督管理局建立健全电梯安全监管机制，制定电梯维保单位监督检查计划及相应工作措施；

电梯使用单位建立规范的电梯安全管理制度、安全隐患排查治理制度；

电梯维保单位建立完善的电梯维护保养质量保证体系。

3.加强电梯信息化平台建设。

运用已有的特种设备综合业务管理系统和X州市电梯应急处置服务平台，依靠大数据、物联网技术升级电梯安全监管业务，为电梯报检、设备管理、应急救援、维护保养、完善制度、信息共享等提供便捷服务；

实现特种设备综合业务管理系统和X州市电梯应急处置服务平台有效连接，信息共享，达到电梯应急处置服务平台救援功能全覆盖。

4.完善电梯日常管理工作机制。

（1）物业服务企业、房地产开发企业建立健全电梯设备技术档案管理制度，实现一梯一档。

（2）建立日巡查、日清洁制度，降低电梯故障率。

（3）加强电梯机房安全管理，配备机房门锁。

（4）保持五方对讲设备畅通，提升监控室人员的业务水平，及时发现电梯困人、不文明使用等行为，并采取相应措施。

5.建立强制维保制度。

（1）有物业管理、房地产开发企业的小区电梯以及单位（企业）的电梯，必须委托有资质的电梯维修保养单位对电梯设备进行维修保养。

（2）没有物业管理、房地产开发企业和其他电梯管理者的，分别由县房管局、县工业园区管委会牵头落实电梯维保制度。

6.建立信息公示制度。

督查维保单位根据电梯投入使用的时间年限，向使用单位提交半年、年度工作维保计划，方便使用单位和业主了解所使用的电梯安全性能、修理情况和相关零配件的使用寿命，以便筹措资金，延长电梯的安全使用期限；

督促维保人员要按规定认真做好半月、季度、半年和年度维保工作，并按时在电梯困人救援提示牌上刷卡进行确认，同时填写维保记录，经使用单位签字确认存档，对维保过程中发现的问题要及时妥善处理。

督促电梯维保单位配合使用单位将电梯使用标志（原件或彩色复印件）、电梯维保标志以及维保单位和使用单