中南大学十三五专项规划汇编Word文档格式.doc

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11.中南大学附属医院发展（服务医疗卫生事业）“十三五”规划 146

12.中南大学服务有色金属行业“十三五”规划 164

13.中南大学服务轨道交通行业“十三五”规划 169

14.中南大学服务区域及地方发展（含社会合作和对口支援）“十三五”规划 182

15.中南大学国际开放战略“十三五”规划 190

16.中南大学校园基本建设“十三五”规划 199

17.中南大学后勤保障体系“十三五”规划 214

18.中南大学信息化建设“十三五”规划 227

19.中南大学实验室建设“十三五”规划 241

20.中南大学资金筹措与管理“十三五”规划 253

l中南大学加强学校党的建设“十三五”规划

为进一步加强对学校党建工作的顶层设计，切实增强学校党建工作的前瞻性科学性规范性，有力推进有特色高水平研究型大学建设，根据《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》，按照《中南大学“十三五”规划编制工作方案》要求，特制定本专项规划。

一、现状分析

（一）“十二五”规划完成情况

“十二五”期间，校党委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设取得长足发展，为学校改革发展提供了强大保证。

1.全面贯彻党的教育方针，高校意识形态工作主导权牢牢把握。

一是中国特色社会主义理论体系指导地位进一步巩固。

校内舆论阵地管理大力加强，学习型党组织建设得到有效推进，先后获评“湖南省学习型党组织建设示范点”、“湖南省学习型党组织建设先进单位”、“湖南省思想政治工作先进单位”。

二是社会主义核心价值观教育持续有效推进。

社会主义核心价值观教育融入师生日常生活，德育示范基地建设、先进典型推介等活动广泛开展，教育部网站进行专题报道。

三是党组织在学校改革发展中的领导核心作用得到充分发挥。

以深入开展创先争优活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，充分发挥基层党组织和党员干部的积极作用，持续推进校内综合改革，一些长期累积的矛盾和问题得到解决。

习近平总书记、刘延东副总理等党和国家领导人先后来校视察，对学校改革发展取得的成绩予以高度肯定。

2.贯彻党委领导下的校长负责制，党委、校长职权充分落实。

一是始终坚持党委领导核心地位。

校党委坚持管方向、管全局，定期开展主题学习和研讨，完善相关制度，形成相关机制，确保了正确办学方向。

二是切实保证校长依法行使职权。

校党委充分尊重和大力支持校长独立负责开展工作。

班子成员在校党委领导下协调推进教学、科研、医疗、管理、服务等各项工作，共同开创了学校工作新局面。

三是大力完善议事决策制度。

校党委积极贯彻“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”原则，建立健全重大决策论证、决策事项督办、决策失误追责机制，党委领导下的校长负责制配套制度日趋完备。

3.稳步推进干部队伍建设，党员干部政治业务素质不断提高。

一是有效激发干部队伍活力。

建立以业绩为导向的干部考核激励机制，严格干部任期和年度目标责任制；

严格实行干部培训量化考核和学分制管理，各类干部脱产培训达标率在90%以上。

二是不断优化干部队伍结构。

加大年轻干部培养力度，在二级学院选聘一批“35岁”左右的副院长；

严格执行干部到龄退休制度，打通干部“能上能下”渠道，2014年干部换届中，压缩管理干部编制270个，对118名中层干部进行轮岗或分工调整，中层干部平均年龄较换届前下降3.1岁。

三是坚决遏制选人用人不正之风。

构建干部选拔任用全过程倒查机制，在全校有效形成“做法注重民主、过程实现公开、选拔体现竞争、目标达到择优”的选人用人导向。

4.“抓基层、打基础”，基层党建工作切实加强。

一是基层服务型党组织建设不断推进。

党组织设置更趋科学合理，实现党的工作全覆盖，党支部建设“54321凝聚工程”和二级党组织“43211工作制度”荣获“湖南省高校党建工作创新奖”。

二是党员发展教育管理水平不断提升。

截至2014年底，学校有党员23684人，占师生总数的31.71%；

二级党组织39个，党支部675个；

党支部优良率在97%以上，1311名党员、137个基层党组织受到校级及以上党组织表彰。

三是基层党建工作保障机制更为坚实。

选优训强基层党组织负责人，健全激励帮扶和慰问机制，建立稳定的经费投入制度，积极开展党建理论研究和示范创新活动，相关经验先后在第22次全国高校党建工作会议、全国高校学生党建工作现场会议上交流。

5.扎实做好反腐倡廉工作，党风廉政建设成效突出。

一是严格落实党风廉政建设责任制。

出台校院两级落实“三重一大”决策制度实施细则，形成相互监督、相互制约的权力运行机制；

积极推进廉政风险防控工作，每年开展二级党组织责任制执行情况检查。

二是大力加强作风建设。

制定贯彻落实中央八项规定具体举措，从实从严加强作风建设，全校师生比较满意；

紧盯重要领域、重点人群、重要时段，加强日常监督检查，严格执纪问责；

修订《中南大学教职工处分规定》，严肃校纪校规，规范教职工行为，加强师德师风建设，切实维护学校各项工作秩序。

三是大力支持纪委履行监督责任。

纪检监察部门在本科生招生、研究生复试等社会普遍关注的问题上，积极开展招生监察工作，确保“阳光招生”落到实处；

不断规范物资设备、基建、修缮工程的招投标工作，坚决治理医药购销领域不正之风；

聚焦查信办案工作，2011年至2012年9月，处分党员干部8人，其中处级干部2人，开除党籍、公职3人；

2012年10月至今，给予党纪政纪处分44人；

协助上级纪委和检察机关立案调查19件，移送司法机关立案侦查16人。

6.凝聚依靠各方力量，统战、离退休工作和群团工作长足发展。

一是社会主义协商民主大力加强。

目前学校有党外副处级以上干部58人，占全校处以上干部的12%；

各级人大代表、政协委员63人次；

民主党派成员1300人，无党派人士85人；

侨联、台联、知联会、少数民族联谊小组、统战理论研究小组等统战性质团体健全。

学校多次被评为湖南省“统战工作红旗单位”和“统战工作实践创新单位”。

二是离退休工作规范有序。

学校在改善在职教职工生活待遇的同时，不忘老同志的历史贡献，让老同志共享学校改革发展成果；

对离退休人员实行校院两级管理体制，高度重视离退休人员的思想政治建设，建成离退休工作“八位一体”信息化服务平台，有效形成齐抓共管的离退休工作格局。

三是工会工作积极推进。

校级教代会日趋规范，二级教代会制度全面落实；

校务公开不断深化，民主管理深入扎实，获评湖南省校务公开民主管理工作先进单位；

教职工建功立业活动广泛，1个单位获全国“五一劳动奖状”、2人次获“全国先进工作者”和全国“五一劳动奖章”、1个创新团队获全国“工人先锋号”、2个单位获全国“模范职工小家”，校工会获评全国教育系统“先进工会组织”和全国“模范职工之家”。

四是团学组织建设成效明显。

校团委连续四年在湖南省本科院校共青团工作考核中名列第一，2010年获评全国五四红旗团委，3个分团委获评第八届中国青年志愿者优秀组织奖、第九届中国青年志愿者优秀组织奖、全国卫生系统“号、手”创建活动优秀组织奖、全国五四红旗团委（团总支）。

（二）特色优势

1.以学校科学发展为出发点开展党建工作。

一是抓大事、谋大局。

校党委深入推进校内综合改革，并用“中国梦”这一伟大追求凝聚人心、汇聚正能量，营造风清气正、干事创业的良好环境，在国内掀起高等教育改革的“中南风”。

二是抓重点、破难点。

校党委着力推进管理重心下移，务实推进管理机构和干部队伍“消肿、瘦身”，建立以绩效导向、量化考核、多方评判、奖优罚劣为主要内容的干部考评机制。

三是选干部、建队伍。

校党委以培养社会主义政治家教育家为目标，通过专题培训、定期轮训、重点调训等方式，着力提升中层干部把握大局、谋划发展和治校理院能力。

2.以立德树人为着力点推进党建工作。

一是牢牢把握意识形态工作主导权。

校党委建立“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、相关部处各负其责、二级单位贯彻实施”的意识形态工作机制，把举旗引路、守土尽责落实到具体工作中，做到日常工作不松懈、重大问题不缺位、关键时刻不失语。

二是加大教师队伍思想政治建设力度。

校党委坚持政治培养与业务提高相结合，严格管理与关心服务相结合，将思想政治工作融入课堂教学、社会实践、科学研究和社会服务，着力提高广大教师研判政治情势、把握意识形态的能力。

三是探索适合大学生特点的思想政治教育方式。

校党委建立以16个德育网站为主体的网络德育体系，使之成为学生学习党的理论、增强党性观念的红色园地。

3.以维护校园和谐稳定为落脚点夯实党建工作。

一是健全基层党建工作保障。

校党委着力打造和推介60个影响广泛、师生欢迎的党建工作创新品牌，形成“一个二级党组织一特色，一个党支部一亮点”的基层党建工作新格局。

二是注重党内激励和关怀帮扶。

校党委推出“党建特色项目支持计划”，实施“党建示范点建设工程”，重点培育一批基层党组织建设示范基地和示范点；

规范党内谈心探望机制，推行和落实“七必谈”“三必访”制度。

三是做好联系和服务群众工作。

校党委建立党员干部和党代表联系群众制度，实行党员设岗定责和服务承诺制；

书记和校长坚持亲自回复每一封师生来信并及时处理；

机关各部门普遍实行首问负责制，建立服务接待岗。

（三）差距与不足

1.基层党组织建设存在薄弱环节。

一些基层党组织从严管党治党意识不强，党员教育管理的形式和内容，与新时期高校党建工作的要求存在差距。

一些基层党组织服务发展、服务师生的意识不强，存在党建工作是软任务、教学科研医疗才是硬任务的认识误区，直接导致基层党建工作缺乏实效性和吸引力，一定程度影响战斗堡垒作用和政治核心作用的发挥。

2.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。

受各种利益的驱动，个别党员干部和教师没有把主要精力放在教书育人、管理育人和服务育人上；

有的党员入党后，放松对自己的要求，不注重思想品质的修炼和意志的磨砺，缺乏进取精神；

极少数党员干部违反党纪国法，走上犯罪道路；

一些学生党员入党动机不明确，没有起到模范带头作用。

这现象极大影响了党员在师生群众中的形象和影响力。

3.干部队伍建设不能满足学校事业发展的需要。

干部队伍年龄老化，一些干部人浮于事，少数干部“官本位”意识浓厚，职责不清、履职意识不到位，规矩程序意识不强，工作执行力有待提高；

干部考核评价制度不健全，考核约束力不强。

这些问题已经成为制约学校改革发展的瓶颈之一。

4.党建工作创新不足。

党建工作信息化建设比较滞后，利用网络等新传媒开展工作的手段不多；

党内活动形式单一、内容单调、质量不高，存在庸俗化随意化平淡化倾向；

学生党建工作存在薄弱环节，党建育人作用没有充分发挥和体现。

二、形势研判

（一）发展机遇

党的十八大对全面推进党的建设新的伟大工程做出了总体部署，为高校党的建设提出了新使命。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》要求进一步推动高等教育科学发展，加快建设中国特色现代高等教育体系，对高校党的建设提出了新任务。

应对意识形态和思想文化领域的新挑战，维护高校和谐稳定的大好局面，对高校党的建设提出了新课题。

特别是党的十八大