国家战略储备林建设项目可行性研究报告.docx
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国有林场国家战略储备林建设项目可行性研究报告
目 录
前 言 1
1.总论 1
1.1项目概要 1
1.2项目建设单位概况 2
1.3主要经济技术指标 4
1.4综合结论 5
2.项目建设背景及必要性分析 6
2.1项目背景及提出的理由 6
2.2存在的主要问题 9
2.3项目建设的必要性分析 12
3.总体思路及建设目标 15
3.1指导思想 15
3.2基本原则 15
3.3编制依据 16
3.4建设目标 17
4.建设条件分析 18
4.1项目区域选择 18
4.2自然地理概况 18
4.3交通概况分析 19
4.4自然条件分析 19
4.5气候条件分析 21
4.6施工条件分析 22
4.7社会经济概况 22
4
4.8土地利用现状 23
4.9xx县林业发展现状 23
4.10xx县国有林场概况 24
4.11项目建设的其他有利条件 25
5.市场分析营销方案 26
5.1市场分析 26
5.2防范和降低风险对策 27
5.3项目产品方案和销售方案 28
6.项目建设选择与主要建设方案 30
6.1选择及建设内容 30
6.2项目建设总体布局 30
6.3项目建设内容 30
6.4现有林改培技术措施 31
6.5林区配套基础设施建设方案 35
6.6项目产品方案 44
7.劳动安全、消防、卫生、节能与节水 45
7.1劳动安全 45
7.2消防 45
7.3环境卫生 46
7.4节能 50
8.环境影响评价 52
8.1项目区环境现状 52
8.2项目建设对环境的影响分析 52
8.3环境保护措施 54
8.4环境影响评价 56
9.项目组织管理 59
9.1管理机构 59
9.2项目管理 59
9.3保障措施 61
10.项目实施进度 63
10.1项目建设期 63
10.2项目建设进度安排 63
11.投资估算与资金来源 65
11.1投资估算依据 65
11.2投资估算编制说明 65
11.3估算范围 66
11.4投资估算 66
11.5资金来源 66
12.效益分析（经济效益、社会效益） 70
12.1经济效益分析 70
12.2社会效益 75
12.3生态效益 76
13.风险评价及措施方案 77
13.1评价依据 77
13.2风险识别 77
13.3应急措施 78
13.4综合评价 79
14.保障措施 81
14.1技术保障措施 81
14.2组织保障措施 81
14.3资金保障措施 82
15.结论与建议 83
15.1结论 83
15.2建议 83
国有林场国家战略储备林建设项目可行性研究报告
前 言
木材是绿色、可再生、可降解、可循环的环境友好型材料，是国家重要的战略资源。
目前我国木材对外依存度高达50%，针阔叶珍稀珍贵用材和大径级用材呈资源结构性短缺态势。
立足国内林地资源空构建总量稳定、结构明确、质量提高、调度有序、重点布局的国家储备林体系，是实现高价值树种立木资源增值储备、国际战略资源风险储备、珍稀珍贵树种种质资源储备以及无形生态产品储备的重要途径对建设生态文明、建成全面小康和美丽中国具有战略意义。
木材也是生态型可再生能源，多年来由于林业经营管理水平低下和资金投入不足。
据统计，欧洲等经济发达国家年人均的木材消费为1.16m³，而中国只有0.19m³。
随着社会经济的发展，物质生活水平不断提高，人们对木材的需求量也不断增大，预计到2020年中国的木材消费量将达到6亿m³。
森林资源是人类赖以生存的重要自然资源，随着生态环保意识的增强，一些国家纷纷开始限制原木出口，木材供需矛盾日趋突出，成为直接影响国家能源安全的问题之一。
因此，立足国内，增加森林活立木蓄积储备，增加我国木材的供给显得尤为迫切。
人多地少、缺林少绿是我过目前的国情和林情，数据显示，我国森林覆盖率仅为21.63%，森林面积和森林蓄积仅占世界的5%、3%，人口却约占全球的23%。
“总量不足、效率不高、结构失衡、进口受限”，对生态产品和林产品的刚性需求短缺的矛盾日益凸显，森林资源安全形势十分严峻。
加快推进国家储备林建设，对于维护国家木材安全、保障森林生态安全的意义重大。
根据《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013~2020年）》林规发[2013]120号）等文件要求积极推进国家储备林基地建设，高
2
起点、高标准、高质量地完成项目建设任务，国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
国家储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。
国有林场国家战略储备林建设项目可行性研究报告
1.总论
1.1项目概要
1.1.1项目名称
xx县国有林场国家战略储备林建设项目
1.1.2主管单位
xx县林业局
1.1.3建设单位
xx水族自治县国有林场投资开发有限公司
1.1.4建设地点与范围
xx县国有林场（涉及xxxx、xx、xx、xx和xx）
1.1.5建设性质
新建
1.1.6建设规模与建设内容
1.1.6.1建设规模
本项目是国家储备林基地建设项目，规划新增面积约66157.55
亩，全部通过改培实施建设。
1.1.6.2主要建设内容
人工造林300元/亩；封山育林150元/亩；
退耕地造林300元/亩，退耕补助平均按1800元/亩。
石漠化治理人工造林500元/亩，封山育林300元/亩,特色经果
62
林1500元/亩；
中幼林抚育、低产林改造200元/亩，申请中央投资150元/亩，地方投资50元/亩；
基础设施建设建房按1500元平方米,林区公路修建按35万元/公理。
1.1.7建设期限
本项目建设期2年，即2018年9月~2020年8月
1.1.8投资情况与资金来源
1.1.8.1投资情况
本项目总投资50372.94万元，其中工程费用42097.00万元，占总投资的83.57％，工程建设其他费用2143.90万元，占总投资的4.26％，预备费2212.04万元，占总投资的4.39％，建设期利息
3920.00万元，占总投资的7.78％。
1.1.8.2资金来源
本项目总投资50372.94万元，其资金来源主要是自筹10372.94万元，占总投资的20.59％，银行贷款40000.00万元，占总投资的79.41％。
1.1.9项目建设目标
通过项目建设，xx县新增国家储备林66157.55亩，现有蓄积量达到46.58万m³。
1.2项目建设单位概况
（1）企业概况
1.3主要经济技术指标
本项目主要经济技术指标详见表1.1所示：
表1.1主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
建设地点和范围
xx县国有林场范围内，涉及3个乡镇（xx、xx及xx）
2
新造林（集约人工林栽培）
亩
0.00
3
现有林改培
亩
66157.55
4
实施目标指标
4.1
新增储备林地
亩
66157.55
4.2
总新增活立木蓄积
万立方米
46.58
单位7.04m³/亩（现有）
5
总体建设实施内容
5.1
林区主干道路
公里
50.00
砼路面，宽6.5米
5.2
林区管护支路
公里
45.00
碎石路面（夯实），宽4米
5.3
林间防护人行道
公里
30.00
碎石路面夯实，宽1.2米
5.4
排水、引流浇灌沟渠
公里
50.00
5.5
防火隔离带
公里
35.00
20~60米宽
5.6
森林防护眺望台
平方米
1000.00
100个
5.7
蓄水池
立方米
30000.00
100m³/个
5.8
抚育+施肥
亩
10000.00
5.9
抚育间伐+套种
亩
25000.00
5.10
选择目标树+疏伐+施肥+套种+修
枝
亩
15000.00
5.11
清除病死株+抚育管理
亩
10000.00
3
投资构成
3.1
项目总投资
万元
50372.94
其中：
建安工程
万元
42097.00
占总投资的83.57%
工程建设其他费用
万元
2143.90
占总投资的4.26%
预备费
万元
2212.04
占总投资的4.39%
建设期利息
万元
3920.00
占总投资的7.78%
4
资金筹措
4.1
申请银行贷款
万元
40000.00
占79.41%
4.2
业主自筹
万元
10372.94
占20.59%
1.4综合结论
本项目建设符合国家储备林基地建设政策，有很好的示范带动作用，基本原则是成林地，集中连片，符合国家储备林树种选择要求。
本项目财务内部收益率为8.27％，高于基准收益率（8％），财务净现值（ic=8％）为1161.16万元，大于零，项目经济可行。
计算期内，项目净利润80202.50万元，项目贷款40000万元，总体还款41862.85万元（不计财政贴息），具备很强的还款能力。
项目立足于当地优越的自然条件和区位优势，通过规范化、标准化、集约化建设储备林示范基地，进一步优化区域树种结构，提高林分质量，增加森林蓄积量，培育优质、高效、珍贵用材林资源，国家珍贵木材持续供给得到保障，增加了森林面积，改善当地生态环境。
同时，项目实施可以提供大量的就业机会，推动地方经济结构调整，对解决“三农”问题和建设社会主义新农村都具有重大而深远的意义。
项目综合效益显著，建议尽快实施。
2.项目建设背景及必要性分析
2.1项目背景及提出的理由
2.1.1历年国家储备林示范项目完成情况
自2013年起，国家林业局启动储备林体系建设试点工作，森林是国家生态安全基础资源、绿色发展重要资源。
我国是缺林少绿、生态脆弱的国家，森林生态系统功能不足，生态产品短缺，珍贵及优质木材结构性短缺。
森林有效供给，既难以满足国家生态安全需求，也难以满足社会日益增长的木村需求，木材安全形势总体不容乐观。
我国人口众多，森林资源短缺，第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林面积2.08亿公顷，森林蓄积量151.37亿立方米。
我国森林覆盖率仅为21.63%，远低于全球31%的平均水平；人工林每亩年均生长量0.28立方米，不及世界平均水平的一半；人均森林面
积和森林蓄积量仅为世界平均水平的1/4和1/7。
我国用仅占世界5%的森林面积和3%的森林蓄积，支撑占全球23%的人口对牛态产品和林产品的刚性需求，生态产品与木材供给“两个短缺”对森林资源压力
巨大。
随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，国内木材需求大幅增长，国际压力和断供风险却日益加大。
这种国内木材供不应求的形势，使得我国木材的进口量也不断
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