环境影响评价文件质量保证管理制度.docx

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环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

环境影响评价文件质量保证管理制度

（讨论稿）

二○○七年十二月

1、环境影响评价文件质量保证管理制度-----------------------------------1

2、附件1：

《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定-------3

3、附件2：

环境影响评价电子文件内部管理制度------------------------5

4、附件3：

环境影响评价管理奖惩制度------------------------------------8

5、附件4：

环境影响评价文件编制内容------------------------------------10

6、附件5：

环境影响评价工作流程图--------------------------------------16

环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为保证环境影响环评文件（以下简称环评文件）编制质量和审核质量，特制定本管理制度。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。

第三条项目承接

根据国家环保总局令第30号《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作。

第四条踏勘现场

每个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘，踏勘要求见附件1。

第五条项目评议

为防止评价重点偏差，凡复杂项目在初步调查的基础上，评价中心内部先以国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议，确定评价重点，然后开展下一步工作。

第六条评价经费

评价经费按国家（计价格[2002]126号文）和地方规定的有关标准确定，不得随意抬价或压低评价费用，或采取不正当竞争手段。

第七条环评文件编制

严格按照技术导则要求编制环评文件，技术要求见附件1。

编制人员对评价结论负责，以签名为承诺。

做好相关环评数据的备份，接受专家核查，接受主管部门审查。

第八条环评文件审核

报告书（大气预测部分）必须三审、报告表必须二审通过才能申请盖章。

在工程分析、污染源调查、环境监测等主要数据获取后，须及时请专家对数据进行一次审核；环评文件初稿完成时须请专家进行再次审核；环评文件递交前须进行第三次审核。

专家可以拒绝签名，拒绝签名表示环评文件没有通过审核。

审核方法和要求见附件1。

第九条环评文件归档

环评文件须及时以电子文件形式归档，归档要求见附件2。

第十条环评文件跟踪

环评文件递交后，须一直跟踪到项目竣工验收完成。

在跟踪期间注意收集专家意见和审批意见等反馈信息。

第十一条责任追究

在编制环评文件的过程中违反上述规定的，在潍坊市环境科学研究设计院有限公司范围内通报批评，环评文件中弄虚作假或结论出现重大错误并造成重大影响的，按《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定追究责任。

第十二条其它

本管理制度从二○○八年××月××日起实施，解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。

附件1

《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为保证环评文件编制质量，从环评文件的技术方面特制定本规定。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司，环评文件编制人员。

第三条现场踏勘

1.确定建设单位地理位置。

2.了解建设单位污染物排放方式和源强。

3.了解周边单位、周围污染源和环境保护目标等敏感点的距离，预判评价范围和评价因子。

4.必要时拍照存档。

第四条环评文件编制技术要求

以环境影响评价技术导则为指导,以科学的态度和方法进行环境影响评价，具体内容见附件4。

第五条时间要求

重合同，守信誉，按时完成环评文件的编制。

第六条内部审核

参照山东省（市、区）建设项目环境审核受理中心的“环评机构日常工作环评文件质量差错考核标准（试行）”审核，审核内容如下：

数据审核：

检验计算公式、核对计算数据。

文件审核：

项目与产业政策、地区规划是否相符相容。

环境功能区及地区政策、法规有无错误。

工程分析有无逻辑错误。

核查环评文件中工作内容漏项情况。

环评文件中有无逻辑性错误。

环保对策是否经济可行。

图、表是否清晰、准确。

登记表填写是否准确。

文字打印是否有错误。

参照《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号）的精神，审核环评文件必须防止出现以下错误：

（一）建设项目工程分析出现较大失误；

（二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误；

　　（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏；

　　（四）环境标准适用错误；

　　（五）环境影响预测与评价方法不正确；

　　（六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论;

　　（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行；

　　（八）环境影响评价结论不明确。

为保证审核质量，遇重大事件可立刻进行内部交流，商量对策。

第七条其它

本规定自二○○八年××月××日起实行。

本规定解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。

附件2

环境影响评价电子文件内部管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条为规范内部环评电子文件管理，更好的利用历史环评资料及环评技术资料做好环评，实现内部用户数据共享，特制定本管理制度。

第二条本管理制度只适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司项目的管理。

第三条每个环评人员都必须建立一个只读共享目录，目录名统一为“环评”，设置统一的只读密码，用户不得自行更改。

第四条每一个环评项目设置规范的文件夹。

文件夹由日期和关键字组成，日期为编制日期，前六位为年+月各取二位，不足补“0”，关键字的编制见第八条，如“0806（化工）项目简称”。

环评表在此文件夹内不得再设置更低一级文件夹，报告书（大气预测部分）原则上不设置更低一级文件夹。

第五条项目的编制者负责全部有关材料的收集工作（包括项目完成后的批文）。

归档范围：

凡提供给建设方的全部归档，计算过程、参考资料等自行保存不归档。

第六条归档的文件名必须统一规范，不得自行取名，文件名有三部分组成，即建设项目名称的关键字＋文件类别（正文，附件，附图）＋文件类别序号＋文件内容

第七条建设项目名称的关键字的编制：

从建设项目名称中选择最有代表性的词组，一般为5－10个汉字，如“潍坊生亿公司年产1万吨黄磷技改工程环境影响报告书”关键字为“（化工）潍坊生亿-黄磷技改”

第八条文件类别的编制：

●正文内容包括：

环评表，登记表，合同书，送审稿，报批稿

●附件内容包括：

立项文件，排水证明，环评审批意见，监测资料等

●附图内容包括：

地理位置示意图，周围环境示意图，平面布置图，监测点位置图，敏感目标图等。

第九条文件类别序号的编制：

●报告表正文：

环评表序号为1，如“正文1”；

登记表序号为2，如“正文2”。

●报告书正文：

标书序号为1，如“正文1”；

送审稿序号为2，如“正文2”；

报批稿序号为3，如“正文3”；

登记表序号为4，如“正文4”。

●附图和附件以上报材料中出现的先后顺序编制序号。

第十条文件内容的编制：

文件内容编制较复杂，目前暂作规定如下：

一：

以环评表为例：

●建设项目环境影响报告表名称为“环评表”；

●立项文件如股东会决议、上级发文等统一名称为“立项文件”。

如果立项文件有多页，则依次为“立项文件1”；“立项文件2”；“立项文件3”；依次类推…….

●物业公司开的排水证明为“排水证明”；

●水务部门签发的排水许可证为“排水许可证”。

●环保局对建设项目环境影响评价表、书的最后的审批意见为“审批意见”

●建设项目地理位置示意图名称为“大图”；

●建设项目周围环境示意图名称为“中图”；

●建设项目平面布置图为“小图”；

如平面布置图有多张分别表示：

“小图（一楼）”；“小图（二楼）”；“小图（三楼）”；依次类推……

●特殊的文件名特殊处理，具体办法协商解决；

二：

以环评书（大气预测部分）为例：

●建设项目大气监测资料名称为“监测资料”；

●建设项目污染源参数清单称为“污染源参数”；

●建设项目污染源分布图称为“污染源分布图”；

●建设项目周围环境敏感目标位置示意图称为“敏感目标图”；

●建设项目监测测点位置示意图名称为“监测点位置图”；

●建设项目污染气象条件分析称为“污染气象”；

●建设项目大气预测文本文件称为“大气预测”；

●建设项目大气预测浓度分布图（日均、年均）称为“浓度分布图”；

●建设项目评审会专家评审意见成为“评审意见”。

第十一条环评表每个月第一个工作日将上一个月完成的项目复制到指定目录，如“环评统计/孙XX/环评表”。

报告书（大气预测部分）考虑到修改较多待报告书有正式批复后及时归档。

第十二条对归档的环评项目由专人进行整理，每月月初整理一次，确认无误后编制统一的文件夹，文件夹一年为一个序号。

第十三条更新后的全部环评项目可在局域网上共享，文件为只读目录，供内部环评人员工作上作参考，未经被评价单位同意，不得向第三方提供。

该目录只能下载，不能修改；同步更新查询文件。

第十四条对有关的环评技术方面的参考材料同步进行更新，归入技术支持文件夹。

第十五条以上条款可根据实际情况不断完善，在完善以前照此执行；希望环评人员自觉遵守。

第十六条本内部管理制度由潍坊市环境科学研究设计院有限公司气候应用室（山东省大气环境影响评价中心）负责人解释。

第十七条本内部管理制度从二○○八年××月××日起实施。

附件3环境影响评价管理奖惩制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为严格环评管理制度，奖励多劳者，特制定本管理制度。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）环评人员。

第三条奖励办法

——对承揽的环评项目，将环评费用的10%作为奖励，其中80%奖励给项目的主要完成人员，20%奖励给辅助工作人员；

——对承揽的环评项目，将环评费用的1%作为评价中心技术审查人员的审查费；

——在国家级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励1000元；在省级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励500元。

第四条取消奖励办法

出现下列情况之一，则取消该项目的奖励。

——对在规定的时间（特殊情况除外）内，不能保质、按时完成环评文件的，取消该项目奖励。

——环评文件封页及其它重要部位文字出现错误的，每处罚款30元；环评文件内容出现5处以上数字或文字错误的，每处罚款5元；罚款从该项目奖励金额中扣除。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件，由于出现质量问题被审批部门退回返工（项目有重大变更的除外），并给评价中心的名誉造成不良影响的，取消该项目奖励。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件，由于出现重大技术问题，被上级管理部门给予通报批评和处理，给评价中心的名誉造成重大影响的，取消该项目奖励。

第六条其它

1、奖励经费从环评成本费中作为成本经费列支。

2、每月第一个星期统计每人上月工作量并在当月对奖励实施分配。

3、本管理制度原则上每年年底调整一次。

4、本方案从二○○八年××月执行。

本方案由潍坊市环境科学研究设计院有限公司负责解释。

附件4

建设项目环境影响报告表主要内容编制要求

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

为了进一步提高建设项目环境影响报告表编制质量，提高审查效率，特制定“建设项目环境影响报告表主要内容编制要求”（以下简称《编制要求》）。