坊子区十三五科技事业发展规划Word文件下载.docx

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一是科技项目建设取得新突破。

以科技项目建设为抓手，积极推动科技创新发展。

十二五”期间，通过认真筛选、论证、包装，共争取市级以上科技计划80项，其中国家级计划9项，省级34项，市级37项，共为企业争取无偿科技资金3277万元。

其中福田雷沃重工的“农业机械智能化装备集成与产业化示范”项目列入了2013年山东省自主创新重大关键技术专项，获批无偿科技资金1000万元，项目总投资5250万元，成功研制了智能拖拉机、智能激光平地机、智能玉米精密播种施肥机、智能玉米收获机、智能小麦收获机、智能喷药机等6种智能农机产品，重点突破了拖拉机智能化自动驾驶技术、智能激光平地技术、智能化播种田间管理变量施药等技术，目前产品已全部研制完成并投入生产。

已获得发明专利8项，申请发明专利8项，获得省部级奖励6项。

技术水平达国内领先，对带动全国农业生产全程机械化智能装备的发展，促进农机产业升级，提高经济效益和社会效益有重要作用。

帅克机械公司的“工业机器人RV减速器研发及产业化”项目列入2014年山东省自主创新重大关键技术专项，获批无偿科技资金1000万元，通过该项目的实施，攻克了精密减速器制造的技术难关，打破了国外的产品和技术垄断，有3项高科技成果先后通过了专家鉴定。

其中“工业机器人RV减速器研发”项目经专家鉴定达到国际先进水平，“六自由度垂直关节式焊接机器人”和“智能化多功能农业植保机器人”达到国内领先水平。

已申请机器人减速器方面的国内外专利24项，其中已授权的发明专利5项、实用新型11项，在审的国内发明专利7项、国际发明专利1项。

形成了机器人精密减速器技术群，走出了一条由“国外仿造”到“中国创造”的发展之路。

二是高新技术产业不断发展壮大。

“十二五”以来，全区上下以科学发展观为主题，不断加大高新技术企业培育力度，推动企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，培育和壮大了一批竞争力强的高新技术企业。

目前，全区国家备案高新技术企业发展到16家，比2010年增加8家；

同时大力引进高新技术项目，积极培育和壮大战略性新兴产业，拓宽高新技术产业发展空间，努力保持高新技术产业稳定增长。

共有11家规模以上工业企业列入高新技术产业统计范围。

主要分布在内燃机及配件制造、电子元件及组件制造、特种陶瓷制品制造、电线电缆制造四大行业。

2014年，全区高新技术产业实现产值23.92亿元，占规模以上工业总产值的比重为12.43%，比2010年提高了3.7个百分点。

三是科技创新体系建设进一步完善。

目前，全区以企业为主体、以科研机构为依托、以制度建设为核心的技术创新体系已初步建立，并通过努力推进大中型骨干企业建立工程技术研究中心、重点实验室，形成了一批覆盖电子信息、新材料、新能源与高效节能、先进制造、生物与新医药等领域的重大创新平台。

全区已建成省级工程技术研究中心4家、省级企业重点实验室1家、省级工程研究院1家、省级示范工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心17家、市级企业重点实验室5家，市级科技企业孵化器1家。

帅克公司的“山东省机器人减速器示范工程技术研究中心”正在审批中。

同时依托已建成的潍坊市测绘地理信息产业创业中心，为创业初期的科技型中小企业和科技人员创新创业提供研发、生产、场地及设施，降低创业企业的风险和成本。

目前，该平台被认定为市级科技企业孵化器，已入驻孵化27家企业。

四是科技成果转化能力不断提高。

“十二五”以来，全区共推广、引进、应用、转化科技成果达400多项，取得重大科技成果62项，共有31项科技成果获市级以上科技进步奖，其中获得国家科技进步奖1项，省科技进步奖2项，省技术发明奖1项，市科技进步奖26项；

有35项科研成果通过市以上成果鉴定，达到国内领先或先进水平，一大批科技成果应用转化后取得显著的经济和社会效益，有力地推动了我区科技进步和社会经济发展。

其中潍坊富源增压器有限公司与清华大学合作研发的“内燃机全工况高增压关键技术及工程应用”项目获得了2013年国家科技进步二等奖，实现了我区国家科技奖零的突破。

该成果突破了制约涡轮增压器压比提高的“跨声速压气机稳定工作范围窄”、“高负荷涡轮效率低”、“高压比叶轮可靠性差”三个技术瓶颈，成功研发出4个系列高压比涡轮增压器产品，取得了最高压比5.2、最高效率81%的重大突破，成功打入国际市场；

目前该项目成果已应用于无人机动力的研制，打破了国外对高空无人机高增压技术的封锁。

五是科技合作交流向纵深发展。

目前已有30多家企业与高校科研院所建立了长期战略合作关系，与中国科学院、山东大学等高校、研究机构的科技合作，取得了丰硕的成果，达到了互利双赢的预期效果。

山东共达电声股份有限公司与中国科学院声学研究所联合成立了“电声联合实验室”，与哈尔滨工程大学水声工程学院建立“山东声学元器件重点实验室”，福田雷沃国际重工股份有限公司与韩国KOMOTEKCo.,Ltd公司合作开发“拖拉机自动作业导航系统产业化”项目，列入了2015年国家国际科技合作专项计划，争取无偿经费90万元，通过技术合作，开发基于GPS的一体化拖拉机辅助导航系统并实现产业化。

帅克机械与北京理工大学的“机器人研究院”正在积极组建中，通过研究院的组建，吸引了一批高科技人才来我区工作，北京理工的段星光博导、中科院重庆研究院的何国田博士和济南大学的赵洪华博士已签约来公司工作。

已先后研发了2代机器人精密减速器，已攻克了精密减速器制造的技术难关，打破了国外的产品和技术垄断。

六是科技发展环境进一步优化。

区政府多次召开政府常务会议、专题会议，听取关于加快科技创新工作的汇报，研究解决科技创新工作中的实际问题，制定政策，落实责任，为加快全区科技创新、高科技人才引进及各项政策措施的落实创造了良好的环境。

强化完善党政领导干部科技进步目标责任制考核，修订完善了《党政领导干部科技目标责任考核办法》和《党政领导干部科技目标责任制考核细则》，加大高新技术产业固定资产投资、高新技术产业产值等经济指标在领导干部考核体系中的比重，将促进高新技术产业发展，推动科技创新的任务目标细化分解到企业和街道，明确任务，责任到人，加强指导，抓好落实。

坚持区科技进步奖向自主创新倾斜，对取得重大科技成果的企业、研发中心和科技创新领军人物进行表彰奖励。

“十二五”期间，全区共对120余项科技成果，500多名科技研发人才实行了奖励，共发放科技奖励资金35.1万元，充分调动起了科技人才创新发展的积极性，营造了科技事业发展的良好氛围，形成了推进科技创新、发展高新技术产业的强大合力。

（二）存在的问题

五年来，我区科技事业虽然取得了较大成就，积累了丰富的经验，也存在不少问题，主要体现在：

一是高新技术产业总量少，规模小。

在全区105家规模以上工业企业中，列入高新技术产业统计范围的仅有11家，仅占规模以上工业企业总数的10.48%，11家高新技术产业企业中产值最高的共达电声有限公司产值仅有7亿元，与传统产业中几家大型企业如福田雷沃重工产值相差太远。

高新技术产业所占比重额小，在全市排名第十一位，具有自主知识产权和核心技术实力强劲的高新技术企业集团、大公司少，高新技术产业集中度低，对全区经济发展的拉动力不够强，产业结构调整的任务还相当艰巨。

二是高层次人才缺乏，企业技术创新的积极性不高。

从总体情况看，我区的大部分企业都存在高科技人才缺乏的现象。

企业的研发团队多以潍坊本地生源为主，本地企业对外地高端人才吸引力不高，外部人才引入较为困难。

除福田重工、共达电声、帅克机械、富源增压器等大中型高新技术企业外，多数企业技术手段落后，没有建成专业性、综合性网络及数据库，信息沟通的渠道不够畅通，企业获得有关自身发展所需的人才、技术及政策信息比较困难,限制了视野，看不到对自身发展的有利条件和不利因素，满足于现状，企业的技术创新能力弱，前进的动力不足，危机感不强。

科技与经济脱节的问题有待于从根本上解决。

三是科技投入少，发展后劲不足。

当前，虽然初步建立了以财政投入为引导、金融贷款为支撑，企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入机制，但由于企业自有资金积累不多，银行贷款的主渠道作用明显减弱，加之资本市场不完善，企业融资能力普遍较差，高新技术风险投资机制难以发挥作用。

投入不足不仅阻碍了传统产业高新化的进程，使我区的一些比较优势项目和特色资源没有形成竞争优势，而且也使一些市场前景很好的高新技术项目难以形成规模，企业效益下滑,进而形成自身积累更少，申请贷款更难，效益更低的恶性循环。

　四是鼓励创新的政策和措施不够完善，产学研合作效果不够突出。

“十二五”期间，我区针对鼓励企业技术创新制定出台了一些政策，但与国家要求相比、与国内先进城市相比，还有一定差距。

一方面，部分国家优惠政策没有用足用好，缺乏区级配套政策和实施细则，比如自主创新产品政府采购、科技项目配套资金落实不够到位等；

另一方面，我区政策体系还不够完善，特别是针对创新型企业培育、高新技术产业发展、人才技术引进的政策措施力度不够大，创业投资、科技保险及科技银行等科技金融政策也不够完善。

此外，产学研合作尚未完全破题，利益共享和风险共担的合作机制还没有真正形成，企业与高校、科研院所之间的合作仅停留在一些短平快项目上，缺乏长远部署，以产学研合作为核心的产业技术创新战略联盟至今尚未建立。

五是企业自主创新能力弱，影响了传统产业的结构调整与升级。

我区传统产业存在集中度、生产效率、专业化水平和资源利用率低，主要生产技术、工艺和装备落后，产品结构不能适应市场需求，低水平生产能力过剩与高附加值产品短缺等突出问题，近年来投资推动了技术改造，但也凸现了重复建设，低水平扩张、产业层次趋同现象严重，经济发展构架比较脆弱。

特别是传统产业的关键技术、工艺与装备落后，整体技术水平低，传统产业的发展仍基于传统技术的完善和提高，对提升产业发展的重大关键技术和装备，没有得到根本的解决，影响了产业结构的调整、优化和升级。

比如我区的建材业、铸造业以及膨润土业，上世纪八十年代，在全国、全省都比较有影响，而现在还是难以形成产业的竞争强势，社会化、专业化程度低，出现“有增长、无发展”的迹象，导致产业和企业的竞争力不强。

二、“十三五”（2016-2020）期间发展形势分析预测

十三五时期，我区科技工作呈现出新的发展局面，科技领域正在发生前所未有的深刻变化。

从外部环境看，世界各国都将科技创新作为国家发展战略的核心，试图通过重大技术突破，催生战略性新兴产业，抢占后危机时代竞争的制高点。

全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，不断引发群体性技术突破和颠覆性创新，主要发达经济体都不约而同地发布创新战略，将科技创新作为实现经济再平衡的重要抓手和国家长远发展的基石。

从区域竞争看，建设创新型国家战略拉开了我国新一轮创新发展的序幕，各地紧紧围绕提高自主创新能力、发展高新技术产业和承接国内外产业转移等关键环节，开展了新的竞争与合作。

我区随着工业化城镇化的快速推进，传统工业比重高，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业比重低，经济发展与人口、资源、环境承载能力的矛盾日益突出。

能否充分整合各种科技资源，加快产业技术升级和发展，是一项重大挑战。

这就要求我们必须准确把握全球创新趋势和竞争态势，增强紧迫感和使命感，抢抓机遇，加强系统谋划，加快转