智慧城市规划可行性研究报告（送批稿）Word文档格式.docx

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（一）良好的组织领导 28

（二）坚实的经济基础 29

（三）成熟的技术条件 29

（四）企业和公众积极支持 29

（五）明显的社会经济效益 30

第二部分智慧城市建设指导思想、原则和目标 31

一、指导思想 31

二、建设原则 31

三、规划目标 32

（一）总体目标 32

（二）具体目标 33

第三部分智慧城市的总体框架 35

一、智慧城市的框架 35

二、拥有自主知识产权的核心平台 38

三、智慧城市与外部的关系 40

四、平台定位 41

第四部分应用系统规划 42

一、智慧社区 42

（一）建设目标 42

（二）建设内容 42

（三）系统规划 42

二、智慧交通 45

（一）建设目标 45

（二）建设内容 46

三、智慧园区 51

（一）建设目标 51

（二）建设内容 52

（三）建设规划 53

四、智慧水务 58

（一）建设目标 58

（二）建设内容 59

五、智慧城管 64

（一）建设目标 64

（二）建设内容 64

（三）系统规划 65

六、智慧旅游 74

（一）建设目标 74

（二）建设内容 75

七、智慧政务 79

（一）建设目标 79

（二）建设内容 79

（三）系统规划 82

八、智慧边防 88

（一） 建设目标 88

（二）建设内容 88

九、智慧市民卡 92

十、智慧食药监 92

十一、智慧农业 93

第五部分智慧城市支撑平台规划 94

一、智慧城市支撑平台总体设计 94

（一）支撑平台设计要点 94

（二）建设思路 95

二、数据资源标准管理体系 97

三、数据交换系统 99

四、目录管理系统 107

（一）目录传输系统 107

（二）目录管理系统 107

（三）目录服务系统 108

五、三维数据管理系统（GIS） 109

（一）空间数据管理系统特点 109

（二）建设内容 109

（三）空间数据管理系统逻辑设计 110

（四）空间数据管理系统功能设计 111

六、信息安全体系 112

（一）智慧XX云安全基础设施 112

（二）安全服务云 113

（三）终端安全 114

（四）安全监管 114

（五）自主可控 115

（六）存储安全 115

第六部分数据中心建设 117

一、网络结构设计 117

（一）接入模式 117

（二）网络安全 117

（三）核心交换 121

（四）各委办局 121

二、计算机中心主要设备选型 122

（一）外网区 122

（二）内网区 122

（三）各委办局、乡镇 125

（四）其他设备 125

（五）外购软件 125

（六）定制开发软件 126

（七）机房建设及线路租用 126

第七部分实施与运营 127

一、实施原则 127

二、组织管理 128

三、实施路径 129

四、项目实施 130

五、运行维护 330

六、运行评估 331

第八部分运营模式及投资 336

第九部分向国家申请资金 338

一、住建筑智慧城市专项基金 338

二、发改委体系专项基金支持 338

第十部分综合保障措施 339

一、组织保障 339

二、制度保障 340

三、政策保障 341

四、技术人才保障 342

五、资金保障 343

六、运营保障 344

（一）让信息成为运营城市的新资源 344

（二）为城市的未来战略投资 344

（三）实现信息技术与城市运作的有机融合 345

（四）为城市培育新的服务业增长点 345

（五）明确智慧城市运营市场化运作 345

前言

随着国民经济和社会信息化的不断发展，信息技术对经济社会的影响愈加深刻和广泛，信息化已成为覆盖全局的重大战略举措，成为衡量一个地区现代化程度的重要标志，成为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎和经济社会发展的重要力量。

无论是城市信息化、信息产业化，还是城市信息化都必须以规划为统领，达成共识，协调行动，有序、分步推进。

智慧城市，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表

现。

建设智慧城市是一项复杂的系统工程，规划必须先行；

先进理念、成熟的经验和方法，结合XX市实际设计针对性推进机制，保障规划发挥作用。

为深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十八大提出的“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”和“大力推进信息化与工业化融合”的战略思想，充分利用有利的国内国际发展环境，准确把握全球信息化的发展脉搏，在新的历史起点上，对XX市信息化建设做出前瞻性、全局性、系统性的战略谋划，特制定《XX市智慧城市规划（2015－2019年）》（以下简称“本规划”）。

本规划是依据国务院32号文、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国家国民经济和社会发展信息化十二五规划》、《国家电子政务总体框架》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《国务院办公厅关于加快电子商务的

若干意见》、《国民经济和社会发展信息化第十一个五年规划》、和

《XX市“十二五”时期国民经济和社会发展目标、重点和主要任务》，按照市委、市政府对经济社会发展的总体部署，落实XX市委市政府有关文件精神的总体要求，制定的XX市数字化建设的发展规划。

本规划是在新的历史发展阶段，按照贯彻落实科学发展观的要求，以新的发展思维，阐明了加速信息化建设、推进信息技术应用和加快信息产业发展的任务和措施，明确了“以公共服务为方向、以电子政务为龙头，平台上移、服务下沉”的实施战略，是未来 5年XX市信息化建设的行动纲领和发展蓝图。

建设智慧城市对于全面实现XX市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

本规划的目的是，发挥规划前瞻性、先进性、专业性、实用性，起到引导和规范作用，加快以互联网为核心的智慧城市发展，按照“定规划—建平台—上应用—成体系”的步骤，构建智慧城市推进体系和信息安全保障体系等“一个中心，多个应用系统”，完成XX市“智慧城市”建设主体架构平台、电子政务平台、社会管理创新平台等6个部分的建设。

智慧城市的主要功能是：

智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。

综合运用以物联网、云计算和公共信息平台为代表的现代科学技术和手段，通过对城市信息资源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同，提高城市管理和服务水平。

XX市位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江畔，与朝鲜民主主义人民共和国两道（两江道、慈江道）三郡（中江郡、金亨稷郡、

慈城郡）隔江相望，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里。

XX市经济发展，是信息化建设的例证。

2013年，XX市完成地区生产总值88.5亿元，比2012年增长9%；

地方级财政收入完成5.7亿元，公共预算财政支出20亿元，分别比2012年增长6%和10.9%；

争取各类专项资金和转移支付资金18.1亿元，比2012年增长9.8%；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到18340元、10060元，分别比2012年增长10%和12%。

第一经济产业工业

2013年，XX市工业增加值实现50亿元，实现利润2.7亿元，分别比2012年增长12%、14.9%。

规模以上工业企业缴税过千万元的有5户，投资33.6亿元，完成健今药业固体制剂、金豹木业硅藻土装

饰板等47项重点技改项目建设。

完成2户省级企业技术中心认定，

实现13项科技成果转化，培育2个省级名牌产品。

第二经济产业农业

2013年，XX市实现农业总产值13.3亿元，比2012年增长

5.5%。

大栗子农业生态产业园和沿江等4个农特产品经济带建设初具规模，新增经济作物面积3万亩，高效作物占有率达到65%以上。

新上农业产业化项目11个，新增农产品加工企业2户，新增国家五

星级休闲旅游农业企业1户、省级2户，培育新型农民专业合作经济

组织10户。

第三经济产业旅游业

2013年，XX市投资5860万元，建设花山森林旅游度假区、七道

沟风景区、金银峡、松岭雪村、溪谷等景区。

投资110万元，修缮

了陈云旧居。

2013年接待游客45.5万人次，旅游社会收入2.3亿元，分别比2012年增长13%和12%。

2013年，XX市社会消费品零售总额完成29.3亿元，比2012年增长13%。

按照国际标准完成了XX口岸核心能力建设，并通过国家考核验收，考核结果位居吉林全省第一。

2013年完成进出口总额7070万美元，比2012年增长14%。

智慧XX建设

以互联网、物联网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，运用物联网、云计算等新一代信息技术手段，通过全面感测、分析、整合城市运行中的各项关键信息，对城市各方面各层次需求做出明确、快速、高效灵活的智能响应，为城市管理者提供高效的城市管理手段，为企业提供优质服务和广阔的创新空间，为市民提供更好的生活品质。

建设智慧城市通过加快建设智慧公共服务和城市管理系统，推进电子政务、城市智慧化管理、就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城镇公共资源在全市的大范围共享，积极推动城镇人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，推动城镇发展转型升级。

智慧城市建设是市委市政府在新的发展起点上，顺应国际科技和先进城市发展潮流做出的战略决策，是新一轮信息技术变革和知

识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度结合，并向更高阶段迈进的表现。

XX市现有经济结构是传统工业和传统农业占主导地位，先进装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业基础薄弱，传统产业现状难以满足可持续发展的需求，迫切需要通过信息化与工业化的紧密结合，应用新技术进行提升和改造。

加快智慧城市建设，将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用，不仅能够吸引集聚一批知识密集、信息密集、创新密集的高技术、高附加值的先进制造业和高端服务业，而且能够通过新兴技术的应用，有效提升传统产业的科技含量，加快产业结构转型升级。

同时，随着智慧城市的提高，还能够大大降低能源消耗率和污染排放率，有利于推动低碳化、可持续的生态文明城镇转型。

我们要充分发挥好区位优势，紧紧围绕 XX市加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐这个大局，全面加大信息技术应用力度，大力推进国民经济和社会信息化建设，促进XX市经济和社会发展再上新台阶。

智慧城市展现给我们的是一个政府运行管理更加高效、城市产

业发展更加高端、市民生活品质更加优良的发展蓝图。

通过智慧城市的建设，进一步挖掘、整合和配置城镇各类有形和无形资源