企业安全风险辨识评估工作指南(5)Word下载.doc

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（一）风险辨识 2

（二）风险评估 5

（三）风险管控 8

（四）绘制企业安全风险空间分布图 10

三、工作成果 10

（一）企业基本信息表 10

（二）安全风险清单 12

（三）重大隐患清单 13

（四）重大危险源及周边脆弱性目标清单 14

附件1：

重大风险源判定标准 15

（一）通用类重大安全风险源辨识建议清单 16

（二）各行业重大安全风险源辨识建议清单 16

附件2重大隐患判定相关的规定 22

（一）安全生产事故隐患排查治理暂行规定 22

（二）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版） 26

（三）电力安全隐患监督管理暂行规定 31

（四）《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》 36

（五）重大火灾隐患判定方法（GB35181-2017） 48

（六）化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行） 55

（七）烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行） 57

（八）金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行） 58

（九）危险货物港口作业重大事故隐患判定指南 60

附件3各行业企业基本信息表 65

（一）城市工业危险源 65

（二）城市人员密集场所危险源 71

（三）城市交通运输设施危险源 76

（四）城市公共基础设施危险源 78

南昌市安全生产委员会办公室2

南昌市城市安全风险评估采取政府（安委办）领导、咨询机构帮扶、企业负责、属地和部门审核把关的组织方式，其中企业风险辨识评估是整个工作的基础。

以下内容为企业安全风险辨识评估的直接依据。

一、工作范围

（一）行业范围

包括但不限于以下重点行业领域：

（1）危险化学品单位（包括生产、经营、储存、运输、使用）；

（2）建筑施工企业；

（3）非煤矿山、尾矿库；

（4）烟花爆竹、民爆物品生产、经营企业；

（5）油气管道、城镇燃气；

（6）规模以上工业企业；

（7）人员密集场所单位（包括商业零售、餐饮、星级饭店、体育运动场馆、旅游景区（点）、公众娱乐场所、医疗康复机构、教育文化、宗教文物场所、城市大型综合体、超高层建筑、大型地下空间等）；

（8）交通运输（客运车站、旅游客运企业、班线客运企业、渡口、码头、港口危险货运企业、道路交通、水上交通、轨道交通运营企业等）；

（9）垃圾填埋场、渣土受纳场；

（10）其它可能发生较大以上安全生产事故的行业领域。

（二）企业范围

规模以上企业或者安全风险程度高的企业。

（三）风险范围

按照抓大放小的原则，重点辨识可能导致较大以上生产安全事故的风险。

这里的较大以上生产安全事故为《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令

第493号）中规定的较大事故、重大事故、特别重大事故，事故等级划分如下：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、工作方法

风险评估包括三个关键环节：

第一，开展安全风险辨识，即辨识出可能发生事故的场所（设备、设施）、导致事故的原因和途径，以及可能导致的事故后果；

第二，采用合理的风险评估方法对风险程度进行评估和分级；

第三，采取有效风险管控措施，将风险控制在可接受的范围内。

（一）风险辨识

1、风险辨识

（1）风险辨识的要点

风险辨识必须找出三要素：

风险源、风险因素、风险后果。

风险源指可能发生事故的地方，如场所、设备设施等；

风险因素指可能导致事故发生的原因和途径，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理缺陷；

风险后果指可能导致的事故类型。

例：

危险化学品仓库（风险源）在装卸危险化学品作业中不慎造成危险化学品泄露，并遇点火源（风险因素），造成火灾事故（风险后果）。

风险辨识应把握的要点：

（1）风险源要指出具体的场所（设备设施）的名称或者编号。

（2）对风险源的特征进行描述：

指风险源的基本情况介绍，如储罐区的数量、容积、介质名称、压力；

设备设施的型号、数量等。

（3）风险因素要描述出可能导致事故发生的具体原因和途径，可从人、物、环、管四个方面分别考察，具体可参考《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB13861-2009）。

（4）风险后果的描述要规范。

要按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中规定的20类事故类型规范表述。

20类事故类别名称包括：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

风险辨识内容要按照“二、工作成果”中“安全风险辨识清单”的格式进行填写。

（2）各行业风险辨识的主要范围

城市安全风险辨识应抓大放小，重点辨识可能导致群死群伤、重大财产损失的事故风险，而事故的大小主要取决于两个因素，一是能量的集中程度，二是人员或者财产集中的程度，因此城市安全风险应紧紧围绕能量集中或者人员、财产集中的地方开展辨识。

各行业重点辨识的范围如下表。

表各行业重点辨识的范围

城市

单元

行业

重点辨识范围

重点辨识的风险类型

1、城市工业风险源

危险化学品单位（包括生产、经营、储存、使用）

1、危险化学品储存和使用场所

如罐区、危险化学品仓库等；

2、化工生产装置

如反应釜/器、换热器、加热炉、压力管道、压缩

3、生产辅助设施

如变配电室、停车场等。

火灾、爆炸、中毒

建筑施工企业

基坑工程、土石方开挖工程、起重吊装及安装拆卸工程、模板工程、脚手架工程，拆除、爆破工程等。

坍塌、高处坠落

规模以上工业企业

涉氨、涉氯、涉可燃性粉尘、有限空间

中毒、窒息、其它爆炸

金属非金属矿山、尾矿库

地下矿山：

采掘系统、提升运输系统、通风系统、防排水系统、供配电系统。

露天矿山：

采场、排土场、运输系统、供配电系统。

尾矿库：

坝体、库区周边。

机械伤害、淹溺、坍塌、冒顶片帮、触电

烟花爆竹生产、经营企业

工房、库房、零售点

火药爆炸

2、城市人员密集场所风险源

商业零售

营业场所、通道、电梯、仓储、餐饮厨房、变配电室

火灾、其它伤害（人员踩踏）

餐饮

厨房、包房、液化气储罐、燃气管道、变配电室

火灾、触电

星级饭店

大厅、餐厅等公共区域，厨房、配套娱乐休闲场所、客房、锅炉房、柴油机发电机房、物资仓库等

火灾、其它伤害（拥挤踩踏）、锅炉爆炸

体育运动场馆

观众厅、马道、比赛厂区、舞台、布景、临时座椅

其它伤害（拥挤踩踏）、火灾、高处坠落

旅游景区

游览车及相关道路、游览船及相关水域、游乐设施、水（山、崖）边栈道、山体滑坡易发点、过桥（含索桥、吊桥、简易桥、浮桥、湖面桥等）、大型活动举办地、索道、缆车等。

车辆伤害、坍塌、其它伤害（踩踏）、淹溺、高处坠落等

文化娱乐场所

影院的放映厅、售票厅、舞台、厨房、观众厅、包间、变配电室、

火灾、其它伤害（拥挤踩踏）

医疗机构（医院、养老院、福利院、康复护理机构）

门诊、住院部、手术室、放射科、核医疗科、医用液氧储罐气源站

容器爆炸、中毒窒息、火灾等

教育文化

教学区域、宿舍、实验室、校车、厨房

车辆伤害、其它伤害（踩踏）等

宗教文物场所

木质结构的建筑物、宗教活动举办场所

火灾、其它伤害（踩踏）等

城市大型综合体等

营业场所、出入口及通道、中庭、仓库、玻璃幕墙、餐饮厨房、配电室等。

火灾、物体打击、触电、其它伤害（踩踏）等

超高层建筑

玻璃幕墙、柴油发电机房、供暖设施、屋顶停机坪等。

物体打击、火灾等。

大型地下空间

地下电气设施、停车场等。

车辆伤害、火灾等

3、城市公共基础设施风险源

油气管道

油气输送管道及沿线区域、输油（气）站场

其它爆炸

城镇燃气

燃气管道、液化石油气储罐、罐车、气瓶库

容器爆炸

4、城市交通运输风险源

“道路交通企业（重点是两客一危”企业）及设施

客运车辆、客运站、危险货物运输车辆、危险货物停车场、桥梁、路口等。

车辆伤害、中毒、火灾

水上交通等企业及设施

码头、船只、通航水域

淹溺、其它伤害（船只碰撞）

轨道交通企业及设施

车站、车辆、线路

车辆伤害

5、城市其它风险源

九小场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称）集中的区域。

重点关注：

建筑结构和材料、违规建筑、“三合一”场所、安全出口、疏散通道、电气线路

火灾

群租房现象突出的区域

消防通道、电气设备

垃圾填埋场

边坡及边坡坍塌影响区域

坍塌

地质灾害

山体滑坡、洪涝灾害易发的场所

2、危险化学品重大危险源辨识

危险化学品重大危险源是专门针对危险化学品的一个特定概念，指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

危险化学品重大危险源辨识国家有明确的标准，严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）要求，辨识危险化学品重大危险源，并按照“二、工作成果”中“重大危险源清单”的格式填写。

危险化学品重大危险源辨识应把握的要点：

1、如实填写危险化学品重大危险源本身的关键信息。

主要包括：

重大危险源名称、

级别、主要装置、设施名称、涉及的危险化学品名称、