长沙市绿地系统规划.docx
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长沙市绿地系统规划
长沙市城市绿地系统规划
“2020年末人均公园绿地面积14.59平方米，人均绿地面积46平方米（含附属绿地），绿地率42%，绿化覆盖率为47%。
”长沙市人民政府昨日对长沙市城市绿地系统规划完成批复，同时还出台了《长沙市城市绿线管理办法》，凡在规划区范围内有关绿地的一切生产与建设活动，均应遵守规划。
【目标】全国一流生态园林城市据了解，长沙市城市绿地系统规划范围分市域和都市区两个层次，市域范围包括市区
（即五个行政区：
芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、岳麓区），一个县级市（浏阳市）、三
个县（长沙县，望城县，宁乡县），总面积11819.5平方公里，主要确定域内绿地系统总体布局结构和自然保护区范围；都市区范围包括市区，长沙县的星沙镇、暮云镇、黄花镇、梨镇，望城县的高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450平方公里。
规划目标为，把长沙建设成为融山、水、洲、城于一体，特色鲜明，环境优美，可持续发展，全国一流的现代化生态园林城市。
实现“森林进城，园林下乡，城乡绿化一体”的总体目标，形成“绿地公园化、庭院园林化、乡村生态化”的城市生态格局和以森林为主体、生物多样化、多功能、立体化的绿色生态系统。
【市域】一廊、四带、四区结构
《绿地规划》表示，市域绿地系统空间布局结构以中心城区绿地系统为核心，构建“湘浏纵横，沩围含城”市域大绿色空间体系。
利用连云山、九岭山、沩山、大围山和湘江水立山水相间的城市开敞空间体系，形成“一廊、四带、四区”空间结构。
“一廊”：
湘江生态廊道，即市域大绿色系统格局中的主轴。
建设沿江绿化生态保护带，中心城区范围内以景观性绿地为主，城区以外区域以生态绿地为主。
“四带”：
浏阳河、沩水河、捞刀河、靳江河生态绿化带，结合湘江及大小湖泊、水库等水体形成交织成网的河道风光带，即市域大绿色空间的骨架。
沿河发展生态农业和林业。
“四区”：
西部自然生态区、东部自然生态区、北部农业生态区、南部农业生态区。
【市区】6大系统刷绿山水洲城
《绿地规划》表示，根据长沙市城市总体规划的要求，都市区绿地系统规划“两轴、两圈、四带、五廊、五楔、八园”，体现“山、水、洲、城”的城市风貌特色。
“两轴”为湘江风光带和浏阳河风光带。
湘江两岸各控制50-100米，结合防洪堤建设，建成开放性带状公园。
浏阳河西岸控制绿化带宽度100米，东岸控制200米。
“两圈”为外围生态圈和绕城线林带圈。
外围生态圈以都市区自然山水环境为城市生态支
撑。
绕城林带是规划沿市区的绕城线两侧各按100米绿线宽度控制（河东南绕城线内侧100米，外侧400米）出的防护林地。
“四带”为浏阳河、沩水河、捞刀河、靳江河两岸的防护林带。
“五廊”：
城市对外的五条对外交通绿廊（绿色通道）。
连接城乡的京珠高速公路（长沙段）、长永高速公路、长益高速公路以及京广铁路、石长铁路两侧第一层山脊线以内的山地或100米以内的平地形成绿色通道。
“五楔”：
规划圭塘河—省森林植物园、黄兴镇—东岸乡、松雅湖—洪山庙、谷山—东方红农场、岳麓山风景名胜区—桃花岭等五片生态隔离楔形绿地。
八园：
规划黑麋峰、石燕湖、莲花山、乌山等四个风景名胜区，谷山、象鼻窝两个森林公园和一个生态动物园、一个生态公园，总面积7105公顷。
【举措】禁止单位擅改绿地性质
昨日，《长沙市城市绿线管理办法》出台，2005年7月20日起施行。
《办法》表示，任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行对生态环境构成破坏的活动；城市绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。
城市绿线指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线。
《办法》规定，现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、道路绿地；城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水塘、山体等城市生态控制区域；城市规划区内的风景名胜区、原森林植被及园林文物、古树名木规定的保护范围等；其他对城市生态和景观产生积极作用的区域，应划定城市绿线。
批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督，任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。
城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市规划、绿化部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
城市绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
对违反规定的，依据国家有关法律、法规、规章应予处罚的行为，由相关部门依法予以处罚。
对违反本办法的直接责任人或单位负责人，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
表Al都市区绿地系统公园绿地规划情况一览蚕
片区霑祢
规划公囲个数
觌划仝园缘地总面积
（公陨）
规划人口
（万人：
规划人均公园烯地面积（平方
*/A：
中心片
132
474.82
70
（5.78
新井片
创
61704
■45.15
：
3.67
长圭K
4S
370.23
41..J
90】
新世纪片
32
654.66
33.25
20.S9
27
686.06
57J
A97
银望片
4（
569.42
46
1233
岳麓山片
15
1090.^3
20
$4.53
捞霞柠
4（5
470.56
30
丁字片
9
139.35
72
：
9.35
亶星片
2d
43S.22
38J
1147
含捕片
11
37515
25.S
14.S4
暮云什
25
112014
33
合计
430
70+6.33
447.00
15.76
中心片区绿地系统规划
长沙市都市区中心片范围北至浏阳河南岸，西临湘江东岸，东、南靠二环线，总体规划
面积50km2,人口70万人，是长沙市旧城区所在地，也是长沙市的核心城区和经济文化中心，是城市绿地系统最重要和最关键的组成部分。
一、中心片区绿地现状分析
虽然中心区片是长沙市城市绿地系统最主要的服务对象，但它的绿化现状情况却很不
理想，由于人多地少，人口密度大（旧城区达到4~5万人/km），城市建设大量集中，绿地规
划控制不力，历史欠帐多，人均绿地面积只有3.54m2,绿地率只有15.01%，绿化覆盖率为
23.96%，离园林城市的标准要求差距较大。
具体的矛盾和问题体现在：
1、公园绿地严重不足
该片区有公园绿地13处，其中全市性综合公园2处，区域性综合公园2处，社区公
园1处，专类公园3处，带状公园1处，街旁绿地4处，公园绿地总面积200.30hm2,占片区总用地的3.62%，人均公园绿地面积不足2m,按500m的日常生活性服务半径计算，它的适宜服务范围为830hm2，占片区总用地的16.60%，远远不能满足城市休闲功能的需要和市
民对公园绿地的迫切需求。
同时由于公园绿地缺乏，必然导致其分布的不均衡。
其中烈士公园用地为135.47公顷，占到了中心片公园绿地总面积的67.63%。
就更加重了这种不均衡性。
一些繁华地段和聚集密度较大的区域，如旧城区东塘片、红旗区片、人民路沿线两厢、解放
路沿线两厢、韶山路沿线两厢、芙蓉中路沿线两厢及旧城区以北、东塘以南地区，要找到一块有一定规模的公园绿地相当困难。
这种现状不但使居民找不到户外休闲活动的适宜场所，
而且使城市热岛效应有增强的趋势。
表11-1中心片各类公园绿地现状统计表
序号
名称
地点
面积（hm2）
类型
1
动物园
德雅路
4.53
动物园
2
芙蓉北路
火车北站
7.5
街旁绿地
3
五一大道路桥头泉地
五一大道东桥头
2.5
街旁绿地
4
步园芙蓉广场
五一路南北两侧
2.6
街旁绿地
5
五一广场
五一广场
3.2
街旁绿地
6
桂花公园
赤新路
2.01
居住区公园
7
白沙井小游园
白沙路
1.12
其它专类公园
8
天心公园
蔡锷路以西
9.8
其它专类公园
9
紫凤公园
北大桥东桥头
3.75
区域性公园
10
晓园公园
晓园路
3.78
区域性公园
11
南郊公园
新开铺
48.6
全市性公园
12
烈士公园
东风路
135.47
全市性公园
13
湘江风光带
带状公园
2、防护绿地相当缺乏
除湘江东岸有一线防护绿地（兼作带状公园）外，中心片区内几乎没有其它防护绿地，因此中心片区没有相应功能的绿地来发挥安全防护、卫生隔离的作用，从而影响了城市生态
环境的改善，也不能满足城市景观的需要。
如湘江大道、芙蓉路、韶山路、车站路、丽臣路、展览馆路、八一路、五一大道、人民路、劳动路、环线这些南北、东西向的主干道及铁路线两侧均应设置一定宽度的防护绿地，以达到防护滞尘，隔音降噪的目的，同时美化城市景观，
为网络化的城市绿地系统提供骨架支撑和联系廊道。
另外，一些效益差，污染重的工厂企业，
或由于城市的发展，土地利用不经济不合理的污染单位应适地搬迁。
少数效益好，污染少，因诸多原因不便于或暂时不能够搬迁的工厂企业应视情况在单位四周设置适宜宽度的防护
这既
隔离带，以达到安全卫生的防护要求。
旧城区的周边也应设置一定宽度的防护绿化带,
是对旧城区进行生态环境改善的有力措施，也将对旧城格局的保护，防止过度开发起到重要
作用。
3、附属绿地很不平衡
在附属绿地中，一些建设历史较长的机关事业单位和大型厂矿企业的绿化情况较好，
绿地率较高，使得公共设施绿地和工业绿地所占比重较大，是城市绿化的基础，一些新建的
市政设施绿地，如水厂、污水厂附属绿地也基本达到了相关要求，然而居住绿地和道路绿地
的总体水平却不高，虽然近几年一批新建的居住（小）区，由于规划控制、市场营销、业主观念等原因普遍达到了规范指标要求，但更多建设年代较久的居住（小）区，绿化情况较差，通
过对10个居住小区的抽样调查，其人均绿地面积仅为1.5平方米，平均绿地率不到10%
基本无公园绿地。
尤其是旧城区内人口密度大，用地紧张，人均绿地指标和绿地率就更低，
虽然一些新建和改拓建的城市道路绿地率达到了一定水平，但多数仍不能满足规范要求。
而
且除少数几条保护较好的道路外，大多新建、扩建道路的行道树树冠很小或者没有，绿化覆
盖率比较低。
城市支路和一般街巷的绿化状况就更不理想，有的几乎没有道路绿地。
对外交
通设施由于其功能要求，绿地率不能太高，但目前来看是绿地率过低了，这种状况应该得到
改善。
表11-2中心片区道路绿化现状统计表
道路名称
道路长度（m
树木数量（株）
绿地率
（%）
迎宾路
1400
313
3.3
中山路
1500
397
0.33
五一路
4740
1029
28.93
建湘路
3150
1203
0
解放路
5350
1332
3.71
八一路
2800
815
3.68
黄兴路
3200
758
2.87
劳动路
4930
1345
12.11
韶山路
3980
1133
15.43
蔡锷路
2540
746
0.62
沿江大道
4650
3483
36.88
车站路
4320
1680
17.42
人民路
2590
651
0.52
芙蓉中路
9470
4630
13.77
4、绿化低质，树种单调
片区内除少数栽种时间较久的道路绿化和单位绿化外，普遍绿化质量欠佳，乔灌木配
置失当，树种单调，生长状况也不理想，且维护不力，有一定程度的人为损害。
5、绿地建设的管理体有待完善，执法力度急需加强。
完整的管理体制是绿地建设成功与否的重要保证、管理多头、职责不明、工作程序不
严谨，执法态度不坚决，干预无力等原因造成了绿地被侵占或挪作它用的现象时有发生，使
规划不能落实。
二、规划发展目标
要把长沙建设成为融山、水、洲、城于一体，特色鲜明环境优美的国家园林城市，实
现“城乡绿化一体”的总体要求，2020年达到人均公园绿地12mi，人均绿地15mi，绿地率
45%绿化覆盖率50%勺目标，中心片区担负着重要的任务，中心片区作为核心城区力争在
规划期内，绿地环境得到极大改善；各类绿地分布均匀，并形成系统网络，满足中心片区市民对绿地的需要，改善城市环境质量，缓解热岛效应；突出“山、水、洲、城”的“城”空间，创造“城在绿中”的优美意境；同时展示长沙旧城的布局特色，使长沙历史文化的独有魅力在与时俱进的发展中焕发出更加夺目的光彩。
中心片区2020年应达到人均公园绿地6.78m2,人均绿地21.43m2,绿地率30%绿化覆盖率35%勺绿化发展目标。
三、规划原则
1•绿化突出旧城特色和与历史文化相结合的原则
中心片是长沙旧城所在地，是长沙悠久历史和地方文化的最主要的承载空间，保护和
利用这一宝贵的历史文化资源是绿地规划需要解决的关键问题之一。
2•绿地布局系统化、网络化原则
城市绿地布局的合理性和有效性主要体现在是否形成系统，结成网络上，只有形成一
定的城市绿地网络系统，才能为虫鸟类生物提供合宜的生境，从而加强城市的自然生气。
同
时充分发挥绿地的规模效应，以利于各项环境保护、社会生活和人文理想目标的实现。
3．绿地规模适中，均衡设置原则由于中心片区用地十分紧张，不可能腾出过多用地用于绿化，这就需要在用地总量有限的情况下，科学确定各类绿地的适宜规模，进行空间均匀、总体平衡的布置，以达到使片区内各部分环境都能得到改善，市民绿地需求得到有效满足的目标。
四、绿地规划
1．中心片区绿地系统结构特点中心片区是长沙市的核心城区，绿地系统中没有大面积的城郊森林和农田水域，主要靠城区内的公园、防护、附属三类绿地构成系统，在平面上则由绿线、绿斑、绿块通过“以链串珠”、“藤上挂瓜”的方式形成绿色网络结构。
因为城区用地十分紧张，开辟大规模绿地非常困维，所以在点、线、面的结合中，以均匀分布，合理设置为主要原则。
2．中心片区绿色空间体系规划以主城区现有格局为基础，结合总体规划用地布局和道路系统规划，依据开敞空间优先的原则，规划形成“一圈、一环、一心、九廊、九园、十一斑”的绿地空间体系，在人口和建筑高密度集聚的城区组织生态网络空间，有效防止中心片区环境进一步恶化，促进城市可持续发展和市民生活质量的提高。
一圈——以湘江及其风光带与浏阳河风光带为主，结合东、南侧的铁路防护绿带形成中心片区的外围绿圈。
一环——北为展览馆路，东为建湘路、南为西湖路，西为湘江东岸绿化带，沿路内侧形成20~50m宽的绿带，以此组织旧城与新城区的空间景观，促进旧城区保护性开发，同时还可在串联旧城区部分文物古迹和旅游景点的基础上，缓解旧城区人均绿地严重不足的局面。
一心一一指烈士公园，该园规划用地144.36hm2,是河东最大的开敞绿地空间，也是
目前长沙市使用频率最高、客流量最大，社会效益最好的公园绿地，在中心片绿地系统中，规划进一步扩大它的规模，强化它的绿心地位，突出它的社会，环境功能。
九廊——指结合城市主干道绿化带，形成的四纵五横九条绿色廊道，四纵是湘江大道、芙蓉路、韶山路、车站路，五横是市府大道、展览馆路、五一大道、人民路、劳动路，九条廊道组成中心片区绿化网络的基本骨架。
十园一一指十个用地在7hm以上，规模较大的综合公园：
环碧公园、德雅公园、开福寺公园、天心公园、荷叶塘公园、雨花亭公园、黄土岭公园、清明公园、赤岭公园和南郊公
园。
一斑——指用地面积在3~7公顷，规模相对较小，但深入集中居住区的各类公园及
开敞绿地：
新河公园、陡岭公园、北站公园、东风公园、中共湘区委员会旧止公园、五一广
场、芙蓉广场、晓园公园、迎宾广场、人民公园和东塘公园。
78.01公顷。
10.97％，公园绿地470.69公顷。
防护绿地规划面积
3．各类园林绿地发展规划
1）公园绿地规划
根据长沙市城市绿地系统规划的目标与原则，确定中心片区的公园绿地规划策略如下：
充分结合城市用地格局和肌理，因地制宜地大力发展市民使用频率较高的公园绿地，并形成城市绿色空间秩序的重要结点。
充分考虑公园绿地的生活性服务半径，力求做到大、中、小各类公园绿地的合理配置和均匀分布，方便居民使用，根据中心片区的具体情况，各类公园的生活性服务半径宜控制在300~500m以内，一些专类公园和规模较大的综合公园可服务整个片区乃至全市。
公园绿地的设施内容应考虑各种年龄，爱好、文化和消费水平的居民的需要，力求达到公园绿地功能的多样性。
公园绿化应以植物造景和片植高大乔木为主。
旧城区及建筑密度大绿地少的建成区，采取“拆房建绿”、“见缝插绿”、“拆墙透绿”的办法进行绿化建设。
在充分保护和利用好现有公园绿地的前提下，新增公园绿地的规划要求为：
1）在烈士公园现有基础上进一步扩大其用地规模，强化其绿心的地位和功能。
2）在旧城区和建设密度较高的城区增辟公园绿地。
3）结合防护绿地形成的城市绿廊建设公园绿地。
4）结合重要的文物古迹和城市广场修建公园绿地。
5）在城区内的主次干道交叉口设置节点绿地。
6）各类公园绿地建设用地指标，应当符合国家行业标准的规定小区游园，街旁绿地的
绿化种植用地面积，不低于总用地面积的70%，游览、休憩、服务性建筑的用地面积，不超
过总用地面积的5%。
7）城市公园绿地的规划建设，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品。
到规划期末，中心片区的各类公园总数达到43个。
2）防护绿地规划
中心片在防护绿地除了满足城市卫生隔离，安全防护的功能之外，主要形成绿地系统骨架网络和景观轴线，其中以“四纵五横”九条城市主干道的绿化为重点。
“四纵”为湘江大道、芙蓉路、韶山路、车站路，“五横”是市府大道，展览馆路、五一大道、人民路、劳动路，同时结合沿线公园绿地的建设，严格控制分期实施，争取在2008年前湘江大道、芙蓉路、韶山路、展览馆路、人民路绿化带基本建成，到2020年规划防护绿地全部建成。
丁字片区绿地系统规划
丁字片区位于长沙市开福区北部，该片区东接望城县的桥驿镇和长沙县的沙坪镇，南面紧邻捞霞经济开发区，西以湘江为界，与望城县高塘岭隔江相望，北靠望城的铜官镇和茶亭镇，距望城县高塘岭6.8公里，距长沙市伍家岭15.2公里。
现状城市人口0.49万人，城
2
市建设总用地0.99km2。
一、丁字片绿地现状分析用地范围自然生态环境优美，南临湘江，区内丘陵起伏，植被茂密，绿化覆盖率达到40%以上，该片区没有主要的污染源，空气水质良好，是适合居住休闲的好去处。
该区域内目前尚无公共绿地，需建设公园绿地。
现状重点保护的文物——长沙古窑遗址及原风景秀丽的麻潭山，历史文化悠久的书堂八景，这些资源尚未得到很好的开发，其知名度也需要进一步宣传。
二、规划发展目标
《长沙总体规划》（2002-2020），确定丁字镇人口2万人，建设用地规模2平方公里。
2
人均绿地指标10m2/人，绿地总面积20ha。
《丁字片分区规划》（2002-2020），规划城区人口7.2万人，建设用地规模10.92平
2
方公里。
人均绿地指标25.03m/人，绿地总面积180.19ha。
s
22
本次规划2020年应达到人均公园绿地18.81m，人均绿地69.31m，绿地率45.7%，绿化覆
盖率50.7%的发展目标。
三、规划原则
在长湘公路东侧建设苗木花卉园区，以苗木花卉种植研究、加工为主。
重点在车桥、玉
凤山、中和、和尚桥、古城、石渚等村规划为种苗培植基地。
另外还重点发展高效林牧业、苗圃、果园、茶园、渔业、奶牛、蔬菜和其它高效农业项目。
建设以书堂山八景、长沙铜官窑、麻潭山公园、高尔夫球场、茶山宝珠山寺庙五个景点的人文景观区。
三、绿地系统规划
1．绿色空间体系规划
1）本片区城市空间为自然景观和人文景观的综合体，通过丁字联络线和园区大道形成两条景观轴线，在丁兰公园建标志性的石塔作为新城的标志，石塔与丁兰公园与麻潭山公园形成绿色视线走廊。
2）在建成区外围的湘江风光带，长湘公路和北横线绿色走廊与田园间隔的生活组团和工业组团的生态带，与城区内的公园绿地，外围的田园风光将城市、江水、山体等景观互相渗透融为一体。
3）建筑高度控制以低、多层为主，与周边自然山体环境相融合，力求舒展、开敞、因地制宜。
4）在重要的交叉口、广场、公园绿地设置雕塑、建筑小品、使片区具有浓郁地方特色和强烈个性。
高星片区绿地系统规划
高星片地处湘中东北境，滨湘江下游两岸，隶属湖南省省会长沙市望城县，包括高塘岭镇和星城镇。
东与长沙市区岳麓区、开福区、长沙县交界，南抵湘潭县，西及西南接宁乡县，西北邻益阳县，北连湘阴县，东北一隅界汨罗市。
现状人口3.72万人，城市建设总用
2
地8.14km2。
一、高星片绿地现状分析
高星片东临湘江，北界沩水，西有八曲河，东有马桥河、史家湖、斑马湖等，周边还有团山、乌山等大小山林地、自然山水非常秀美。
且地处属亚热带季风气候区，热量充足，降水丰实，绿化条件十分优越，但现状城区内无一处公共绿地，道路绿地也一般，周边的江河西岸，也未充分利用邻水优势，只有杂草自生自灭，不见树木。
部分单位用地内部、绿化建设较好，如三00厂、省金融职工大学，但居住用地内绿地极少，绿化环境差。
该区域内目前尚无公共绿地，为满足城市发展和居民的需求，需建设公园绿地。
二、规划发展目标
《长沙总体规划》（2002-2020），高星片定位为居住、商业、办公、工业的综合功能分区。
到2020年，高星片将达到城市人口25万人，总用地26kmt本次规划2020年应达到22
人均公园绿地8.08m，人均绿地44.41m，绿地率42.7%，绿化覆盖率47.7%的发展目标。
三、规划原则
1、按国家标准，规划布置公园、小游园、街头绿地等各类城市绿地，并予以逐步实施，
建立多级绿化体系，形成点、线、面结合的绿地系统，把高星片建设成为具有江南水乡特色的生态片区。
2、结合县城周边的山林、水体、农田，设立郊野公园、森林公园、滨河绿带及农田永久保护带，构成形式多样、功能各异的生态绿地。
3、重视居住区、居住小区及其它单位用地内的绿化工作，按国家有关标准同步配套建设绿地，美化城市环境，满足居民游憩需求。
4、加强沿街沿路的绿化及防护隔离带的建设，改善城区道路沿线景观。
四、绿地规划
1．绿色空间体系规划
在县城周边构筑沩水、八曲河、马桥河沿江风光带，团山郊野公园、乌山森林公园等山林绿地相连的生态圈。
老城区与站前区之间以永久性农田保护区，作为生态隔离带。
规划将郭亮路、电厂大道、雷锋路、旺旺路作为城市景观轴，应进行城市设计，控制好旺旺广场、雷锋广场、站前广场、绿化广场、世纪广场等重要节点。
雷锋西侧应设置林荫道；旺旺路是老城区的主要出入口，可设置入城标志。
城市各大小公园及各居住区级公建
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