财政局体制改革半年总结与财政局作风建设工作报告市汇编.docx

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财政局体制改革半年总结与财政局作风建设工作报告市汇编

财政局体制改革半年总结与财政局作风建设工作报告（市）汇编

财政局体制改革半年总结

今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的工作思路和工作目标，按照“创新破难，创优争先”的总体要求，积极发挥财政职能作用，继续深化财政管理体制改革，努力提高公共财政管理水平，与时俱进，身体力行，抓牢、抓实、抓紧各项重点工作，为推进全区经济社会事业跨越发展做好服务，现将工作总结如下：

一、上半年财政收支概况

1-6月全区财政总收入完成73749万元，同比增长21.68%，完成区人代会计划的56.12%。

据税务部门预测上半年度的收入为：

国税收入完成45977万元，同比增长16.57%，完成区人代会计划的52.07%；地税工商税收完成21994万元，同比增长　　27.93%，完成区人代会计划的61.68%；财政性收入完成5778万元，同比增长45.21%，完成区人代会计划的77.40%。

区二届人大一次会议批准的20**年全区财政支出预算131418万元，1-6月全区财政一般预算支出19505万元，同比增长26.71%，完成区人代会计划的54.36%。

二、上半年主要工作措施

（一）狠抓“一条主线”，多管齐下强征收，上半年工作实绩显著

今年是我区经济社会实现又好又快发展的关键之年，抓好组织收入这一主线意义重大。

因此，全局上下锁定收入目标不放松，把确保财政收入开门红作为头等大事来抓，在组织收入工作上争时间、争主动，强化收入分析、部门协作工作，年初下达各镇（开发区）收入目标任务，落实目标管理责任制。

按月建立各镇（开发区）收入进度通报制度，掌握收入进度第一手资料，加强收入预测分析，督促各镇（开发区）抓好组织收入工作。

同时，定期召开财税联席会，随时关注税收动态变化，及时预测增收难度，凝聚征管合力，解决困难。

每季度下达收入任务，增强各镇（开发区）抓收入的紧迫性和主动性；完善对国地税和各镇（开发区）财政收入考核机制，加大收入考核力度，使财政收入在去年高增长基础上实现持续增长，今年1-6月份财政总收入73749万元，为人代会计划的56.12%，圆满实现时间过半任务过半。

（二）狠抓“两个建设”，想方设法壮财源，支持经济事业成效显著

一抓主体财源建设。

努力落实重点农业企业和农村综合开发项目立项、实施工作。

主动帮助有关部门衔接和协调好农业政策和农业项目工作，上半年全区共申报农业项目6个，申请上级财政补助资金159万元，有力支持农业发展，保证主体财源建设。

做好发放台帐的登记工作，减少拨付环节，足额发放20**年度农户购置大型农业机械补助工作和禽流感畜禽补助资金288万元。

二抓骨干财源建设。

按照“工业经济发展年”的总体要求，集中财政资金，重点扶持新型纺织、木业、电磁线、电梯等支柱产业的发展，培植骨干财源。

主动帮助一批生产规模大、产品科技含量高的大企业和大集团向上争取资金，上半年共向上申报各类科技项目90个，其中国家级1个，省级40个，市级45个，争取补助资金近700万元。

积极推动企业技术创新和产品创新，促其争创品牌。

支持以旅游业为重点发展第三产业，积极向省、市争取旅游项目补助资金和区本级财政投入旅游建设资金。

安排好旅游商贸发展专项资金，重点支持旅游景点开发，发展后续财源。

（三）狠抓“三大工程”，以人为本调结构，促进和谐发展成绩显著

一是立足民生工程，确保重点支出。

一方面加大做好社会保障工作的力度。

区财政按照建设公共财政要求，继续调整和优化支出结构，推行控压并举，确保重点支出。

切实把有限的资金用在人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医、社会保障和环境保护、社会治安等方面。

为适应住房公积比例调整，测算财政支出安排方案，全面完成区机关、各镇（开发区）住房公积金调整和审批工作。

另一方面加大对教科文卫等社会事业投入。

在支出预算的安排与执行过程中，注重统筹兼顾，不断优化支出结构，在确保机关和事业单位正常运转的同时,千方百计筹措安排好资金，注重对科技、教育等法定支出倾斜。

统筹安排好教育经费，完善农村义务教育经费保障机制。

二是推进“百千”工程，全面整合资源。

一方面加大对城乡基础设施建设的支持力度，保证资金563万元投入南浔镇创建国家卫生镇建设和生态区建设。

另一方面千方百计包装项目5个，积极向上申报“城乡垃圾集中处理设施建设省级以奖代补专项资金”和“垃圾集中运输项目扶持资金”60万元。

筹措资金2800万元，用于区重点农村公共服务设施建设项目。

积极发挥财政职能作用，努力拓宽筹资渠道，加大财政投入力度，上半年已投入“百千”工程资金1505.82万元，支持改善农村生产生活条件。

三是开展“一卡通”工程，建设农民补贴网。

按照财政部的要求，专门成立领导小组，制订工作方案，深入调研，加强培训，逐级负责，已全面完成农民补贴网建设工作，共采集录入农户数为10.45万户,相关信息达794.3万条，建立了全区农户种粮补贴及相关信息统计制度，实现网络化管理。

（四）狠抓“四项改革”，积极主动稳推进，提升财政监管水平显著

一是推行部门预算改革，按照20**年区级部门预算编制实施方案，落实定员定额的编制方法，实行预算内外资金的统筹安排，提高部门预算编制的完整性和准确性。

以“金财工程”这一平台，实现资金申拨、指标管理、会计核算的系统化管理，提高财政管理现代化水平。

二是开展国库集中支付制度改革试点工作。

确定区水利局、区旅游局、区团委、区信息中心作为首批国库集中支付试点单位。

主动调研取经，为7月份正式启动运行做准备。

三是加强国有资产管理，全面开展行政事业单位资产清查。

召开全区机关事业单位资产清查工作动员会，及时解答疑难问题，确保各部门上报的数据准确输入。

制定国有企业会计委派工作招聘实施方案，做好国有企业会计委派工作。

四是推行绩效评价制度改革，规范资金使用程序，对专项资金实施事前、事中、事后全过程跟踪问效，提高资金使用效益。

:

（五）狠抓“五个机制”，内外兼顾重管理，树立财政形象效绩显著

一是加强财务管理机制。

进一步加强各镇（开发区）财政财务管理，推行各镇（开发区）大额支出审批制度，完善财务审批制度。

强化各镇（开发区）财政预算执行分析能力，开展各镇（开发区）财务互查工作，针对出现的不足，及时研究改进措施。

为规范各镇（开发区）债务管理，研究制定并下达了各镇（开发区）20**年度债务收支计划，做到项目审批与债务风险指标相结合，规范举债行为，防范财政风险。

二是加强内部管理机制。

不断完善内部责任制考核，完善《干部责任考核制度》，对科室、个人实行考核，激发机关干部的主动性、积极性和创造性。

进一步落实20**年惩防责任体系，明确工作职责，从教育、制度、监督三方面完善措施，努力提高财政部门有效预防腐败的能力。

大力推进财政信息化进程。

推进政务公开，进一步提高财政工作的透明度，提高财政工作效率和财政管理现代化水平。

三是加强会计管理机制。

做好会计法规的培训与宣传，加大对在职会计人员的继续教育工作力度，进行各部门、各镇（开发区）相关人员业务培训，进一步强化财务人员服务意识，提高服务水平。

为进一步强化行政事业单位会计工作管理和会计队伍建设，开展《会计法》执法情况检查，对行政事业单位会计岗位设置、内控制度建设及会计人员持证上岗、继续教育等情况进行摸底检查，取得一手资料完善会计人员信息库。

四是加强学习教育机制。

深入开展以“创建廉洁高效机关”为主题的党风廉政建设专题教育活动,把专题教育活动与开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动有机结合起来，组织上好党课，强化全体财政干部职工正确的权力观、地位观和利益观，进一步增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线。

建立健全干部教育培训制度，坚持“星期一夜校”学习制度，以时事政治理论、财政基础理论、现代管理知识为主要内容的教育培训，提高干部职工的政治理论水平和运用科学理论研究解决问题的能力。

五是加强机关效能建设。

以“作风建设年”为契机，切实提高机关效能，做好议案办理工作，加强与代表、委员们的沟通与联系，深入调查研究，层层落实责任，认真办理议案答复，确保在规定时限内办结人大代表建议和政协委员提案。

做好创建满意基层窗口工作，提高窗口服务水准和质量。

进一步密切党群干群关系，实行领导联镇村制，每月下访两次，切实深入基层，为民办实事。

总之，半年来，我们较好地完成了各项工作任务。

但从总体上看，还存在一定差距：

一是财政收入进度不够均衡；二是各种配套改革有待进一步完善；三是支大于收的矛盾依然存在。

因此，在今后的工作中，我们必须要认清形势，克难战困，众志成城，奋力拼搏，圆满完成全年各项财政工作任务。

财政局作风建设工作报告（市）

为认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和省委、*市委及我市市委关于贯彻执行《决定》的意见，巩固和提高财政系统行风评议工作成果，加强和改进我局机关作风建设，更好地服务全市经济和社会事业发展，特提出如下意见：

一、总体要求

当前和今后一段时期，我局加强和改进机关作风建设的总体要求是：

按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和市委十一届四次全会精神，以服务经济发展、服务全市人民为宗旨，以“管好班子、带好队伍、做好工作、不出问题”为基本目标，坚持标本兼治，集中解决机关作风建设方面存在的问题，牢固确立“创新、务实、廉洁、高效”的机关作风，努力营造财政局机关党风正、政风纯、行风优的良好氛围。

通过加强和改进机关作风建设，力求达到“三个确保”：

一是确保局领导班子成员勤政、廉政、优政在全局发挥表率作用；二是确保我局党员队伍建设在市直部门处于先进行列；三是确保以优良的作风促进工作上水平、各项工作在*市财政系统处于领先水平。

二、主要任务

１、围绕发展主题，提升服务水平。

第一，进一步增强服务意识。

围绕市委关于“富民强市，跨越发展”的目标，解放思想，更新观念，强化服务意识和大局意识，时时、处处、事事服务于全市经济和社会事业发展，服从于全市改革、发展、稳定大局，在财政工作中贯彻和实践“三个代表”的要求，切实转变工作思路，适应加入WTO的要求，充分发挥财政职能作用，综合运用各种财政手段，大力支持发展财源型经济。

第二，进一步改进服务方式。

要把蹲下去服务与跑上去争取结合起来，把把握上情与摸准下情结合起来，拓宽服务渠道。

强化资金扶持，积极向上争取项目资金，大力筹集各项重点工程建设资金，研究采取有效措施加大财政对农业、科技、企业技改、义务教育、基础设施等有效投入；强化政策倾斜，不折不扣地落实上级和我市出台的财税优惠政策，切实为经济发展营造良好的财税环境；强化信息引导，充分利用财政信息网络和部门职能优势，积极为企业收集、提供政策、市场等方面的信息；强化管理服务，加强企业财会管理，建立重点企业联系点，积极帮助企业完善内部财会管理和监控制度，指导企业规范核算，降本增效。

第三，进一步提高服务质量。

实行服务项目化，根据科室职能和岗位职责，定服务项目、定服务内容、定服务目标、定服务责任、定考核奖惩；实现服务制度化，认真执行重点项目联系制度、项目跟踪服务制度、急事急办制度和服务质量监督制度，全面实施财政审批事项一站式服务和来人、来电首问负责制，受理科室和经办人员一条龙办理，多个科室联办事项实行主管科室或首问科室负责制，严格办事时限，提供快捷服务，切实提高工作效率，不断提升服务层次和水平。

２、围绕依法行政，规范从政行为。

第一，切实加强机关干部法制学习教育。

重点学习财政、税收、财务、会计等财经法律、法规和规章制度，继续强化《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》学习教育，全局每年集中组织一次法制培训，不断提高财政干部法律素质、政策水平和执法能力。

第二，严格依法行政，依法治税，依法理财。

预算的编制和执行管理，必须严格遵循《预算法》和相关政策法规以及人大审议通过的财政预算方案，兼顾需要与可能，努力控减各项支出，不得擅自调整预算，杜绝虚假收支和无预算、超预算安排支出，确保收支平衡；农业税收和非税性预算收入、预算外收入、政府专项资金及其他收入征管，必须严格执行相关法规、政策，严格依率计征，应收尽收，规范减免，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁违反规定增加农民和企业负担；加强财会事务和会计人员管理，严格遵守《会计法》和相关财会规章制度；强化公有资产管理，严格执行国有和城镇集体资产管理的相关政策法规，切实维护国家和集体利益。

执收、处罚、管理、监督、检查、审批、发证等财政行政执法行为的依据、过程和结果必须合法，从严查处各种违反财政法律法规的行为。

第三，进一步完善政务公开和执法公示制度。

财政预算及其执行结果定期公开，涉及农民和企业负担等重要财税政策和群众关心的热点常年公开，机关财务收支内部公开；财政执法依据、执法程序向社会公示，重要的执收、处罚、检查等执法结果及时公示。

要特别注重公开、公示后各种反映的搜集、反馈，对合理的意见要落实整改，改进工作、改善服务。

继续公开监督举报电话，由税政法制科受理举报和投诉，广泛接受社会监督。

进一步完善文明办公“四公开”制度，机关公开办事指南，公开办事规程，公开服务公约，岗位实行亮牌办公。

第四，规范机关运行秩序，确保机关政令畅通。

建立健全机关上传下达、公文处理和会议、行政、财务、后勤、车辆等各项管理制度，使之快捷高效。

强化领导班子、科室和岗位目标责任制，严格执行责任分工制度和请示汇报制度，下级服从上级，维护领导权威，严禁越权、推诿、拖拉等不良行为，贻误工作、造成不良后果的从严追究责任，切实维护机关正常的运行秩序。

３、围绕联系群众，改进工作作风。

第一，经常深入基层，密切联系群众。

按照分工，分别对镇和市直相关部门的财政财务工作实行分线、切块负责，分工督查，挂钩联系。

每个班子成员分工一条线，挂钩一个片，每年深入基层和服务单位的工作时间不得少于3个月；科室以科长为第一责任人，分工督查2-3个镇或挂钩联系2户以上的重点企业或重点收支大户。

正常工作定期下去督查，重点工作跟踪督查。

同时，按照市委、市政府的要求，全局每年挂钩帮扶一个村、一户困难企业、3-5户困难职工。

第二，维护群众利益，解决实际问题。

全面推行行政事业单位工资统一发放，统筹调度预算内外资金，保证公教人员和离退休干部工资按时发放；积极协调筹措五项社会保险费和解困资金，努力向上争取社保专项补助，保证养老、失业、医疗等保险基金及时兑现，尽力帮助解决企业军转干部和困难职工生活困难；妥善解决农村税费改革后村组在职和分流干部待遇和村级正常运转经费，保证农村基层稳定。

群众反映的重点、难点问题，及时协调解决，反馈落实到位。

第三，发扬务实作风，扎实做好工作。

财政的一切工作必须靠实、踏实、扎实、务实，鼓实劲、讲实话、报实情、求实效。

各项收入任务和支出指标，必须兼顾现实可能和现实需要；各项管理和监督措施，必须联系实际，符合实情，抓好落实；基层存在或反映的问题，尽力帮助解决在基层，落到实处。

第四，讲求科学方法，赢得群众支持。

适应政府职能由管理型向服务型的转变，积极改进工作方式，创新工作方法，讲求工作策略，不断提高财政工作的科学化水平；农税征管等面向基层、涉及面广、难度大的工作，必须广泛征求群众意见，多用典型示范的方法、说服教育的方法和服务、法治的方法，切忌简单粗暴、行政命令，努力赢得基层群众对财政工作的理解和支持。

４、围绕勤政廉政，塑造良好形象。

第一，坚持公仆本色，塑造勤政为民的形象。

时刻以人民公仆、共产党员的标准严格要求自己，时刻以人民的利益为重，勤勤恳恳、扎扎实实地做好本职工作，真抓实干，勤政为民，甘于奉献。

第二，坚持市委提出的“十不准”和本局规定的“八个不准”，塑造廉洁奉公的形象。

严禁利用职权吃拿卡要、谋取私利；严禁收人情税、拨人情款；严禁违反规定滥发奖金、补贴、私分实物，严禁为单位出主意隐瞒违法违纪问题；严禁对分工范围内出现的问题包住、护住，循私枉法，放弃原则。

真正做到廉洁理财，公正执法，克已奉公。

第三，发扬优良传统，塑造艰苦奋斗的形象。

坚持勤俭节约，机关各项建设必须量力而行，精打细算；反对奢侈浪费，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，不得违反接待、车辆等管理制度和经费开支标准；规范机关财务管理，清理科室银行账户，实行经费集中统管。

时刻自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染、清白理财。

５、围绕班子建设，强化表率作用。

第一，带头学习，做学以致用的表率。

领导干部带头学理论、学政策、学法规、学业务，善于把学习与总结新鲜经验、与指导工作结合起来，真正学以致用，在“用”字上下功夫，不断提高领导干部理论政策水平、组织指导能力和协调能力，提升领导班子整体素质。

第二，坚持真抓实干，做求真务实的表率。

进一步增强领导干部事业心和责任心，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业，踏踏实实，埋头苦干，扎实工作，力戒形式主义，讲求实际效果。

第三，积极锐意进取，做改革创新的表率。

领导干部勤于思考、勇于探索、敢于创新，善于研究新情况、解决新问题、总结新经验，树立强烈的改革创新意识，奋发进取，与时俱进；带头推进各项财政改革，着力创新机制、体制和制度，创新思路、方法和措施，锐意开创新局面。

第四，严格廉洁自律，做克已奉公的表率。

领导班子成员在廉政建设上既要为人师表，又要敢抓敢管，要进一步硬化、细化领导干部党风廉政建设责任制的考核制和追究制。

各项廉洁自律规定从领导干部带头做起，以身作则，率先垂范，真正达到“管好班子、带好队伍、做好工作、不出问题”的要求。

三、保证措施

１、加强学习教育。

坚持集体学、科室学、个人自学三位一体，层层制定学习计划；坚持学政治、学政策、学法规、学业务相结合，当前和今后一段时期党课教育和机关学习的主要任务是全面系统学习“三个代表”重要思想、“八个坚持、八个反对”和《公民道德建设实施纲要》；严格学习纪律，机关以科室每周集中学习时间不得少于3个小时，个人自学每周不得少于6个小时，定期检查学习笔记，每一个学习主题至少组织一次集中交流讨论；坚持理论联系实际，着眼于解决机关自身建设和工作中的实际问题，着眼于提高财政机关的整体素质。

要把学习与调研有机地结合起来，每年班子每个成员和科室完成2篇以上有质量、有深度、有实践应用价值的调研报告，体现与时俱进、改革创新的要求；坚持发扬良好学风，着力解决学而不信、学而不深、学而不思、学而不用等问题，努力提高学习教育的层次和效果。

２、认真落实责任。

机关作风建设坚持党组统一领导、一把手负总责、分管领导按分工范围包干负责、纪检组检查监督、办公室协调落实、科室负责人负责制，一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，结合工作抓作风，抓好作风促工作。

要与党风廉政建设责任制和岗位目标责任制结合起来抓，认真落实机关、科室和个人尤其是领导干部作风建设责任制，明确责任范围、责任内容、责任目标、考核标准和奖惩办法；建立责任追究制度，因作风不实、工作不细贻误工作造成不良影响的，严格追究相关责任人的直接责任和领导责任。

３、严格考核奖惩。

坚持岗位目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核与机关作风建设责任制考核三位一体，纪检组和办公室具体组织，局考核领导小组考核定格，半年初评，年终总评，考核结果作为评先、评优和推荐、选拔干部的重要依据，表彰先进科室和先进个人。

基层和群众举报、投诉机关作风建设上的问题，造成不良后果和影响的，涉及到的主要责任人给予相应的纪律处分，其他责任人给予黄牌警告，年度机关作风建设考核实行“一票否决”，年度公务员考核和年度党员考核不得确定为称职和合格以上等次。

４、抓好内外监督。

对内，坚持下评上、上评下、相互评相结合。

每年召开一次作风建设分析报告会，班子成员、科长（主任）和科室进行自我剖析，干部职工民主测评，同时，班子成员也对每个干部职工进行测评；党组、党支部、党小组民主生活会要把作风建设作为重要内容，常抓不懈，开展积极的批评与自我批评，务求实效。

对外，坚持走出去与请进来相结合。

各科室要有计划地走访对口部门和单位，党组、纪检组每年采取各种形式集中征询意见1-2次，常年聘请行风监督员，邀请服务单位财务负责人召开座谈会，公开举报、投诉和监督电话，广泛征询意见，接受社会监督。