关于科学选人用人的调研报告Word格式文档下载.docx

1、10用干部。从市直机关单位选派有经验、能干事、会干事的干部专门从事重点项目建设协调服务工作，确保项目建设顺利推进。2、树立面向基层选人用人的导向。一是面向基层选拔干部，让服务基层的干部有奔头。从乡镇基层内部提拔重用一批工作能 力强、群众反响好的班子成员，把一批锻炼成熟的优秀后备干部 充实进乡镇基层领导班子，将一批综合素质好、有发展潜力的年 轻干部选拔到管理区总支书记岗位，切实增强了基层干部服务基 层、建功立业的信心。二是面向基层激励干部，让服务基层的干 部有甜头。注重从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关，将 一些乡镇党委书记交流到市直部门担任正职，将一些长期在基层 工作的同志选拔到市直机关工

2、作，解决了一些长期在基层工作的 同志的职级待遇，激发了广大干部奉献基层、干事创业的积极性。三是面向基层培养干部，让服务基层的干部有想头。坚持为优秀 年轻干部搭台子、压担子、挪位子，从市直机关选派一些优秀年 轻干部到乡镇基层的重要岗位挂职锻炼，到村担任村党支部第一 书记进行培养锻炼，对其中表现突出的同志予以提拔重用，促进 了年轻干部在基层健康成长。3、树立坚持群众公认选人用人的导向。坚持把群众公认落实在干部选拔任用的各个环节。如坚持和落实 “三条红线”的规定，将在民主推荐中推荐票低于 30%的拟提拔干部不予作为考察对象；在民主测评中“不称职”票超过 5%或“优秀”票低于60%的一律进行诫勉谈话；

3、在民主测评中“不同意提拔”票超过30%的或“优秀”票低于 80%的，不予提拔重用。（二）严格选任程序，提高选人用人的透明度1、规范初始提名。根据职位空缺、班子现状和人岗相适等情况，统筹考虑初始提名方案。初始提名人选由内部产生，派人到单位进行定向民主推荐，在民主推荐得票靠前的人选中产生建 议人选。初始提名人选交流产生，结合平时考察、干部年度考核、群众公认度等情况，提出建议人选。2、严格履行程序。一是坚持实行考察预告制，扩大群众的知情权。将考察时间、考察对象基本情况和负责考察人员情况、联系电话、受理方式一并公布。二是坚持实行民主推荐测评制， 扩大群众的参与权。将拟提拔重用干部的民主推荐范围扩大到服

4、务对象和有关方面代表，提高群众的参与面。三是坚持实行任前公示制，扩大群众的监督权。对提拔的干部，在XX 电视台和XX 红星网站实行任前公示。四是坚持实行提任干部试用期制，扩大群众的选择权。从 2008 年 8 月开始，对非选任的新提拔干部一律实行一年的试用期。3、扩大民主。一是坚持实行全委会票决制。对乡镇党政正职提交市委全委会进行充分讨论、酝酿，采取无记名投票表决的方式来决定任职人选。二是坚持实行干部选任酝酿制度。对拟提拔重用的对象，既认真听取市委、市政府分管领导的意见，也主动征求市人大、市政协领导的意见，力求做到统筹考虑。三是坚持实行干部廉政鉴定制。对拟提拔对象由市纪委进行廉政鉴定。（三）

5、创新选用机制，提高选人用人的公信度1、大力推进公开选拔。扩大选人视野、拓宽用人渠道，公开选拔科级后备干部和正、副科级实职职位，实现了“在少数人中选人”到“多数人优中选优”，从“论资排辈”到“不拘一格”的转变。2008 年，在全市范围内公开选拔乡镇政协联工委副主任，注重彰显公平公正、体现阳光操作、检验真才实学，实现了选拔职位职数、报名资格和条件、职位竞争人数和比例三大突破， 在社会上产生了良好的反响，营造了风清气正的选人用人氛围。2、积极推行竞争上岗。严格按照程序，积极推行富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的竞争上岗机制。2008 年， 在市公安局机构改革中，对 5 个正科级、6 个副科级职

6、位进行竞争上岗，在公安系统营造了积极向上的良好工作氛围。3、畅通干部“下”的渠道。一是对男年满 55 周岁、女年满50 周岁的市直机关单位领导班子成员，男年满 52 周岁、女年满50 周岁的乡镇办事处领导班子成员，严格按照要求改任为非领导职务。积极鼓励男年满 50 周岁、女年满 45 周岁的领导干部自愿改非。二是规定政府工作部门正职继续提名人选，男必须在55 周岁以下，女必须在 50 周岁以下；政府工作部门正职新提名人选，男必须在 53 周岁以下、女必须在 48 周岁以下。二、存在的主要问题1、选人用人视野不够开阔。一方面，条框束缚导致选人用人渠道不畅。受公务员身份限制以及年龄、文化、资历、职

7、级等方面的特殊要求，一些受过艰苦磨炼、工作经验丰富、群众口碑 好的优秀干部被拒之门外，导致选人用人时难以实现“好中选优”。另一方面，人为因素导致“少数人在少数人中选人”。有的单位“一把手”在选人用人上个人说了算，缺乏民主作风，用自己身边或圈子内的人，用与自己有利害关系或相同喜好、经历的人。也有少数单位“先定人、再画框”，根据特定对象提出一些特殊要求，使得一些优秀的干部望而止步。2、选人用人程序不够规范。少数单位选人用人时不按照组织部门规定的程序操作，因人而异，随意变通，甚至弄虚作假。有的不主动呈报组织部门先征求建议意见，而是确定了拟提拔对象再要求组织部门去考察。也有的不经党委（组）讨论酝酿，而

8、是事后通气和马后炮式的征求意见，导致选人用人上出现程序本末倒置的现象。3、选人用人的标准不够高。选人用人必须坚持的德才兼备、注重实际、群众公认的标准，在实际操作中容易受到主观和客观因素的影响，难以正确处理好“德”与“才”的关系，做到德才并重，以德为先；难以正确处理好“主”与“次”的关系，做到看主流、看本质；难以正确处理好“隐”与“显”的关系；难以正确处理好“实”与“虚”的关系，做到以实绩取人；难以正确处理好“远”与“近”的关系，做到不搞“亲疏远近”，不以个人的好恶取人，导致选人用人与标准存在较大差距。4、推荐提名结果不够真实。民主推荐、测评等环节在实际操作中出现偏向和变味，导致测评的结果不够真

9、实，推荐的人选 质量不高。有些单位和个人在民主推荐、测评前打电话、发短信， 通过不正当途径打“感情牌”、拉赞成票。有的干部特别是一把手在人事调整之际找组织部门和有关领导谈条件、讲价钱，推荐与己关系密切的干部，或直言不讳地要求到某个岗位任职，指名道姓地要求与某人搭班子。5、选人用人的舆论环境不够宽松。每次人事异动后，总要生出不少议论。议论得多的不是说某提拔重用对象“很优秀、有能力、该用了”，而是说“他有什么关系、有什么背景、是某领导的人”。即使在被提拔对象中，也存在“资历越来越老、感动越来越少”的现象，有的提拔重用后不是心存感激，而是心生不满，认为自己按资历和能力早该提拔了，早该去更重要的岗位挑

10、重担。三、按照科学发展观选人用人的对策和建议1、坚持正确标准，树立科学的选人用人导向。一是体现以德为先的导向。“德者，才之帅也”。坚持德才兼备、以德为先， 就必须把“德”作为选人用人的先决条件，注重“德”的全面性和时代性，既考察干部的政治素质，又考察干部的道德修养，看他们是否带头贯彻落实科学发展观，是否对党和国家的事业高度负责，是否正确行使人民赋予的权力，是否坚持党的民主集中制， 是否自觉践行社会主义荣辱观。二是体现以绩为优的导向。要树 立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的理念，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让率先科学发展的地方率先出干部。要科学地 看待干部的政绩，既要看干部当前抓发展的成绩，

11、又要看在事关 发展的基础性、长期性工作中的成果。要大力宣传表彰思想解放、开拓创新、科学发展业绩突出的干部，不图虚名、踏实工作的干 部，鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业。三是体现以能为本的导向。要树立“能者上、庸者下”的理念，让善于落实科学发展观的人上，阻碍落实科学发展观的人下，形 成干部队伍竞相科学发展的核心竞争力。要大胆启用善于谋发展、抓发展、会科学发展的干部。不让综合素质高的人吃亏，最主要 的就是要让德才兼备、坚持科学发展不动摇、推进富民强市有成 效的人不吃亏；不让干事的人吃亏，最主要的就是要让勇于创新、敢于担当、实绩突出的人不吃亏；不让老实人吃亏，最主要的就 是要让思想

12、务实、生活朴实、作风扎实、不事张扬、默默奉献的 人不吃亏。2、加强制度建设，形成科学的选人用人机制。一是建立和完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法。要与时俱进地体现科学性。科学设置考核指标的内容，全面反映经济、社会和人的全面发展情况。在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映发展质量和结构的指标；在评价标准上，既要反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字；考核 指标设置既要有相对的稳定性和可比性，又要注意根据考核对象 的类别和形势的发展进行调整。要客观公正地体现针对性。充分 考虑各单位领导班子和领导干部的差异性，在统一的考核评价标 准下，对考核评价内容赋予不同的权重

13、结构和侧重点。要实事求 是地体现可操作性。要抓住民主测评、民意调查、实绩分析等关 键环节，改进方式方法，不断优化操作程序，尽量降低操作成本，提高考核办法的实用性。二是创新选任机制。要拓宽选人用人范围，克服在少数人中选少数人的局限性，打破“身份壁垒”、“资历壁垒” 、“地域壁垒”，在多个领域、多个层面、多个群体中采取科学的方式方法选人，着重解决乡镇干部断层的问题。三是创新竞争机制。变“伯乐相马”为“赛场选马”，采用公开选拔、竞争上岗等不同方式，多渠道、多方位、多角度地科学选人用人，让德性好、有思想、有能力、潜心科学发展的干部能脱颖而出。四是创新监督机制。要健全完善选人用人的监督制度， 坚持实行

14、“一报告两评议”，规范选人用人行为。要坚持实行干部监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督实效。要畅通“4912380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，形成全方位的监督体系，依靠法律监督、舆论监督和群众监督，把住选人用人的最后关口。3、扩大民主，提高选人用人公信度。一是扩大选人用人民主。要扩大考察工作中的民主。将考察范围延伸到考察对象的社交圈和生活圈，逐步实行差额考察，努力解决考察中存在的考察面窄、党员群众的选择权难以落实的问题。要扩大干部任用决策上的民主。在决策时广泛听取社会各界的意见，坚持实行干部任用票决制，进一步扩大票决的范围，提高民主决策质量。二是加强选人用人监督。要进一步整治用人上的不正之风，加快建立选人用人失察失误责任追究制度，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责关系划分不明、失察失误追究困难等问题。4、大力培养选拔年轻干部，为科学发展提供人才支撑。要把大力培养选拔年轻干部作为实现 XX 科学跨越的战略举措，树立战略思维，解放思想，强力推进。一是坚持一手抓配备。