安全监理规划.docx

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安全监理规划

山东农业大学北校区18号学生公寓工程

安全监理规划

一、工程概况

山东农业大学北校区18号学生公寓项目位于泰安市岱宗大街以北，龙潭路以东，地势平坦，交通便利，主要功能为学生公寓及地下设备用房。

1、工程参建单位：

建设单位：

山东农业大学

勘察单位：

山东农业大学勘察设计研究院

设计单位：

山东建大建筑规划设计研究院

监理单位：

泰安瑞兴工程咨询有限公司

施工单位：

山东泰安建筑工程集团有限公司

2、工程建设目标：

施工工期：

2015年12月30日至2017年5月22日，共510天。

质量目标：

合格、争创泰山杯。

安全文明施工：

确保无重大伤亡事故，争创安全文明工地。

3、设计简述：

本工程采用框架结构，结构设计使用年限50年，抗震设防六度，地下一层，地上十层；总建筑面积13251.07㎡，其中地下建筑面积1179.12㎡，地上建筑面积12071.95㎡，建筑高度31.20m；耐火等级一级，地下工程防水等级一级，屋面防水等级一级。

二、监理工作依据

1、建设监理合同、施工合同及有关招投标文件

2、经审批的施工组织设计，包括重大危险源施工专项方案

3、现行建筑施工安全技术标准、规程：

1）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）；

2）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；

3）高处作业分级（GB3608-2008）；

4）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）；

5）安全电压（GB3805-2008）；

6）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）;

7）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2012）

8）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）

9）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2010）

10）高处作业吊篮安全规则（JGJ5027-92）

11）高处作业吊篮（JGT5032-93）

12）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-2010）

13）塔式起重机安全规程（GB5144-2012）

14）施工升降机安全规则（GB10055-2007）

15）施工升降机分类（GB/T10052-1996）

16）施工升降机检验规则（GB10053-1996）

17）施工升降机技术条件（GB/T10054-2005）

18）施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2010）

三、安全监理工作范围

依据监理合同的要求，对施工期间安全生产，文明施工进行监理内容如下：

1）施工现场临时用电安全

2）基坑施工安全

3）模板工程施工安全

4）脚手架施工安全

5）移动式、固定卸料平台施工安全

6）落地式卸料平台施工安全

7）塔式起重机施工安全

8）物料提升机安全

9）安全文明施工

四、安全监理工作程序

1、项目开工之前，监理部组织召开由项目参建各方参加的施工准备阶段安全交底会议，使各参建方了解安全监理人员关于安全监督和管理方面的程序和要求，了解在本工程施工过程中，安全监理人员要履行的职责、权限范围等，并按照“安全监理工作程序及流程”开展监理工作。

2、助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

3、总监理工程师在编制监理规划时应明确安全监理工作的组织机构、人员职责和权限、工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案。

4、安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工总包单位编制的施工组织设计，在开工前编制“安全监理工作实施细则”，明确工程的重大危险源及安全监理控制要点，并向施工总包单位进行交底。

5、总监理工程师及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的有关要求，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。

6、安全监理人员审查总包单位编制的各类安全施工方案，收集复核与安全施工管理相关的“安全协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律法规和安全施工强制性标准不符处，应要求总包单位调整或补充，并完善签字、盖章手续。

7、安全监理员在监理日记中记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。

总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。

8、监理项目部编制“安全监理工作月报”。

经安全监理工程师和总监签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位、工程受监安监站。

9、总监组织安全监理人员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段施工中的安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求，特别是高危作业进行巡视检查每天不少于一次。

10、安全监理人员在日常巡视检查中发现的重大安全隐患及时向总监汇报。

监理项目部使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况，作为签发“安全监理通知单”的依据之一。

11、在每周召开的工程例会上，要把施工安全工作作为一项主要的议

事内容，对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。

并视情况召开安全工作现场会或专题会。

12、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员及时向施工承包单位开具“隐患整改通知单”，规定整改期限。

在施工总包单位按通知单要求整改完毕后，安全监理人员应及时组织复验，并签署整改验收意见。

13、出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理通知单”的要求限期整改的情况，由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时抄报质监安监站。

14、对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，监理项目部按相关规定程序进行报告和处理。

五、安全监理工作方针和目标

1、安全监理方针：

“安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”

2、安全监理目标：

重、特大安全管理监理责任事故为零。

现场监理人员无人身伤害事故。

严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。

督促施工承包单位落实其安全生产管理目标.

六、安全文明施工监理控制要点

1、施工准备阶段

⑴协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

⑵审查专业分包和劳务分包单位资质。

⑶督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

⑷审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。

⑸督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

⑹大临设施要做到三通一平，水、电、道路通，场地平整。

即给排水畅通，场地不积水、临时用电设计必须符合JGJ46-2005规范，施工道路必须是硬地坪，场地平整，做到不积水。

⑺生活设施与生产设施布局要合理，生活用房与生产用房划分要明显，施工企业标志要醒目，活动房必须是企业认可的合格供应商提供的产品，平面布置合理，符合消防设计要求，消防设施配置醒目，活动房搭设后要根据规范要求进行验收。

2、基础施工阶段

⑴基坑支护施工，审查基坑支护队伍的资质证书，审查《基坑支护专项安全施工方案》。

⑵机械作业人员、指挥人员及电焊工、电工等特殊工种，必须持有效的特殊工种操作证。

⑶中小型机具进场必须经验收合格挂牌后使用，电焊机必须装设二次空载降压保护装置，否则不得在现场使用。

⑷现场必须设置危险品仓库，危险品仓库必须按规定设置，氧气、乙炔不得乱放在现场。

⑸现场动火必须要有三级动火证，且有灭火器材，并有专人进行监护，氧气、乙炔与明火必须按规定保持一定距离，乙炔并必须装设回火装置，橡皮管严禁开裂老化。

⑹临时用电方案必须采用TN-S接零保护，所用的电器设备必须符合三级配电二级漏电保护的原则，所用配电箱及电器设备必须符合市建委推荐产品。

380伏开关箱严禁二漏二插座，严禁380伏、220伏混装，漏电保护器配置必须合理，灵敏可靠。

⑺各类电缆线必须要架空，严禁拖地及被车辆任意碾压，严禁陈旧老化、接头多的电线在现场使用。

⑻电箱要有接地，要有编号，要有维修保养记录。

⑽泥浆池必须要有明显防护栏杆，严禁防护栏杆不到位。

⑾高处悬空作业无安全设施的施工部位，必须要戴好安全带，扣好保险钩，保险钩必须生根牢靠，高挂低用，必要时要有专人进行监护。

⑿土石方机械进场必须持有产品合格证，使用前必须经验收合格挂牌标识；机械行使停放、堆载必须按规定与基坑边保持安全距离。

⒀深基坑开挖必须按专项“施工组织设计”中的各项安全技术措施实施，基坑支撑体系严禁行走堆放材料、机具等杂物。

⒁施工队伍作业前必须办妥安全生产协议书、安全生产总交底、分部分项安全技术交底和各工种安全技术操作规程交底、手续齐全。

3.主体结构施工阶段

⑴大机装拆（吊机）施工单位必须持有装拆资质和专项施工组织设计且报安监站备案，安装完毕必须经检测部门检测部门检测合格挂牌使用，拆除要有专人进行监护，拆除区域要有警示标志。

⑵脚手架、支模排架必须按施工组织设计（方案）相关规范进行搭设，并按规定进行验收合格挂牌使用和进入下道工序施工，拆除必须要有警示标识，且有专人进行监护。

⑶“洞口临边”设施必须及时设置安全防护栏杆、盖板或张挂安全平网、密目网，因施工需要拆除防护必须经得施工管理人员同意，作业完毕及时恢复。

⑷吊装区域必须设有醒目标志（严禁外作业人员入内），高处悬空作业人员必须佩戴安全带，扣好保险钩，焊接火星必须有防火星飞溅措施，严禁吊装区域主体结构交叉施工作业。

构件、材料堆放平稳牢固。

吊索具必须日常检查，有隐患及时更换。

重点部位、危险作业区域必须有专人进行监护。

4、装饰装修施工阶段

⑴对现有的用电设施、脚手设施、洞口临边设施重新组织验收，对需补缺、摇晃的部位进行加固补强，办妥交接验收手续。

⑵所有装修机具必须进行验收，手持电动工具电源线必须有二级漏电保护。

⑶焊割作业区必须持有动火证，且有灭火器材，专人进行监护，严禁无证动火。

乙炔氧气使用要有足够的安全距离。

表具回火装置夹火齐全有效。

⑷移动式操作平台，高度不得大于5m，搭设要有方案，人字梯中间要有拉结绳，梯脚要有防滑措施。

⑸吊篮要经检测合格，作业人员要有吊篮提升证，安全带要扣在单独的保险绳上，严禁无证作业和保险带扣在吊篮附件上。

⑹临边拆除洞口临边设施要有施工管理员同意，并标识醒目标志，作业完毕及时复原安全设施。

⑺易燃易爆材料必须要有危险品仓库，且有专人管理和配置足够的消防器材。

⑻高处悬空作业，无安全设施的施工部位，必须戴好安全带扣好保险钩，保险钩必须生根牢靠，必要时要有专人进行监护。

七、监理项目部安全监理工作组织机构

八、安全生产监理机构岗位职责

1.总监理工程师安全监理工作职责

配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。

组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。

审核施工总承包的安全生产保证体系。

审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。

落实各项安全监理工作制度。

组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。

按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

2、安全监理人员安全监理工作职责

监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。

监督检查本工程重大危险工程实施过程，每天不少于一次进行旁站检查并有

相应的记录。

督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。

督促检查施工单位落实各项安全防护设施。

每日记录安全监理工作情况。

参与安全生产事故分析和处理。

建立健全安全监理工作台帐。

九、安全文明施工监理控制措施

1、安全施工监理控制措施

⑴对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。

⑵掌握施工现场安全管理网络，对施工单位在施工过程中制定的各项安全技术措施进行检查、审核，了解流水搭接，机械设备的选择，节点的计划要求等，并对其具体的实施情况进行监理。

⑶要学习安全技术标准规范、规程和施工组织设计中的安全技术措施，按施工进度实际动态状况，列出阶段性现场安全监控重点、危险部位及高危作业区域。

督促协调施工单位从管理入手，全面在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施。

⑷应及时掌握安全动态，经常深入现场，及时发现安全隐患，制止人为的不安全行为，对一般的不安全隐患进行口头劝阻、警告，对经常重复发生和较为严重的不安全行为、设施隐患及时签发安全监理工程师通知单，要求施工单位接到通知后，要立即整改，确保安全。

对重大危险隐患，按本职工作职责权利及时向总监理工程师汇报，立即开具停工通知单，确保本工程无重大事故发生。

2、文明施工监理控制措施

⑴检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔、路拦的设置。

⑵检查本工地的排水设施，督促封堵排水管道的申报手续，以及检查督促对公用。

⑶管线的保护措施和其它应急设施（包括防污设施）的落实。

⑷检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉口要按规定设置交通标志牌，夜间设示井灯，防止事故发生。

⑸检查督促施工单位按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。

⑹检查督促施工单位在施工中防止渣土洒落，泥浆废水流溢，粉尘飞扬，减少施工对市容环境和绿化的污染。

严格控制噪声。

⑺检查督促施工单位按规定做到工地“五小”设施齐全，建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。

⑻工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。

⑼对检查中发现存在的问题，要以书面通知施工单位，落实整改并及时向建设单位反馈。

十、安全文明施工监理工作制度

1、安全生产管理例会：

与每周工程例会合并（每周星期三上午9点召开），检查施工中的安全隐患并明确整改措施和责任人以及上次会议执行情况。

2、安全文明施工监理检查制度：

每周六上午对现场安全文明施工进行周考核打分，由监理组织，施工单位、业主参加。

3、项目部内部安全监理工作制度：

1）学习与交流

总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度，并做好学习记录。

2）安全监理日记

安全监理工程师按要求填写安全监理日记，记录每天安全监理内容及交接注意事项；总监理工程师每周需对安全监理人员的日记进行审核签字；安全监理人员在检查安全时，同时要注意文明施工，并将其纳入安全监理日记的内容中；

3）安全监理月报

安全监理人员应每月定期编写安全监理月报，经总监审签后，上报本公司、建设单位、工程建设安全监督站。

4）例会记要和来往信函

工程例会纪要中应反映安全工作内容，召开专题安全会议，应编写相应的会议纪要；有关文件、会议记录、安全监理联系单和信函、安全检查资料等，由有关人员处理后交资料员归档。

十一、安全事故的处理

根据本项目的实际情况，由项目部总监理工程师或安全监理员进行策划，对工伤事故、环境事故、中毒事故、火灾、爆炸、台风暴雨等特殊古气候影响发生施工单位操作人员或监理人员伤亡事故的发生，妥善处理善后工作，特制定本工作预案。

1、施工现场一旦发生死亡事故（施工单位，包括监理单位人员），监理项目部总监及总监代表应立即向上级主管部门在2小时以内用电话报告，施工单位发生伤亡事故督促项目经理及时向有关部门上报。

2、抢救人员向120急救中心求救（TEL：

120），报工地方位、详细地址、入口位置，必要时在路口引导急救车辆，并视伤势情况送往相应医院。

3、重伤或轻伤事故，总监理工程师可将事故情况资料项目部自行保管。

4、督促施工单位抢救伤员，保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取经验教训，以防同类事故的再次发生。

5、总监理工程师、专职安全监理员了解事故发生经过，即填写事故快报表，在24小时内向工程技术部汇报。

6、泰安市安监总站事故调查组，开展对事故调查过程中指示精神及时汇报工程技术部，写出调查报告。

7、事故调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议等写成文字报告，经调查组全体成员签字后报批。

8、待事故处理完毕后，安质监总站对事故处理批复下达后，监理项目部将事故批复复印件留存备案，该起事故结案。

十二、重大危险源安全监理

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和建设工程安全管理相关规定的要求，各建设工程要建立重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保工程施工安全管理目标的实现。

安全监理重点是督促施工单位有效监控危险源，落实对重大危险源的旁站。

重大危险源工程安全监理工作制度

1、危险源制订与交底制度

1）项目总监理工程师在工程开工前召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析列出施工过程中各个阶段、分部、分项的危险源及控制办法，由总包单位根据本工程的特点，罗列出各个阶段危险源具体部位及监控点。

2）总监理工程师应掌握重大危险源监控的内容，明确基础阶段、结构阶段、装饰阶段危险源监控要求和控制对策，填写“安全监理重大危险源计划表。

3）交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法告知书”的形式将重大危险源控制程序书面对施工总包单位进行告知，并履行签收手续；施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位罗列出的重大危险源，在必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。

4）在项目建设过程中，总监理工程师应督促并参加安全生产领导小组定期举行的安全例会。

检查落实重大危险源监控措施。

2、危险源报审制度

1）总监理工程师、安全监理员对总包单位报送的重大危险源的专项施工方案进行严格审查。

2）对重大危险源专项安全技术措施的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，监理项目部再进行方案内容审批。

3）本工程重大危险源重点监控点主要是桩基施工、基坑施工、大型机械设备的拆装、脚手架及大体积模板支撑、玻璃幕墙安装以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业。

凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施，应按规定程序重新审批。

3、重大危险源安全监理监控制度

1）监理项目部在编制安全监理工作细则时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入工作细则中。

2）总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“安全重大危险源监理计划表”。

3）确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。

4）施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源要求报监理单位进行复查验收。

5）重大危险源工程施工完毕并经验收合格后（如：

塔吊、人货两用梯拆除后），施工单位及时填写危险源销号单，并留存备案。

4、重大危险源工程安全交底与验收制度

1）总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照强制性条文及安全技术措施要求执行。

2）重大危险源施工过程中，编制方案的技术人员应参与首次交底工作，交底人与被交底双方履行签字手续，交底资料收集备案。

3）重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全，并备存。

5、重大危险源工程定期检查制度

1）制定安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态；

2）专职安全监理员坚持日常检查制度，重点抓好对危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程的安全；

3）按照针对本项目施工特点所罗列出的危险源，安全监理员应每天不少于一次巡视旁站检查外，检查情况可在监理日记中反映，建立每月二次定期检查制度，即：

上半月危险源落实情况，下半月危险源预测，并留下相关记录；

4）每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成安全监理工作月报，在次月5日以前汇报给泰安市安质监站及相关部门；

5）对在危险源日常巡视检查过程中发现的事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求限期整改。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见；

6）出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站；

6、重大危险源工程安全监控责任落实制度

根据管生产必须管安全的原则，监理要求施工单位针对本工程特点罗列危险源，编制出安全技术措施，明确对重大危险源控制的责任，并要求施工单位、监理单位、建设单位、受监监督组四方签订“重大危险源安全控制责任书”，以落实重大危险源安全监控办法中相关责任。

具体书面文件按照我司制定的《建设工程重大危险源安全监理工作实施细则》的相关规定执行。

重大危险源安全监控责任书明确施工单位及监理单位必须遵守以下安全管理程序：

1）制定针对重大危险源施工的各项管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的措施；

2）施工前必须完成专项施工方案的编制与审批。

专项施工方案，相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。

经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批；

3）施工前按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领；

4）凡涉及防护设施验收的项目，方案编制人员应参加验收，并应及时形成验收记录台帐；

5）施工总承包单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录；

6）施工总承包单位每周对危险源进行不少于二次的专项检查，并将检查记录纳入台帐；

7）重大危险源工程施工完毕后，施工单位应及时填写危险源销号单，向总监理工程师提出销号。

8）本责任书一式四份，施工单位、监理单位、建设单位、受监监督组各执一份。

7、安全巡视旁站监理工作制度

监理项目部对容易引发重大安全事故的工序和部位安排安全管理人员进行跟班监理，重点放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位，包括深基础施工、大型现浇混凝土模板工程的搭设与拆除等高危作业。

旁站监理的工作要求：

●对重大危险源工程，事先识别明确的危险源，列入“危险源监控活动记录表，对其进行旁站安全监理；

●在实施前督促施工方进行交底，并填写“重大危险源交底记录；

●对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是：

施工单位现场安保体系的落实情况包括施工安全员到岗和开展安