关于科学选人用人的调研报告Word格式文档下载.docx

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用干部。

从市直机关单位选派有经验、能干事、会干事的干部专门从事重点项目建设协调服务工作，确保项目建设顺利推进。

2、树立面向基层选人用人的导向。

一是面向基层选拔干部，

让服务基层的干部有奔头。

从乡镇基层内部提拔重用一批工作能力强、群众反响好的班子成员，把一批锻炼成熟的优秀后备干部充实进乡镇基层领导班子，将一批综合素质好、有发展潜力的年轻干部选拔到管理区总支书记岗位，切实增强了基层干部服务基层、建功立业的信心。

二是面向基层激励干部，让服务基层的干部有甜头。

注重从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关，将一些乡镇党委书记交流到市直部门担任正职，将一些长期在基层工作的同志选拔到市直机关工作，解决了一些长期在基层工作的同志的职级待遇，激发了广大干部奉献基层、干事创业的积极性。

三是面向基层培养干部，让服务基层的干部有想头。

坚持为优秀年轻干部搭台子、压担子、挪位子，从市直机关选派一些优秀年轻干部到乡镇基层的重要岗位挂职锻炼，到村担任村党支部第一书记进行培养锻炼，对其中表现突出的同志予以提拔重用，促进了年轻干部在基层健康成长。

3、树立坚持群众公认选人用人的导向。

坚持把群众公认落

实在干部选拔任用的各个环节。

如坚持和落实“三条红线”的规定，将在民主推荐中推荐票低于30%的拟提拔干部不予作为考察对象；

在民主测评中“不称职”票超过5%或“优秀”票低于

60%的一律进行诫勉谈话；

在民主测评中“不同意提拔”票超过

30%的或“优秀”票低于80%的，不予提拔重用。

（二）严格选任程序，提高选人用人的透明度

1、规范初始提名。

根据职位空缺、班子现状和人岗相适等情况，统筹考虑初始提名方案。

初始提名人选由内部产生，派人

到单位进行定向民主推荐，在民主推荐得票靠前的人选中产生建议人选。

初始提名人选交流产生，结合平时考察、干部年度考核、群众公认度等情况，提出建议人选。

2、严格履行程序。

一是坚持实行考察预告制，扩大群众的

知情权。

将考察时间、考察对象基本情况和负责考察人员情况、联系电话、受理方式一并公布。

二是坚持实行民主推荐测评制，扩大群众的参与权。

将拟提拔重用干部的民主推荐范围扩大到服务对象和有关方面代表，提高群众的参与面。

三是坚持实行任前公示制，扩大群众的监督权。

对提拔的干部，在《XX电视台》和《XX红星网站》实行任前公示。

四是坚持实行提任干部试用期制，扩大群众的选择权。

从2008年8月开始，对非选任的新提拔干部一律实行一年的试用期。

3、扩大民主。

一是坚持实行全委会票决制。

对乡镇党政正

职提交市委全委会进行充分讨论、酝酿，采取无记名投票表决的方式来决定任职人选。

二是坚持实行干部选任酝酿制度。

对拟提拔重用的对象，既认真听取市委、市政府分管领导的意见，也主

动征求市人大、市政协领导的意见，力求做到统筹考虑。

三是坚持实行干部廉政鉴定制。

对拟提拔对象由市纪委进行廉政鉴定。

（三）创新选用机制，提高选人用人的公信度

1、大力推进公开选拔。

扩大选人视野、拓宽用人渠道，公开选拔科级后备干部和正、副科级实职职位，实现了“在少数人

中选人”到“多数人优中选优”，从“论资排辈”到“不拘一格”的转变。

2008年，在全市范围内公开选拔乡镇政协联工委副主任，注重彰显公平公正、体现阳光操作、检验真才实学，实现了

选拔职位职数、报名资格和条件、职位竞争人数和比例三大突破，在社会上产生了良好的反响，营造了风清气正的选人用人氛围。

2、积极推行竞争上岗。

严格按照程序，积极推行富有生机

与活力，有利于优秀人才脱颖而出的竞争上岗机制。

2008年，在市公安局机构改革中，对5个正科级、6个副科级职位进行竞争上岗，在公安系统营造了积极向上的良好工作氛围。

3、畅通干部“下”的渠道。

一是对男年满55周岁、女年满

50周岁的市直机关单位领导班子成员，男年满52周岁、女年满

50周岁的乡镇办事处领导班子成员，严格按照要求改任为非领导职务。

积极鼓励男年满50周岁、女年满45周岁的领导干部自愿改非。

二是规定政府工作部门正职继续提名人选，男必须在

55周岁以下，女必须在50周岁以下；

政府工作部门正职新提名人选，男必须在53周岁以下、女必须在48周岁以下。

二、存在的主要问题

1、选人用人视野不够开阔。

一方面，条框束缚导致选人用人渠道不畅。

受公务员身份限制以及年龄、文化、资历、职级等

方面的特殊要求，一些受过艰苦磨炼、工作经验丰富、群众口碑好的优秀干部被拒之门外，导致选人用人时难以实现“好中选优”

。

另一方面，人为因素导致“少数人在少数人中选人”。

有的单位“一把手”在选人用人上个人说了算，缺乏民主作风，用自己

身边或圈子内的人，用与自己有利害关系或相同喜好、经历的人。

也有少数单位“先定人、再画框”，根据特定对象提出一些特殊

要求，使得一些优秀的干部望而止步。

2、选人用人程序不够规范。

少数单位选人用人时不按照组织部门规定的程序操作，因人而异，随意变通，甚至弄虚作假。

有的不主动呈报组织部门先征求建议意见，而是确定了拟提拔对象再要求组织部门去考察。

也有的不经党委（组）讨论酝酿，而是事后通气和马后炮式的征求意见，导致选人用人上出现程序本末倒置的现象。

3、选人用人的标准不够高。

选人用人必须坚持的德才兼备、注重实际、群众公认的标准，在实际操作中容易受到主观和客观因素的影响，难以正确处理好“德”与“才”的关系，做到德才并重，以德为先；

难以正确处理好“主”与“次”的关系，做到看主流、看本质；

难以正确处理好“隐”与“显”的关系；

难以正确处理好“实”与“虚”的关系，做到以实绩取人；

难以正确

处理好“远”与“近”的关系，做到不搞“亲疏远近”，不以个人的好恶取人，导致选人用人与标准存在较大差距。

4、推荐提名结果不够真实。

民主推荐、测评等环节在实际

操作中出现偏向和变味，导致测评的结果不够真实，推荐的人选质量不高。

有些单位和个人在民主推荐、测评前打电话、发短信，通过不正当途径打“感情牌”、拉赞成票。

有的干部特别是一把

手在人事调整之际找组织部门和有关领导谈条件、讲价钱，推荐与己关系密切的干部，或直言不讳地要求到某个岗位任职，指名道姓地要求与某人搭班子。

5、选人用人的舆论环境不够宽松。

每次人事异动后，总要

生出不少议论。

议论得多的不是说某提拔重用对象“很优秀、有能力、该用了”，而是说“他有什么关系、有什么背景、是某领导的人”。

即使在被提拔对象中，也存在“资历越来越老、感动越来越少”的现象，有的提拔重用后不是心存感激，而是心生不满，认为自己按资历和能力早该提拔了，早该去更重要的岗位挑重担。

三、按照科学发展观选人用人的对策和建议

1、坚持正确标准，树立科学的选人用人导向。

一是体现以德为先的导向。

“德者，才之帅也”。

坚持德才兼备、以德为先，就必须把“德”作为选人用人的先决条件，注重“德”的全面性

和时代性，既考察干部的政治素质，又考察干部的道德修养，看他们是否带头贯彻落实科学发展观，是否对党和国家的事业高度

负责，是否正确行使人民赋予的权力，是否坚持党的民主集中制，是否自觉践行社会主义荣辱观。

二是体现以绩为优的导向。

要树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的理念，让吃苦的人吃香，

让实干的人实惠，让率先科学发展的地方率先出干部。

要科学地看待干部的政绩，既要看干部当前抓发展的成绩，又要看在事关发展的基础性、长期性工作中的成果。

要大力宣传表彰思想解放、开拓创新、科学发展业绩突出的干部，不图虚名、踏实工作的干部，鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业。

三是体现以能为本的导向。

要树立“能者上、庸者下”的理念，

让善于落实科学发展观的人上，阻碍落实科学发展观的人下，形成干部队伍竞相科学发展的核心竞争力。

要大胆启用善于谋发展、抓发展、会科学发展的干部。

不让综合素质高的人吃亏，最主要的就是要让德才兼备、坚持科学发展不动摇、推进富民强市有成效的人不吃亏；

不让干事的人吃亏，最主要的就是要让勇于创新、敢于担当、实绩突出的人不吃亏；

不让老实人吃亏，最主要的就是要让思想务实、生活朴实、作风扎实、不事张扬、默默奉献的人不吃亏。

2、加强制度建设，形成科学的选人用人机制。

一是建立和

完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法。

要与时俱进地体现科学性。

科学设置考核指标的内容，全面反映经济、社会

和人的全面发展情况。

在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映发展质量和结构的指标；

在评价标准

上，既要反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字；

考核指标设置既要有相对的稳定性和可比性，又要注意根据考核对象的类别和形势的发展进行调整。

要客观公正地体现针对性。

充分考虑各单位领导班子和领导干部的差异性，在统一的考核评价标准下，对考核评价内容赋予不同的权重结构和侧重点。

要实事求是地体现可操作性。

要抓住民主测评、民意调查、实绩分析等关键环节，改进方式方法，不断优化操作程序，尽量降低操作成本，

提高考核办法的实用性。

二是创新选任机制。

要拓宽选人用人范

围，克服在少数人中选少数人的局限性，打破“身份壁垒”

、“资历壁垒”、“地域壁垒”，在多个领域、多个层面、多个群体中采取科学的方式方法选人，着重解决乡镇干部断层的问题。

三是创新竞争机制。

变“伯乐相马”为“赛场选马”，采用公开选拔、竞争上岗等不同方式，多渠道、多方位、多角度地科学选人用人，让德性好、有思想、有能力、潜心科学发展的干部能脱颖而出。

四是创新监督机制。

要健全完善选人用人的监督制度，坚持实行“一报告两评议”，规范选人用人行为。

要坚持实行干部监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督实效。

要畅通“4912380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，形成全方位的监督体系，依靠法律监督、舆论监督和群众监督，把住选人用人的最后关口。

3、扩大民主，提高选人用人公信度。

一是扩大选人用人民主。

要扩大考察工作中的民主。

将考察范围延伸到考察对象的社

交圈和生活圈，逐步实行差额考察，努力解决考察中存在的考察面窄、党员群众的选择权难以落实的问题。

要扩大干部任用决策上的民主。

在决策时广泛听取社会各界的意见，坚持实行干部任

用票决制，进一步扩大票决的范围，提高民主决策质量。

二是加

强选人用人监督。

要进一步整治用人上的不正之风，加快建立选人用人失察失误责任追究制度，切实解决干部选拔任用责任主体

界定不清、权责关系划分不明、失察失误追究困难等问题。

4、大力培养选拔年轻干部，为科学发展提供人才支撑。

要把大力培养选拔年轻干部作为实现XX科学跨越的战略举措，树立战略思维，解放思想，强力推进。

一是坚持一手抓配备。