后溪水库防汛抢险应急预案.docx

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后溪水库防汛抢险应急预案

后溪水库防汛抢险应急预案

莆田市秋芦溪水电管理处

2006年11月

1总则

1.1编制目的

编制《后溪水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》），是为了提高后溪水库突发事件应对能力，切实做好防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大限度保障水库下游人民群众生命安全，尽量减少损失。

1.2编制依据

本《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规、规章以及有关技术规范、规程，以及经市水行政主管部门审批的《2006年后溪水库调度运用计划》。

1.3工作原则

本《应急预案》的工作原则是以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4适用范围

1.4.1后溪水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致的重大险情：

1、超标准洪水；

2、水库枢纽工程隐患；

3、库区地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游大体积漂移物的撞击事件；

6、战争或恐怖事件；

7、其它。

1.4.2本《应急预案》仅适用于后溪水库。

2工程概况

2.1流域概况

后溪水库位于莆田市城厢区常太镇山门村附近，坝址位置在涵江白沙镇澳柄村，位于秋芦溪第三大支流东泉溪流域的中下游，距莆田城区38km，大坝位置在东经118°59′、北纬25°33′。

坝址以上主河道长15.68km，平均坡降25.25‰，水库总库容2490万m3，集雨面积39.5km2，多年平均降雨量1660mm，多年平均径流量3674万m3，是以供水为主，结合灌溉、发电、防洪、渔业等综合利用的多年调节中型水库。

2.2工程基本情况

2.2.1根据《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》SDJ12-78、1990水规35号《补充规定》SDJ12-78，及《防洪标准》GB50201-94，后溪水库枢纽为中型三等工程，主要建筑物为三级（大坝、引水隧洞、泄水建筑物），水电站等为四级建筑物。

设计洪水为50年一遇，校核洪水为500年一遇，厂房设计洪水为20年一遇，校核洪水为100年一遇。

本工程所在地震区域基本烈度为Ⅶ度，根据《水工建筑物抗震设计规范SDJ10-78（试行）》规定，在设计中已考虑抗震设防。

水库枢纽主要由拦河坝、泄洪建筑物、引水系统、电站厂房、开关站及灌溉渠系等建筑物组成。

水库大坝为浆砌石三心变厚双曲拱坝，最大坝高49.70m，坝顶上游面弧长181.09m，坝顶宽度2.50m，坝底厚度11.8m，厚高比为0.237，坝顶高程229.70m（罗零，下同）。

泄洪建筑物采用坝顶开敞式自由溢流，布置于坝中央。

溢流堰顶高程225.0m，溢流净宽4×10m，堰面曲线为WESI型实用堰，为挑流消能。

设计洪水位下泄流量409.6m3/s。

引水隧洞进口布置在坝址上游25m处的左岸山坡上，为岸塔式框架结构，进口底高程192.0m，启闭平台高程230.5m，进口设拦污栅、检修闸门。

压力隧洞全长178m，钢筋混凝土衬砌后洞径1.80m，设计最大过流量为2.74m3/s。

坝后电站总装机容量2×400kw。

（附：

后溪水库工程技术特性表见附录A）

2.2.2水库枢纽工程于1997年9月16日正式动工，2001年8月完工；坝后一级水电站2台400kw机组于2001年6月12日投入运行。

2003年7月17日通过竣工验收，枢纽工程施工质量总评为优良等级。

2.2.32001年3月成立莆田市后溪水库库工程蓄水安全鉴定专家组和工作组，对后溪水库工程建设项目进行逐项评价与安全鉴定，并于3月底完成汇编《莆田市后溪水库库工程蓄水安全鉴定报告》（详见附件3）。

2.2.4工程存在的主要防洪安全问题

后溪水库建成后，可以直接拦蓄上游洪水并进行调节，但水库下游河道被白沙镇澳柄、澳东、东泉村三个行政村村民无规划占地建设和淤积阻塞，其河道行洪能力下降，现最大安全泄洪流量仅为300m3/s。

2.3水文

2.3.1后溪水库位于秋芦溪支流东泉溪流域中下游。

东泉流流域总面积68.6km2，主河道长24.2km，平均坡降16.2‰；流域内后溪水库上游有仙游县游洋镇兴山、霞峰、鲁头三个行政村，城厢区常太镇汀洋村，水库下游有涵江区白沙镇澳柄、澳东、东泉三个行政村。

总计7个行政村，总人口约11200人，耕地面积约6000亩。

流域内有小型拦蓄引水工程十多处，总库容为60万m3。

本流域属亚热带海洋性气候，温暖湿润，植被良好，流域内降雨主要由台风雨和峰面雨形成。

造成洪水的主要原因是暴雨，暴雨的形成有两个时期，一是发生在5-6月份的降雨期，一是发生在7-9月份的台风时期，造成洪水机会前者小于后者。

流域内降水年内分配不均匀，多发生在5-9月份，占全年降水量的77%。

2.3.2后溪水库所在流域设有水文自动测报系统装置和人工辅助雨量观测站，观测项目包括雨量、水位等内容。

水文自动测报系统共设置中心站1个，水位雨量站1个，雨量站2个，同时与莆田市木兰溪洪水预警报中心联网。

2.3.3由于水库上游集雨面积较小，强降雨时全流域汇流时间仅3-4小时，所以仅采用降雨径流方案进行预（估）报，作为防洪调度的参考。

2.4工程安全监测

2.4.1后溪水库坝基为侏罗系南园组流纹质凝灰熔岩，坝基防渗采取帷幕、固结灌浆后，只存在季节性的湿点，所以没有坝基渗水压力观测；建库后每年均对坝下游进行渗漏观测。

本水库工程安全监测项目主要是：

大坝水平位移、渗漏和水位，以及下游冲刷坑测量和岩坡稳定性检查。

建库后至今缺垂直沉陷观测。

大坝位移观测：

共设4个测站（左右岸各设2个测站），大坝上游面设4个观测点，大坝下游面设6个观测点。

水位测点只设1处，即在岸塔式框架结构进水口处。

2.4.2水库工程安全监测工作均正常运行，变值均在设计范围之内，大坝运行正常，同时每年均组织相关工程技术人员及水利专家现场勘测和评价。

2.5汛期调度运用计划

2.5.1防洪调度

2.5.1.1原则、任务、要求：

在确保大坝工程安全的前提下，争取更大的经济效益，在兴利方面既有长计划又有短安排，做到大洪不出险，大旱不缺水，少弃水、多兴利，力保水库下游三个行政村总人口5000多人的生命安全。

非汛期在保证生活和工业供水的基础上，为外度水库补足水源，发挥整体效益。

汛期利用水文自动测报系统及防洪调度系统准确预报水情、雨情，并结合多年实际运行情况，在确保大坝安全的前提下多蓄水，充分发挥水库的作用，提高综合利用效率。

2.5.1.2主要运用指标：

水库总库容2490万m3，相应高程229.70m；水库正常蓄水位225.0m，相应库容2050万m3；50年一遇设计洪水位227.90m，相应库容2361.98万m3；500年一遇校核洪水位228.95m，相应库容2482.78万m3；死水位192.0m，相应库容56万m3。

2.5.1.3汛限水位的确定

经莆市水利[2006]75号文件《关于古洋等九座水库2006年汛期限制水位的批复》的批复精神，后溪水库按正常蓄水位225.0m控制运行。

2.5.1.4防洪调度方法

根据泄洪消能复核计算，各种频率下泄流量与下游相应水位见如下表。

洪水频率

项目

P=0.2%

P=2%

P=5%

P=50%

正常蓄水位（m）

225.0

堰顶高程（m）

225.0

洪峰流量（m3/s）

852

559

429

114

最大下泄流量（m3/s）

650.4

409.6

317.2

68

上游水位（m）

228.95

227.90

227.45

225.88

下游水位（m）

184.52

183.62

183.20

181.45

（1）在正常情况下，后溪水库管理处应根据水库上游降雨量和来水情况，至少提前4小时向秋芦溪水电管理处防汛处抗旱指挥所报告汛息；再由秋芦溪水电管理处至少提前2小时将汛息上报市防汛办并通知下游有关的区防汛办。

各区防汛办应及时通知辖区内有关乡镇、街道、村和群众，及时做好防洪或转移工作。

（2）在紧急情况下，要充分利用水文遥测系统监测流域水雨情，后溪水库管理处应及时报告，秋芦溪水电管理处尽量提前上报市防汛办并通知下游有关区、乡镇、街道、村和群众。

2.5.2兴利运用计划

1、在确保水库工程安全的前提下，尽量多蓄水，发挥工程效益，不断补足外度水库水量，以满足莆田市涵江区居民生活用水及工农业生产用水的需要。

2、汛期蓄水位以汛限水位为依据，并按照防洪调度的要求，适时提前腾空库容来拦蓄上游的洪量，减少对下游的排涝威胁。

2.6历史灾害及抢险情况

2.6.1建库前后，受2006年7月16日第4号台风“碧利斯”影响最大，水库流域内普降大到特大暴雨，三天最大雨量360.4mm，最大入库洪峰流量为162.13m3/s，水位达历史最高226.39m（即最大溢洪水深1.39m）。

流域内十多处山体滑坡，环库公路冲毁6km（涵洞8座）；坝下游冲刷坑三个，岸坡部分滑坡，直接经济损失达200万元。

2.6.2抢险（护）情况:

坝下游冲刷坑的回填已上报,明年汛期前完成;进坝公路、环库公路及山体滑坡已修复。

3突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

3.1.1分析后溪水库实际情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素有：

（1）超标准洪水；

（2）水库枢纽工程隐患；（3）地震灾害；（4）战争或恐怖事件。

3.1.2

（1）超标准洪水可能发生在大坝坝顶任一部位。

（2）水库枢纽工程可能发生在坝肩绕坝渗漏处。

（3）地震灾害可能发生在坝体主拉应力集中的190～191m高程段。

3.2大坝溃决分析

经2001年3月大坝蓄水安全鉴定，确定本工程属中型Ⅲ等工程，主要建筑物即大坝系统、引水系统为3级，次要建筑物为4级。

大坝引水系统防洪标准按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。

后溪水库大坝为浆砌石三心变厚双曲拱坝，且运行5年来已经受4次洪水的考验，均能正常运行，所以一般不会出现超标准洪水漫顶溃决的情况。

3.2.1大坝失事的主要原因可能是：

水库调度管理失当或出现大于抗震烈度的地震。

3.2.2失事形式可能主要是坝体主拉应力集中段（190～191m高程）决裂。

3.3影响范围内有关情况

3.3.1如发生最严重的大坝溃决，那么将对下游三个行政村造成毁灭性损失。

影响范围主要涉及白沙镇澳柄、澳东、东泉村三个行政村总人口近5000人等。

3.3.2影响范围的工程防洪标准，应严格按照国家标准执行；目前下游河道按20年一遇洪水设防能满足现状要求。

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

4.1.1水库工程险情监测的内容为雨量、水位、大坝水平位移、坝基及下游面渗漏、下游冲刷坑测量和岸坡稳定性检查、压力隧洞岸坡及出口裂缝渗漏检查；巡查的部位为枢纽三大建筑物，主要以大坝为主；监测的方式以人工监测为主；发生重大险情时，监测的频次应是不间断的。

4.1.2水库工程险情监测、巡查人员由秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所下设的技术保障组技术人员组成。

险情监测巡查的结果立即上报莆田市防汛抗旱指挥部。

4.2险情上报与通报

4.2.1险情上报、通报的内容即为经技术人员整编分析后的监测、巡查的内容；充分利用有线电话、无线电话、广播车辆等通讯和交通工具有层次、分机密档次，上报上级部门，并通报相关单位或下游群众。

5险情抢护

5.1抢险调度

5.1.1根据水库发生的险情或预测趋势：

（1）当库水位在汛限水位225.0m及以上时，立即由后溪水库上报秋芦溪水电管理处；当遇到台风、暴雨、洪水及水位骤然升降或持续高水位时，由莆田市秋芦溪水电管理处向所在地白沙镇政府报告，并作出抢护或安全转移决策。

（2）当水库遭遇溃决时，尽最大能力地通知白沙镇人民政府及下游三个行政村，尽量做到少损失。

5.1.2根据已制定的《后溪水库防洪预案》中的相关操作规程和规定，后溪水库的调度权为秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所。

5.2抢险措施

5.2.1

（1）秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所各成员立即进入岗位，并开始行使规定的职责。

（2）按防洪度汛的要求，对水库水位超过汛限水位的情况按规定时程及程序上报市防汛抗旱指挥部，并通报有关单位。

（3）检查供电系统、通讯系位和水利设施的紧急防护措施落实情况。

（4）检查抢险救灾用的物资准备情况，并迅速调至大坝使用。

（5）落实大坝安全巡查制度：

1、巡查责任由水库管理单位负责人担负主要负责人，水库管理人员为巡查工作的直接责任人。

2、巡查组织由管理单位负责人负责，人员不少于3人，出现紧急情况时，人员根据需要确定，必需时发动群众群防群治。

3、巡查制度在执行上，除按日常巡查、年度巡查外，当遇到台风、暴雨、洪水及水位骤然升降或持续高水位时，需组织特别巡查，且重点部位进行连续巡视和记录。

4、巡查报告要在认真记录巡查内容、时间、人员及发现问题前提下，及时反馈给巡查责任人，并对巡查中发现的问题及时向秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所报告。

5.3应急转移

5.3.1启动已制定的《紧急状态时后溪水库下游群众转移预案》（以下简称《转移预案》）。

5.3.2按照《转移预案》中所规定的，各部门、各单位要明确责任，严格执行市防汛抗旱指挥部调度，组织群众有序转移至安全地带。

公安、交通部门负责警戒及秩序维持和交通管制。

5.3.3当水库出现紧急状态时，由秋芦溪水电管理处上报市防汛办，并通报白沙镇政府，由镇政府主持发布转移警报信息，同时送达下游3个行政村。

5.3.4转移组织由白沙镇政府负责，具体负责部门是镇武装部门和镇政府包村负责人，并按转移预案的安全路线实施转移。

5.3.5《转移预案》实施后，其负责安全警戒的责任部门是镇派出所和镇武装部。

6应急保障

6.1组织保障

6.1.1后溪水库防汛抗旱指挥长为莆田市水利局包库领导，副指挥长为涵江区白沙镇分管领导，常务副指挥由秋芦溪水电管理处分管领导担任，成员单位为：

涵江区防汛办、白沙镇防汛办及三个行政村（澳柄、澳东、东泉村）、后溪水库管理处等组成。

6.1.2水库应急抢险专项组由秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所下设的技术保障组技术人员组成，必要时报上级主管部门请求派技术人员指导。

6.2队伍保障

6.2.1抢险队伍人员组成及联系方式见《莆田市秋芦溪水电管理处防汛抢险队伍花名册》（已制定）。

6.3物资保障

6.3.1抢险物资及联系运送方式详见《莆田市秋芦溪水电管理处防汛抢险物资清单》（已制定）。

6.4通信保障

6.4.1紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式有水文自动测报、人工监测、有线电话、无线网络等多种传递相结合。

6.4.2抢险指挥的通信方式主要有：

有线电话、手机等方式。

6.5其它保障

6.5.1交通、卫生、饮食、安全等由秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所下属股室各司其职，全力以赴抢险救灾的后勤保障工作。

宣传报道的方式有电视、有线广播、无线广播、报纸、网络视频等，发布权限为市防汛抗旱指挥部授权的宣传机构。

7《应急预案》启动与结束

7.1启动与结束条件

当水库运行达到危险险情，将产生威胁大坝安全和下游人民的生命财产时，立即启动并实施《应急预案》；当确定大坝安全，且预测上游再无较大来水，对下游不再构成重大威胁时，可结束《应急预案》。

7.2决策机构与程序

7.2.1启动和结束《应急预案》的决策机构是秋芦溪水电管理处防汛抗旱指挥所，由其通知有关部门、单位，并上报市防汛抗旱指挥部备案。

8附件

8.1附图

1、莆田县后溪水库总体布置图。

2、双曲拱坝平面图。

3、双曲拱坝剖面图。

4、

（1）水库水位～库容～面积关系曲线图；

（2）水库下游水位～流量关系曲线图。

8.2附表

1、水库工程技术特性表（附录A）。

2、水库险情及抢险情况报告表（附录B）。

8.3大坝安全鉴定报告书

莆田县后溪水库工程蓄水安全鉴定报告

附录A后溪水库工程技术特性表

高程系统：

罗零

水库名称

后溪水库

主坝

坝型

浆砌石三心变厚双曲拱坝

建设地点

白沙镇澳柄村

坝顶高程（m）

229.70

所在河流

萩芦溪支流

东泉溪

最大坝高（m）

49.70

流域面积（km2）

39.5

坝顶长度（m）

181.09

管理单位名称

莆田市后溪水库管理处

坝顶宽度（m）

2.50

主管单位名称

莆田市萩芦溪

水电管理处

坝基地质

侏罗系南园群流纹质凝灰熔岩、凝灰岩等

竣工日期

2001.8

坝基防渗

措施

帷幕、固结灌浆

工程等别

三级

防浪墙顶

高程（m）

地震基本烈度/抗震设计烈度

Ⅶ/Ⅶ

副坝

坝型

多年平均降水量

1660mm

坝顶高程（m）

设计

洪水标准（%）

2

坝顶长度（m）

洪峰流量（m3/s）

559

坝顶宽度（m）

3日洪量（m3）

3×1686万

正常

溢洪道

型式

坝顶开敞式

自由溢流

校核

洪水标准（%）

0.2

堰顶高程（m）

225.00

洪峰流量（m3/s）

852

堰顶净宽（m）

4×10

3日洪量（m3）

3×2480万

闸门型式

水库特性

水库调节特性

多年调节

闸门尺寸

校核洪水位（m）

228.95

最大泄量（m3/s）

650.4

设计洪水位（m）

227.90

消能型式

鼻坎挑流消能

正常蓄水位（m）

225.00

启闭设备

汛限水位（m）

225.00

非常

溢洪道

型式

死水位（m）

192.0

堰顶高程（m）

总库容（m3）

2490万

堰顶净宽（m）

调洪库容（m3）

440万

最大泄量（m3/s）

兴利库容（m3）

1994万

消能型式

死库容（m3）

56万

其它泄洪设施

压力隧洞出口闸阀ф800排水,流量1.37m3/s

工程运行

历史最高库水位（m）及发生日期

226.39

2006.7.16

历史最大入库流量（m3/s）及发生日期

162.13

2006.7.16

备注

历史最大出库流量（m3/s）及发生日期

159.13

2006.7.16