青岛西海岸新区建筑业“一业一策”行动计划（2017-2021）Word文档下载推荐.docx

青岛西海岸新区建筑业“一业一策”行动计划（2017-2021）Word文档下载推荐.docx

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—、发展基础

房屋建筑业是我区国民经济重要支柱产业之一，行业整体实力和竞争力居全市领先地位。

我区现有房屋建筑业企业103家，其中特级资质企业1家，一级资质企业21家，二级资质企业40家，三级资质企业41家，各占企业总数的1.0%、20.4%、38.8%、39.8%,高资质等级企业数量居全市首位。

2016年我区房屋建筑业总产值146.3亿元，同比增长7.3%,国民经济贡献率居全市首位；

我区青岛德泰建设工程有限公司获评全国优秀施工企业；

同年，我区有1项工程获鲁班奖，2项工程获国家优质工程奖，3项工程获省泰山杯奖,15项工程获省优质结构奖，24项山东省安全文明示范工地，27项青岛市标准化示范工地，获奖数量居全市首位。

二、发展趋势

我区作为国务院批准的第9个国家级新区，地处海陆双向辐射重要枢纽节点，正逐渐成为“一带一路”双向桥头堡，房屋建筑业面临巨大的市场空间和良好的发展机遇。

一是“一带一路”等国家战略带来发展新契机。

“一带一路”沿线65个国家（地区），拥有44亿人口，经济总量21万亿美元,分别占全球的63%、29%。

“一带一路”具体方案的出台，为我区房屋建筑企业参与海外市场竞争提供了新市场。

京津冀一体化、自贸区扩建、长江经济带等国家战略也将带来大量国内建设机会。

二是新型城镇化为房屋建筑业发展提供广阔平台。

每年1%以上的城市新增人口将带来大量房屋建设需求，按照2020年城市化率达到60%估算，预计国内每年平均新竣工房屋建筑面积接近20亿平方米，年复合增长率达到7%,投资规模达到15万亿元；

同时，根据国家总体部署，未来五年将启动大量民生工程，包括棚户区改造、地下综合管廊建设、街区路网结构优化、公共服务设施提升、海绵城市建设、城市生态恢复等，也给房屋建筑企业提供了拓宽业务领域的机遇。

三是供给侧结构性改革为房屋建筑业发展注入新活力。

当前，国家强力推进供给侧结构性改革，投融资体制改革是重点领域。

房屋建筑企业是PPP模式的参与主体，将迎来新的机遇，获得新的增长点。

采用PPP模式参与项目建设，使得房屋建筑企业有了实现投资、建设、运营一体化并打通上下游产业链的机会。

与此同时，与国内先进城市相比，我区房屋建筑业存在主要短板是：

一是产业结构单一，企业规模大而不强。

我区共有房屋建筑企业103家，仅有1家总承包特级资质企业，企业在资金实力、融资能力上偏弱，整体实力与中字号等大型企业差距较大。

我区房屋建筑业企业主要以房建施工为主，涉及轨道交通、电力、水利、公路等基础设施和铁路、矿山、通信网络、海洋工程等高技术含量工程建设较少。

二是外埠市场占有率较低。

我区房屋建筑企业“走出去”发展的意识总体上不够强烈，虽然在政策扶持下开拓外埠市场取得了显著成效，但仍然主要依托本地市场，埠外、境外市场所占比重较低，尚未完全形成本地、埠外、境外“三分天下”的市场格局。

三是企业创新意识薄弱。

目前我区房屋建筑企业在科技创新、人才培养、精细化管理等方面投入明显不足,部分企业缺乏长远战略考虑，满足于现有发展状况，科技贡献率远低于其他行业，使企业核心竞争力受到削弱，严重影响我区企业在“高、大、难、新、尖”等高端市场的开拓能力和占有率。

四是政策扶持不足。

与较发达城市相比，我区支持房屋建筑业发展的政策力度不大。

三、发展目标

2017年，全区房屋建筑业总产值达到160亿元；

2018年，全区房屋建筑业总产值达到187亿元；

2019年，全区房屋建筑业总产值达到218亿元，扶持1家企业晋升施工总承包特级资质；

2020年，全区房屋建筑业总产值达到255亿元，扶持1家企业晋升施工总承包特级资质；

2021年，全区房屋建筑业总产值达到298亿元，扶持1家企业晋升特级资质。

经过5年发展，我区房屋建筑业国民经济支柱产业地位更加突显，行业整体实力和竞争力达到全省一流水平。

四、发展举措

（一） 提高企业核心竞争力。

构建以高资质等级企业为主，总包强、专业精、主业突出、多元经营的建筑业结构体系。

鼓励企业利用资金、技术、人才、管理等优势，实行跨地区、跨行业重组、联合、兼并，通过合资、参股、联合经营等形式实现集团化经营。

鼓励大型企业坚持主业，力求多元发展，横向向交通、水利、铁路、城市轨道等领域延伸，同时，上伸勘察、设计，下延安装、装饰，形成建筑业整体产业链，向高新技术产业、第三产业等高盈利行业延伸，增强综合竞争力。

引导中小型企业结合自身特点向专业承包企业发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高的专业企业，重点发展建筑智能化、装饰装修、机电安装、建筑幕墙、钢结构等专业领域，进一步提高专业企业在全行业中的比重。

（二） 引导扶持企业“走出去”。

引导企业增强外向发展意识，抓住京津冀一体化、长江经济带等重要经济增长极，分享国家战略红利，大力拓展外埠市场。

立足青岛作为“一带一路”双向节点城市区位优势，利用我区作为国家级新区的政策红利及快速发展趋势，通过“工程承包+融资”、"

工程承包+融资+运营”等方式，进一步开拓国内、国际市场。

鼓励经营范围互补的建筑企业组成企业联盟，抱团出海、集群式“走出去”，形成综合竞争优势。

结合“一带一路”建设、周边国家和地区基础设施互联互通、中非“三网一化”等重大战略，引导企业有目标、有重点、有组织地开拓国内、国际市场。

（三） 大力推行科技创新。

全面推行“互联网+”战略，通过政策引导，不断加快BIM技术在我区建筑工程领域应用推进步伐，发挥新技术在提高生产效率、节约成本、缩短工期等方面的重要作用。

加大科技创新成果研发和推广力度，积极推广应用以

“十项新技术”和国家级工法创新成果为主的新技术、新工艺、新设备。

研究制定推进建筑产业化的办法、实施细则和保障措施,大力推广住宅产业化项目，加快核心、关键技术领域新技术推广应用，形成适合建筑产业现代化的技术、产品和装配施工体系。

制定科学的产业园区规划，统筹协调全区建筑产业化发展，使现代建筑产业成为我区新的经济增长点。

（四） 加大政策扶持力度。

通过出台各种政策，从企业转型升级、推行工程总承包、参与PPP项目、巩固扩大市场、培育全过程工程咨询、保险制度、推进信用体系建设、提升质量安全水平等多方面促进行业发展壮大。

实现我区传统建筑业向现代建筑产业的转变，提升企业核心竞争力，加快建筑支柱产业发展。

（五） 加快推行工程总承包。

出台相关配套政策，鼓励工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，实现设计施工相融合，形成设计、采购、施工、运营一体化的工程总承包服务模式。

推动建立适合工程总承包发展的招标投标和工程建设管理机制，调整现行招标投标、施工许可、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度，工程总承包单位对工程质量安全、进度控制、成本管理等方面负总责。

（六） 实施品牌战略。

引导和鼓励企业树立强烈的品牌意识,把创建、维护和发展品牌作为系统工程，贯穿于建筑施工、经营管理、人才培育等方面，着力提升品牌竞争力和影响力。

引导企业始终把加强施工现场质量安全管理作为永恒主题，积极创建施工现场标准化样板工地、绿色施工示范工程，争创“鲁班奖”“泰山杯”等奖项，依托精品工程不断提升企业品牌知名度。

每年开展建筑业优秀企业和先进个人评选，加大宣传推介力度，提升我区建筑业影响力。

（七） 加强建设行业诚信体系建设。

根据政策和行业管理的实际需求，积极推进建设市场监管与信用信息综合平台建设，并与省、市级信用平台互联共享。

定期发布企业和从业人员考核结果，将信用评价结果广泛应用于工程建设领域全行业和监管全过程，对违法开工建设、违法发包分包转包挂靠、拖欠农民工工资等违法违规行为，从严实施信用联合惩戒，使违法失信行为“一处失信、处处受限”，促进企业形成重合同、守信用的自控机制，努力打造诚实守信的良好市场环境。

五、政策措施

（一）政策支持。

一是鼓励新区银行机构对符合条件的建筑业企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持，对重点骨干企业倾斜配置信贷资源，支持通过发行各类债券、票据以及施工合同融资贷款等新型融资方式直接筹集资金。

鼓励在我区开展工程担保业务的专业担保公司为施工企业贷款提供担保。

二是对获得鲁班奖、国优工程奖（或国家市政金杯奖）,分别给予一定金额的奖励。

三是省市出台的系列关于促进建筑业持续健康发展支持政策，我区相关部门积极落实执行。

（二） 落实专项奖励措施。

加快推进我区建筑业企业上市融资步伐，对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项和优先安排土地指标，区财政对上市企业给予专项奖励。

（三） 加强人才队伍建设。

按照《青岛市“十三五”人才发展规划》（青办〔2016〕45号）、《顶尖人才奖励资助暂行办法》（青人组字〔2016〕2号）、《青岛市集聚海洋高端人才行动计划（2016-2018年）»

（青人社字〔2016〕66号）、《青岛市人才服务提升行动计划（2016-2020年）》（青人社字〔2013〕75号）、《青岛市外籍海外高层次人才一次性奖励实施细则》（青人社字〔2013〕108号）、《青岛市科学技术局创业创新领军人才计划实施细则》（青科字〔2016〕4号）、《青岛高层次人才创业中心管理办法》（青人社字〔2016〕6号）、《青岛市鼓励个人机构和个人引进高层次人才及团队实施细则》（青人社字〔2016〕21号）、《青岛市人才发展专项资金使用管理实施细则》，及青岛西海岸新区高层次人才随迁落户政策、青岛西海岸新区专家工作站申报工作及服务指南、青岛西海岸新区高层次高技能人才享受绿色通道服务指南、《关于转发山东省人力资源和社会保障厅〈关于申报2017年度聘任院士经费的通知〉的通知》《关于2017年青岛市引进优秀高层次人才申报购房安家补贴有关问题的通知》《关于转发〈关于申报在青就业研究生住房补贴的预备通知＞的通知》《关于转发《关于开展2017年享受市政府特殊津贴专家和特聘专家突出贡献奖选拔工作的通知〉的通知》规定，加大对我区建筑业高端人才引进、支持和服务力度。

鼓励企业引进培养具备国际化视野和市场敏锐性的建设市场营销人才，强化企业市场开拓能力；

引进培养具备先进管理理念和重视技术、管理创新的管理型人才，提升企业管理水平；

引进培养具备执业资格同时施工管理经验丰富的现场管理人员，提升施工现场管控能力。

土木工程建筑业（代码48）行动计划

一、 发展基础

我区拥有市政公用工程施工总承包资质的企业共78家，其中一级资质6家，二级资质32家，叁级资质40家。

主营市政公用工程业务的企业46家。

2016年，我区市政企业完成建筑业总产值11.3亿元。

2016年，我区企业获评国家市政金杯奖工程1项，山东省市政金杯示范工程奖工程3项，山东省建筑质量“泰山杯”工程3项，青岛市建设工程质量青岛杯奖工程9项，黄岛区建设工程质量“黄岛杯”奖工程9项。

二、 发展趋势

“十三五”时期，是青岛实现率先全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，也是开启未来新征程，进而向基本实现现代化目标迈进，加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期。

城市基础设施是城市各项经济社会活动的保障体系和重要依托，在城市建设中发挥重要支撑作用，在城市发展中处于重要先导地位，基础设施建设投入比重将持续加大。

但同时，受全球经济局势动荡，经济复苏步伐放缓，货币政策等不确定因素影响，国内经济下行压力较大，发展速度受到制约，特别是传统行业面临经济转型、结构性调整，土木工程建筑业发展机遇与挑战并存