HSE管理体系与保证措施.docx

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HSE管理体系与保证措施

HSE管理体系与保证措施

充分响应《福州古雷石化有限公司福建漳州古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置全厂道路（含与厂外连接线）、给排水管网工程施工总承包》招标文件要求，本章将详细叙述我公司为本工程服务的HSE管理规定详细说明，包括：

我公司的安全、健康、环境保护管理方针和组织。

并特别对用于本工程施工的安全特点，以及预防措施和解决办法进行重点介绍。

结合发包人要求的HSE管理方针，我公司着力贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，我公司HSE管理体系一直处于良好运行状态，公司在取得HSE运行标准、ISO14000安全环境管理体系认证的基础上，每年定期组织HSE管理体系内审和外审。

针对本工程，我公司在项目启动之前，由公司项目管理部牵头组织项目经理部制定HSE管理策划书，详细分析工程特点并制定具体措施及应急管理，主要通过如下管理措施，来保证项目的HSE良好运行。

响应招标文件的HSE管理规定，我公司在施工过程中严格执行以下义务：

（1）严格遵守发包人的各项HSE管理制度，开工前组织施工人员接受发包人的入场HSE教育和考核，不合格者不能上岗；

（2）严格执行发包人的施工许可证及动火、动土、临时用电、进入受限空间作业等各项HSE管理规定；

（3）为施工作业人员提供经过安全鉴定的机械、工具和设备，保证设备完好，并提供符合标准的劳动防护用品、用具；

（4）动火、动土、吊装和进入设备、受限空间内作业，指派专人负责现场监护；

（5）特种作业人员必须持有效证件，作业时必须持有在项目经理部办理的特种作业上岗证；

（6）我公司对施工现场HSE工作全面负责，对分包队伍安全资质认真审查，应符合有关要求，并报发包人备案；

（7）严格落实环境保护、文明施工、安全施工措施费用，不得挪作他用或降低投入；

（8）按周组织开展现场安全检查，及时消除现场安全隐患，并积极开展、参与发包人组织的各种HSE活动，定期向发包人汇报HSE工作开展情况。

根据本招标工程工作内容及工程特点，并结合周边环境及地理位置气候特征分析，综合考虑本工程的安全特点为：

（1）“福州古雷石化有限公司福建漳州古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置全厂道路（含与厂外连接线）、给排水管网工程”项目位于古雷石化园区（北区），地理位置为福建省南端东山湾东侧漳浦县古雷半岛西侧，东山湾湾口东北侧，受海洋围抱，故终年高温，夏季作业尤其要注意防暑降温，工人在施工过程中，时刻要注意自身防暑问题，管理人员也要时刻监察现场施工人员情况，避免施工人员施工过程无中暑预防措施，甚至出现中暑情况，救助措施不到位或不及时。

再者，本地施工环境多暴雨台风，遇大风暴雨天气，要提前组织工人进行停工退厂工作。

（2）根据现场测量标高，部分道路建设涉及土方开挖处理工作，在土方开挖完成后要注意做好可靠的临边防护，并设置相应的安全提示标语，保证施工工人及其他人员在现场的安全。

（3）道路基础铺设包含毛石层的处理，在铺设过程中，工人必须佩带安全防护物品，包括棉纱手套、防砸劳保鞋等。

工人在堆砌毛石时注意相互配合，严禁基坑上的工人向基坑内抛掷包括毛石内的任何物品。

（4）本工程涉及管道安装中最大管径为3m，单重超过5吨，管道吊装安全为本项目安全管控的重点。

（5）管沟周边防护：

管道基坑边线较长，且项目所在地雨期较长，降雨量大，应保证基坑周边的稳定，多余土方及时清理，并在开挖及基坑施工过程中及时设置硬防护，防止基坑边人员坠落。

（6）本工程施工内容为地管施工，部分管道管沟开挖深度超过3m，局部超过5米，根据住建部31号文件的相关规定：

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程为一般危险性较大的施工工程，需要编制专项方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，方可组织施工。

开挖深度超过5米，为超过一定规模的危大方案，需要编制专项方案，须经过专家论证通过后经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，方可实施。

（8）本工程施工范围内部分管沟开挖需要进行拉森钢板桩进行支护，支护体系的稳定是保证管道施工人员安全的前提，我单位拟将该方案作为危大方案进行管控。

（9）本工程所处的施工场地行车较多，无论是上下班期间，还是在工地施工期间现场人员均要注意避让行驶车辆，避免自身受到伤害。

（10）本工程用电设备较多，且随着其作业区域的移动，用电地点在不断的发生变化，易出现“私拉乱接”电线现象，造成临时用电安全隐患。

（11）动火作业：

钢筋焊接、管线焊接等均存在动火作业，在施工前应由专职安全员开具动火作业票，经安全负责人确认现场具备动火作业条件、票据审批后方可进行动火作业。

（12）机械使用频次高，易造成机械伤害：

由于本工程土方开挖、回填、钢筋、混凝土等作业需使用挖掘机、自卸卡车、装载机、汽车起重机、汽车混凝土泵等移动机械，使用频次高，极易造成机械伤害。

我们将通过建立健全的HSE管理体制，进行危险源识别与风险评价，确定重大危险源并制定防范措施，尤其是针对上述关键环节通过制定预控措施、定期排查、狠抓落实等控制手段，以保证本项目具有良好HSE业绩。

5.1HSE管理方针与目标

5.1.1HSE管理方针

响应招标文件的要求，HSE管理方针为“安全第一、预防为主；全员动手、综合治理；改善环境、保护健康；科学管理、持续发展”。

5.1.2HSE管理目标

响应招标文件要求，我公司针对本工程特点对HSE管理目标分解如下：

（1）安全施工管理目标

1）无伤亡事故；

2）无火灾、爆炸事故；

3）无重大设备事故；

4）无污染事故；

5）无环境破坏事件；

6）轻伤率≤0.2‰。

（2）文明施工管理目标

响应招标文件的要求，我公司将文明施工目标细分如下：

1）我公司遵守《建设工程施工现场管理规定》以及发包人在现场开工前发布的HSE管理文件规定；

2）我公司遵守福建古雷石化有限公司的各项HSE管理制度；

3）符合福建省漳州市绿色文明工地标准；

4）我公司贯彻文明施工的要求，推行现代管理办法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作；

5）建立、健全安全文明生产责任制和安全文明生产保证体系，做到责任到人；

6）场地规划、布局合理，保持良好施工秩序；

7）现场和道路随时清扫，建筑垃圾集中堆放及时清运；

8）无扰民投诉，无民扰事件。

（3）消防保卫管理目标

1）响应招标文件的要求，我公司积极配合、协助发包人在施工现场建立治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地和生活区的治安保卫事项，在开工后规定的时间内编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。

2）刑事案件发案率为零。

3）施工现场不发生盗窃、治安伤害事故、不发生影响社会稳定的治安事件。

5.2HSE管理体系

5.2.1HSE管理机构

为保证《福州古雷石化有限公司福建漳州古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置全厂道路（含与厂外连接线）、给排水管网工程施工总承包》HSE管理体系有效运行，针对本项目设立HSE管理委员会，人员组成及组织机构图如下：

组长：

项目经理

副组长：

安全负责人、施工经理、技术负责人

成员：

专职安全员、各专业施工员、施工班组长

HSE管理组织机构图

本项目部配备3名专职安全员，劳务分包单位配备4名专职安全员，纳入项目部统一调配，以保证施工过程中的旁站监护、设施验收、日常巡检、监督治理工作，此外根据现场实际施工情况按照现场从业人员与专职安全管理人员不低于50:

1的比例配备现场安全员。

建立健全安全生产HSE管理体系，做到公司领导层、部门监督层、项目管理层、分包作业层统一领导，分级负责，逐级监督。

明确管理职责，狠抓责任落实。

要有效结合公司“六定”工作，做到层层有人管，事事有人抓，让员工懂安全生产知识技能，尽安全生产责任义务，把安全理念化为有效执行安全规范的行为。

强化管理过程监督考核，实行单位考核和员工考核并举，做到层层传递压力，责任落实到人，采取书面检查、经济处罚、通报批评、领导约谈等多种手段，加强责任追究。

我公司按照相关规定开展HSE管理体系的审核、评审工作，并持续改进，不断提高HSE管理水平。

5.2.2HSE管理岗位职责

主要管理人员HSE职责

序号

主要岗位

HSE职责

1

项目经理

（1）遵守国家关于工程建设和城市建设管理的政策和法规，为本工程安全的第一责任人，是安全文明施工领导小组组长。

（2）负责组织安全管理的实施工作，代表本单位进行安全管理承诺，负责安全管理资源配置。

（3）主持召开安全管理例会，及时解决安全管理工作中的重大问题。

（4）定期对安全管理体系进行管理评审，解决体系运行中的重大问题，提出持续改进意见，加强员工的安全管理培训和教育。

（5）定期参加每周安全管理活动，定期组织安全监督检查，及时进行隐患治理，不断改善员工的工作条件。

（6）组织事故的调查、分析和处理，并及时上报，负责与分包人及分包商签订施工安全协议。

（7）负责修订和落实各岗位安全管理职责及安全管理权限，与各分包单位签订安全管理协议。

2

安全负责人

（1）负责制定有关安全目标计划、安全管理策划及年度安全管理规划并在施工过程中负责监督检查。

（2）完善各项安全相关管理制度，并监督检查执行情况。

（3）负责组织本工程项目管理人员进行安全教育及培训，参加、监督、检查、指导各施工班组每周安全管理活动及安全教育。

（4）负责组织项目部级安全检查，对各种直接作用环节进行安全监督，排查隐患，及时纠正违章和失职行为。

统计分析一周隐患、违章频次，确定下周安全工作重点、制定下周安全工作计划。

（5）督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业，为项目部安全决策提出建设性意见。

（6）组织识别工程重大危险源并制定预控措施，参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制，组织实施交底。

（7）参加项目安全检查、安全管理评审及事故的调查处理。

（8）组织阶段性安全考评，进行安全管理工作总结，落实安全奖惩。

3

施工经理

（1）协助项目经理在本工程项目施工过程中贯彻执行安全管理标准、制度，对本单位的安全管理工作全面负责。

（2）定期组织召开本单位安全管理例会，及时解决安全管理贯彻执行中的有关问题。

（3）参加安全联合检查，排查隐患、制止违章行为，严格落实隐患整改完成情况。

（4）发生事故或紧急情况时，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。

（5）参加重大危险源预控措施及危险性较大的分部分项工程安全专项方案交底，组织落实各项防护措施、危险性较大的分部分项工程安全措施、重大危险源预控措施，并监督检查落实情况。

4

技术负责人

（1）负责本项目的技术管理工作，负责编制施工组织设计、施工安全专项方案、危险性较大的分部分项工程施工方案，按照公司相关流程进行审核、审批。

（2）编制施工组织设计、安全专项方案、危险性较大的分部分项工程方案时，包含相应的安全管理技术措施并组织和负责安全专项验收。

（3）依据《危险性较大的分部分项安全管理办法》的相关要求组织危险性较大的分部分项工程的识别、安全专项方案编制、审核、交底，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织专家论证。

（4）参与定期与不定期安全检查，对查出的隐患问题要从技术安全措施方面提出整改意见，并督促落实。

（5）参加重大事故的调查分析，完善安全技术措施。

5

专职安全员

（1）认真贯彻执行国家和相关主管部门安全方针、政策、法规和指示，及时传达贯彻安全紧急要求，负责执行落实有关安全的一切日常工作。

（2）负责本单位安全工作规划的实施，协助单位领导组织定期的安全检查活动。

并做好安全方面的各种台帐、记录。

（3）组织对员工进行安全培训与教育，定期进行安全考核。

认真做好安全教育的登记造册工作。

组织特种作业人员的安全技术培训工作。

（4）参加施工方案的会审，并根据工程特点提出有效、可行的安全措施和方案，检查其