湄公河案例分析中方赋值分析报告.docx
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湄公河案例分析中方赋值分析报告
澜沧江-湄公河水资源争端之流域六国博弈
—就建坝问题，以中方为代表进行利益分配
摘要：
分析了澜沧江-湄公河流域各国水资源利用情况及对于各国经济发展的作用和地位，对各国合理开发水资源所作的让步与受益进行补偿与反补偿估价，为更好的利用河流水资源以达到可持续发展的目的提供了基本依据。
关键词：
澜沧江-湄公河，水资源，利用率，价值分配
1引言
澜沧江-湄公河发源于中国青海省唐古拉山脉岗果日峰的扎曲，流至昌都后始称澜沧江。
南流至云南省南腊河口出境，出境后改称湄公河，在越南胡志明市以南注入太平洋。
澜沧江-湄公河全长约4880公里，连接着中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国。
从源头到入海口，其落差达5167m,多年平均径流量4500×108m3以上，年平均流量15060m3/s，在中国境内的澜沧江长约2100多公里，在老挝境内长777公里，有234公里是在老挝和缅甸之间穿过，有970多公里是老挝泰国之间界河，在柬埔寨境内长500公里，在越南境内长230公里。
澜沧江-湄公河流域面积达81万平方公里。
[1,2,4]
澜沧江-湄公河流域主要分为四部分：
上游是从中、缅、老边界到老挝的万象，全长1053km，且主要流经地区海拔200~1500m,地形起伏较大，河床坡降较陡，多急流和浅滩。
中游是从万象到巴色,全长724km，流经呵叻高原和富良山脉的山脚丘陵，大部分地区海拔100~200m，地形起伏不大。
下游是从巴色到柬埔寨的金边，全长为559km，流经地区为略为起伏的准平原，海拔不到100m，河床宽阔。
在金边以下到河口为三角洲河段，全长为332km。
三角洲平均海拔不足2m，面积4.4万km2，地势低平，水网密集。
[1]
澜沧江-湄公河的总水量仅14%~16%来自于中国的云南省，泰国17%，柬埔寨19%，老挝35%，越南11%，缅甸2%。
[3]其水资源开发现状主要是在我国青海西藏境内，以农牧业为主，起到生态维护的作用；云南段澜沧江中上游区域以水电、矿产发展为主，下游区域至万象以航海、旅游和热带生物资源为主，万象以下以灌溉、渔业和防洪为主。
（万象以上为非水量消耗为主，万象以下以水量消耗为主）。
[4]
2补偿与反补偿估价赋值概况
已知在中国建坝为前提条件，未建坝、中方独资建坝且不与其他五国合作、中方与其他五国合作但是不存在补偿与反补偿机制情况的价值分配已将给出，如下表2-1。
国家
不建坝
建坝但不合作
合作建坝（无补偿/反补偿机制）
中国
0
100
50
缅甸
0
-2
10
老挝
0
-20
90
泰国
0
-10
35
柬埔寨
0
5
-5
越南
0
-10
20
总和
0
63
200
表1澜沧江-湄公河流域六国已知分获价值表
中国位于澜沧江-湄公河上游地带，就流域的开发利用而言比较独立，占主导地位，受其他国家的影响较小，只建坝不合作中国盈利最大，但是无补偿与反补偿条件的合作建坝会大大削减中国的盈利，经计算可得表2-2。
国家
建坝但不合作
合作建坝（无补偿/反补偿机制）
差额
中国
100
50
-50
缅甸
-2
10
+12
老挝
-20
90
+110
泰国
-10
35
+45
柬埔寨
5
-5
-10
越南
-10
20
+30
总和
63
200
+137
表2澜沧江-湄公河流域六国仅合作建坝与不合作建坝利益差减表
由表2-2可以看出，仅合作建坝后，无任何补偿机制，中国相当于损失50单位利益而老挝则在其中获得高达110单位的巨额利益，所以在中国合作建坝从我国的立场显然不合理。
因此我们根据澜沧江-湄公河在各国境内所占流域面积、流量大小和其对各个国家经济-社会-环境生产发展的地位作用，并考虑到建坝在各个国家的利弊分析，从区域合作、集体利益最大化出发，我们的价值分配如表2-3。
国家
不建坝
建坝但不合作
合作建坝
无补偿/反补偿机制
有补偿/反补偿机制
差额
中国
0
100
50
135
35
缅甸
0
-2
10
2
4
老挝
0
-20
90
25
45
泰国
0
-10
35
15
25
柬埔寨
0
5
-5
13
8
越南
0
-10
20
10
20
总和
0
63
200
200
137
表3澜沧江-湄公河流域六国在补偿机制下合作建坝利益分配表
3价值分配依据
3.1澜沧江-湄公河流域水资源分布情况
根据调查研究发现，各国对于澜沧江-湄公河利用率不高，且概况各不相同，具体情况如表4所示[1]。
国家
流域面积/103km2（占全流域/%）
流经里程/km
径流贡献率/%
产水量m3/s
（占全流域/%）
领土面积/103km2（占国家领土/%）
中国
16.5（21）
2161
16
2410（16）
960（1.7）
缅甸
2.4（3）
265
2
300
（2）
27.7（3.6）
老挝
20.2（25）
1987
35
5270（35）
23.7（85.2）
泰国
18.4（23）
976
18
2560（18）
5103（35.9）
柬埔寨
15.5（20）
501
18
2860（18）
18.1（85.6）
越南
6.5（8）
229
21
1660（21）
33.0（19.7）
总计
79.5（100）
4880
100
15060（100）
__
表4澜沧江-湄公河流域水资源分布情况
其中，流经老挝的流域面积最大，径流贡献率及产水量最大，而中国流域面积排在第三位，径流贡献率仅为第五位，而且产水量也仅为第四位。
3.2澜沧江-湄公河流域对六国影响
3.2.1在中国方面
在中国境内澜沧江水资源丰富，澜沧江的水电资源也很丰富，澜沧江干流的水电蕴藏量以及可开发电量均较高，全流域干流落差为5060米，91%集中在澜沧江。
[4]
因此澜沧江位于中国地段，主要的水资源开发利用可侧重于水电开发。
其中澜沧江-湄公河水电蕴藏量9456万kw，中国境内拥有3656万kw，占总量的50%左右；其余5国合计5800万kw，分别为51%集中在老挝，33%集中在柬埔寨，剩下16%分布在越南和泰国；可开发电量共6048万kw，中国可开发电量2737万kw，其余5国合计3211万kw。
[1,4]这能为中国提供充足的电力资源。
3.2.2在缅甸方面
澜沧江-湄公河流经缅甸国家量少，且主要位于缅甸的东北角，是其与老挝的国界。
由于地理原因，缅甸对其利用率低，对国家的影响较小，同时其对澜沧江-湄公河流域的影响也比较小。
但是缅甸希望通过在该流域所处的优势地位，与周边国家合作，打破西方的经济制裁，同时维护边境地区的安全与稳定。
3.2.3在老挝方面
在老挝段河流水资源丰富，年发电量470亿kw·h。
[1]全国水能储量达2500万千瓦，装机容量可达1900万千瓦。
湄公河是老挝的经济命脉。
并且有至少60%的居民（670万人）住在湄公河及其支流两岸地带，经济以农业为主，并且农业人口占85%，因此湄公河水资源开发对其有较大的有利影响，但是老挝政府认为开发资源需要大量资金，基础设施建设也需要大量资金，要实现中长期发展蓝图需要40多亿美元，这对人年均国内生产总值仅350美元、50%的人处于贫困、还有210万人生活在贫困线下的老挝来说，仅靠自身的力量是无法解决的。
[5]湄公河下游约35%的水量来自于老挝境内的支流，这些支流落差都很大，水能储量也相对较大，流经地区基本上无大的城镇和工厂，开发水电工程量较小。
并且1991年老挝发电量为9亿度，占工业产值的55%，向泰国输出的电力占全国发电量的70％，电力出口创汇额占全国出口总额的50%，可见电力工业在老挝国民经济中占有的重要地位。
3.2.4在泰国方面
泰国由于地域分配不均,对湄公河的利用是希望这条河能对其东北部最大的干旱区进行灌溉。
[1]其他方面例如电力，从全流域电力市场需求量来说的，泰国需求量最大，主要从中国云南和老挝输入。
2000年云南向泰国输电600MW，2010年向泰国输电3000MW，以低价卖给泰国，有利于双方经济的发展；灌溉用水主要在泰国的东北部，850×104ha需要用水[4]并且随着泰国的经济发展，其把澜沧江-湄公河流域的合作作为扩大贸易与投资的机会，泰国是流域开发的积极参与者。
3.2.5在柬埔寨方面
柬埔寨对湄公河支流的利用率远远大于干流，主要在于干枯季节水资源水调节，以保障下游一定的水资源。
[1]绝大部分国土位于流域内，洞里萨湖区是它的经济命脉，其主要关心水文情况变化和对渔业及大湖生态的影响。
[8]
3.2.6在越南方面
越南本国对于该河段水资源利用条件较好，但是水能理论储藏量大925万kw，现年发电量也达34.23亿kw·h，但是由于缺乏资金，导致利用率较低，电力资源开发不足。
[1]对于水资源方面，越南在干旱枯水期，350×104ha耕地需要额外的灌溉水。
[4]
3.2.7其他条件分析
其他的条件主要包括水力发电和水资源调节方面。
对于电力开发来说，由于自然和社会经济的差异，导致澜沧江-湄公河的开发利用存在巨大差异。
通过表5可得澜沧江-湄公河干流阶梯电站综合指标对比。
按照装机总量为15000MW计算，下湄公河要比澜沧江多162.15亿元。
每kw造价澜沧江仅为503美元，而下湄公河为1584美元，若在澜沧江建坝每kw可省1081美元；每MW迁移人口澜沧江为4.8人，而下湄公河为38.5人；并且造成淹没损失（主要包括林地和耕地）澜沧江为0.62ha/MW，下湄公河为13.57ha/MW。
[4]因此按照装机总量为15000MW时，从电力造价、迁移人口和淹没损失三方面考虑，在澜沧江建坝较其下游地带分别可省2倍、8倍、20倍的投资。
由于经济等各方面原因，次区域各国的水能开发利用率普遍不到6%。
[6]
从水资源调节角度，主要是灌溉和旱涝灾害。
对于灌溉，中国境内主要在云南省，耕地面积为54.69×104ha（其中水田占39%），总控制水量为15.67×108m3，占总量的3.05%，其中实际灌溉面积16.13×104ha，而下湄公河可耕地为1350×104ha（其中水田63%），尤其在枯水期严重缺水，建坝后径流量可增加2500-3000m3/s，为自然径流量的4-5倍，提供好了充足的水资源；对于旱涝灾害，洪涝主要在柬埔寨大湖区和越南湄公河三角洲地带，洪水频发，仅三角洲每年1300万ha；而大坝修建后，能给老挝、泰国、越南和柬埔寨在旱期提供充足的水资源，以保证其农业的发展，从而带动经济的收入。
[4]
从环境影响的角度，在澜沧江上修建大坝对中国河流的生态环境破坏应该是最大的，同时减少了其他国家的生态环境的破坏。
使季节性淹没区域减少，天然湿地大量丧失，洄游通道不畅，各种适生生物的环境、栖息地被大量压缩，有的甚至食物链中断，许多河流已经由生物多样性极其丰富的生态系统变成了不适于生物生存之地了，将造成极大的损失。
[9]
表5澜沧江-湄公河干流阶梯电站综合指标对比表
3.2.8模型估算
通过以上分析，主要从河流本身的流域面积与流量及对流域内六国经济、社会、环境的影响，因此模型构建参数包含着五个方面。
考虑到流域集体利益最大化，兼顾各方利益。
通过查阅资料，我们认为构建大坝应该是各种利益与损失考虑后的利益最大化原则，主要是为各国经济服务，因此经济影响所占比重最大，然后是通过修建大坝对当地及周围地区的社会影响，其次是在修建及运行过程中的环境影响，最后考虑到澜沧江-湄公河流域的流域面积和产水量。
所以这五个
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