县政府工作报告.docx

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县政府工作报告

2011年换届政府工作报告

——2011年7月25日在奉新县第十五届人民代表大会第一次会议上

奉新县人民政府县长张家良

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“十一五”确定的主要目标任务，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。

——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力再上台阶。

三次产业结构由2005年的26.6：

52.5：

20.9调整为17.3：

65.1：

17.6，一产比重下降9.3个百分点，二产比重上升12.6个百分点，工业主导型经济发展格局基本形成。

2010年，全县实现生产总值62.8亿元，是2005年的2.3倍；其中规模以上工业增加值32.6亿元，是2005年的3.6倍；完成财政总收入6.44亿元，是2005年的3.4倍；全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额18亿元，均是2005年的3.3倍。

先后获得“全省经济发展综合先进县”、“全省固定资产投资先进县”等称号，2007年、2010年两次荣获“全省县级财政收入三年翻番奖”。

——过去的五年，发展方式逐步转变，主导产业日渐壮大。

五年来，新型工业化步伐加快，以纺织、新材料、竹加工为主的支柱产业发展迅速，尤其是纺织产业异军突起，纺纱生产规模接近150万锭，纺织产业延伸的关键项目——印染集控区成功获批，园区污水处理厂正抓紧建设，被命名为“中国新兴纺织产业基地”；竹加工产业逐步整合升级，龙头企业实力大为增强，被命名为“江西省竹加工产业基地”；以碳素、玻纤、硅晶为代表的新材料产业正蓄势待发。

到2010年底，园区落户企业达到172家，主营业务收入140.2亿元，是2005年的4.5倍；实现税收2.41亿元，是2005年的7.2倍，成为县域经济的重要支撑。

先后被评为“全国先进科技产业园”、“省重点工业园区”、“省级首批生态工业园区”、“全省工业三年翻番全面先进单位”，连续三年荣获“全省加速工业崛起年度贡献奖”。

旅游开发稳步推进，完成了全县旅游业总体策划，投资1.5亿元的百丈寺即将开光，仰天峡漂流正式营运，成功举办了华林旅游文化节，天工开物森林公园被命名为“省级森林公园”，萝卜潭景区有望成功收回，九仙温泉正致力招商开发。

农业产业化成果喜人，30万亩绿色大米标准化示范区通过国家验收，粮食产量连续七年实现增产，2010年突破6亿斤，被评为“全国粮食生产先进县”、“全省粮食产业发展先进县”；丰产毛竹林基地发展到12万亩；花卉苗木产业初步形成了奉上公路“林苗一体化”百里长廊；猕猴桃产业与新西兰的科技合作不断深化。

全县农业产业化省级龙头企业达4家，有31个品牌分别获得江西名牌、江西省重点保护产品、江西省著名商标称号。

——过去的五年，改革开放不断深化，发展后劲日益增强。

体制改革步伐加快，基本完成农村税费、林权制度、新型农村合作医疗等涉农改革，稳步推进企业改制、财政税收、文化教育体制等各项改革。

加大对外开放力度。

累计利用市外资金77.3亿元，是“十五”期间的2.3倍，被评为“全省利用外资先进县”、“全省引进省外资金先进县”；2010年完成外贸出口3189万美元，是2005年的7.1倍。

大力改善投资硬环境。

工业园区新增面积3平方公里，产业承载平台进一步拓展；昌铜高速公路全线开工，奉新至南昌段可望年底通车；赤田22万伏变电站投入运行，港头11万伏变电站提前建成；3万吨自来水厂全面竣工，扩建工程正快速实施。

全力提升发展软环境。

累计报批用地7400多亩，盘活工业和城市建设用地3575亩；加大金融工作力度，为工业园区和城市建设融资3.43亿元，帮助企业融资46.5亿元；帮助企业招工2.8万人次，有效地缓解了用地、融资、用工等瓶颈制约。

争取获得了3000万美元以下外资企业审批权，组建了国家外汇管理局奉新支局、海关奉新联络处，成功获批为商务部企业进出口经营备案权下放县，外向型经济服务体系基本建成。

连续两届被评为“全省投资环境十佳县”。

——过去的五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效显著。

全县城镇化率达44.16%，县城建成区面积扩大了近一倍，绿地率达42.1%。

“一河两岸、五桥四区”的城市新格局初步形成，“五纵八横”的城市主干道系统日趋完善。

华林公园、青少年活动中心、城市污水处理厂、城区天然气主管网、城北汽车新站等一批重点工程全面竣工；天工大道、金沙湾开发、县委党校、老年活动中心等一批重点工程稳步推进。

成功创建省级“园林城”、省级“卫生城”，荣获“创建省级文明城先进单位”、“首批江西人居环境范例奖”。

新农村建设成效显著。

全面实现“乡镇通油路或水泥路、村村通水泥路”目标，交通状况极大改善；深入开展新农村建设，完成新农村建设点255个，累计投入资金达1.02亿元；解决了7.7万农民喝干净水问题，完成了89座小

（二）型以上病险水库除险加固工程，成功争取到一定三年的“全国首批小型农田水利重点县”项目。

实施土地开发整理2.82万亩，新增耕地4070亩；建设标准粮田3.45万亩、高标准农田1.25万亩，改造中低产田3.63万亩，农业抗灾夺丰收能力有效提高，屡获省市表彰。

生态保护成效明显。

大力推进“造林绿化一大四小”工程建设，多次成为全省参观示范点，荣获“全国造林绿化模范县”、“全省造林绿化‘一大四小’工程建设先进县”、“全省农村生态建设先进县”，柳溪乡获评国家级生态乡镇，上富镇、澡溪乡、百丈山管委会获评省级生态乡镇。

全面完成减排任务。

城区空气质量达国家一级标准，主要生活供水水源地水质和城市地表水质达到国家规定标准。

——过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。

加大民生事业财政投入，累计投入资金20亿元，是“十五”期间的3.8倍。

着力加强城乡就业工作。

新增城镇就业1万余人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；新增农村劳动力转移3.75万人，1.9万名返乡农民工实现就业或创业。

着力完善社会保障体系。

新型农村合作医疗参合率达92.4%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达90%以上，共有28万城乡居民享受到了基本医疗保障；城乡低保保障面不断扩大，保障标准连续5年逐步提高，1.67万名城乡困难群众享受到最低生活保障。

着力解决困难群众住房问题。

新建保障性住房1700套，建筑面积10.7万平方米，从2008年开始，累计发放低收入住房困难家庭租赁补贴近600万元。

着力解决老有所养问题，全县企业离退休人员养老金连续五年增加，新建、改建敬老院18所，“星级管理”的经验做法在全省得到推广。

城镇居民人均可支配收入达12605元，比2005年增加了6169元，年均增长14.4%；农民人均纯收入达6244元，比2005年增加了2407元，年均增长10.2%。

——过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。

坚持教育优先发展。

投入资金5.67亿元，大力改善办学条件，新建、改建校舍23.6万平方米，新建了奉新二中，创办了奉新四小，城南小学即将投入使用。

普通高考“二本”上线人数逐年增长，清华、复旦等名校的录取实现新的突破，冶城职校“三校生”对口高考成绩稳居全省前列，县二中被评为“全省首批素质教育示范学校”，2010年教育工作顺利通过省综合督导评估，进入全省教育工作优秀县行列。

加快发展卫生事业。

进一步完善县、乡、村三级医疗网点建设，认真实施国家基本药物制度和公共卫生逐步均等化项目，新建了县人民医院门诊大楼、第二中医院，改扩建了县中医院，全县医疗卫生条件不断改善。

全面实施科技创新“六个一”工程，累计争取科技经费1689万元。

大力推进文体事业。

扎实开展了全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作，开工建设乡镇文化站13个，干洲镇被评为“中国民间文化艺术之乡”，奇石街被评为“江西省文化产业示范基地”，荣获江西省首届“十佳人文魅力县”称号。

成功承办了全国摩托艇精英赛暨艺术滑水表演赛、第三届环沪港国际自行车大赛江西奉新赛段比赛等大型赛事，在全省第十二、十三届运动会上夺得金牌总数位居全市前茅。

社区建设进一步加强，和谐、文明、平安的社区氛围日益形成。

人口计生服务奋力争先，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。

食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全。

依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。

切实加强安全监管，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，未发生重特大安全事故，被评为“2007—2009年全省森林防火先进县”。

强化社会治安综合治理，扎实开展奥运会、世博会、亚运会安保工作，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感测评位居全省前列，荣获“全省平安县”称号。

——过去的五年，民主法制进程加快，行政能力明显提升。

推进依法行政。

出台了《关于加强依法行政的实施意见》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。

转变政府职能。

清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”。

推行政务公开，县政府门户网站荣获“全省县级十大优秀政务网站”称号。

坚持民主决策。

特别是对“三重一大”问题，始终坚持广泛征求各方面意见，召开会议集体研究决定。

坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督。

五年来，共办理人大代表建议和政协委员提案859件，办结率达100%。

提高行政效能。

认真开展“创业服务年”和“创先争优”活动，积极推进行政服务中心标准化建设，进一步规范乡镇便民服务中心建设。

坚持廉洁从政。

抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

此外，审计、统计、广电、网络、工会、物价、工商、残联、档案、通讯、石油、烟草、邮政、质监、气象、史志、新华书店、老龄、扶贫、保险、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新进步，呈现新面貌。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，奉新的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。

所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。

在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向县人武部、驻奉消防和武警官兵、政法干警，向省市驻奉单位，向在奉新投资创业的企业家，向关心、支持奉新建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。

五年的发展实践，我们有着最深的体会：

第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。

五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基，凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设，实现了工业化、农业现代化、城镇化的协调推进和社会事业的全面进步，为全县经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。

五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。

我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。

五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机冲击、宏观调控变化和雨雪冰冻、洪涝干旱等自然灾害带来的不利影响，致力培植财源、强化征管，壮大了现有财力；致力向上争资、扩大融资，缓解了资金压力；致力强化收储、争抢指标，破解了用地难题，为承接产业转移、培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素保障，赢得了经济快速发展的大好局面。

实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，将我们的事业一步步扎实推向前进。

第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。

五年来，我们坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一大批工业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。

事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。

成绩值得肯定，头脑务必清醒。

总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。

在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：

经济总量不够大，产业规模较小，工业支柱还不强、链条还不完整；第三产业发展相对不足，所占比重偏低，城市建设管理及旅游商贸工作亟需进一步加强；农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；土地、能源等要素制约加剧，转变发展方式的任务繁重；发展环境还不优，少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，行政效率还有待于进一步提高；社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。

对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。

二、新一届政府的主要任务和工作举措

今后五年，是奉新全面建设小康社会的关键时期，是奉新加速崛起、进位赶超的攻坚时期。

能否圆满完成“十二五”规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。

我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动奉新经济社会跨越式发展。

按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：

坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立生态立县、科技兴业、绿色崛起、进位赶超的理念，深入实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展战略，狠抓重大项目建设，构建现代产业体系，创新社会管理机制，同舟共济，务实进取，积极作为，高效落实，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，力争迈入全省县域经济20强。

根据这一思路，今后五年的发展目标是：

——综合实力明显增强。

全县生产总值年均增长13%，力争总量比2010年翻一番，人均生产总值超过5500美元，其中规模以上工业增加值达到75亿元，占全县生产总值的比重超过60%。

财政总收入超过15亿元，年均增长超过18%，比2010年翻一番以上。

固定资产投资年均增长22%，达到160亿元以上，经济总量再上一个新台阶。

——经济结构明显优化。

二三产业占地区生产总值的比重接近90%，科技进步对经济增长的贡献率显著上升，高新技术产业占全县工业增加值比重达到20%以上，企业活力明显增强，大开放促大发展的态势更加强劲。

城镇化率达到50%以上，城乡协调发展取得新进展。

——社会发展明显加快。

义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，教育质量进一步提高。

公共卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本公共医疗卫生服务的目标。

人口自然增长率控制在7.5‰以内，低生育水平更加稳定。

公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强。

体育事业发展进步。

民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。

——生态环境明显改善。

单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。

城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%和80%。

森林覆盖率稳步提高，达到65%以上，生态环境质量有较大提升。

——生活水平明显提高。

城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。

城镇登记失业率控制在3.5%以内。

覆盖城乡的社会保障体系基本建成。

城乡居住条件持续改善。

中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。

各位代表，我们相信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能在“十二五”期间有新的更大作为；只要全县上下进一步凝神聚力，务实奋进，我们就能在全面建设小康社会的进程中迈出关键的步伐，一个经济实力显著增强，社会事业全面进步，生态环境继续提升，人民生活更加富足，农村欣欣向荣，城市蓬勃发展的和谐奉新，将以崭新的面貌展现在世人面前。

围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作：

（一）建设更为稳固的工业支柱

完善产业发展规划。

全面完成纺织、竹加工、新材料、生物医药、金属加工及非金属加工等产业发展规划编制工作，以科学规划指导产业发展布局。

合理设置不同的产业功能区，引导不同产业、相同产业的不同生产环节相对独立、尽量集中，形成互为关联、互不干扰的产业分布区。

按照绿色生态、低碳环保的要求，提高入园“绿色门槛”，坚决禁止不符合国家产业政策的“两高一低”企业入园。

加速延伸产业链条。

以最强的紧迫感、最大的工作力度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个环节布满5—8家规模以上企业，全面提升产业聚集效应和市场抗风险能力。

力争到2015年，形成较为完整的纺织产业链条，印染集控区全面建成，全县涤纶短纤生产能力达到40万吨，纺纱生产规模突破200万锭，年织布和印染10亿米，年产针织服装4亿件，实现销售收入200亿元以上，税收3.5亿元以上，成为县域经济的第一产业支柱；竹加工产业中的重竹产品、竹纤维制品、竹化工产品的比重大幅提高，基本完成竹产业的升级转型，实现销售收入30亿元，税收1.5亿元以上；玻纤、碳素、硅晶等新材料产业的精深加工链条得到延伸，产品的科技含量和市场占有率进一步提升，实现销售收入100亿元，税收2.5亿元，真正把奉新打造成全国有影响的纺织产业基地、中国新兴竹产业基地、成长最快的全省新型材料生产基地。

提升园区建设水平。

加速推进“一园两区”建设，不断拓宽园区发展空间，完善水、电、路、气、通讯和污水处理等基础设施，提高产业承载能力。

加快园区商贸、宾招、娱乐和医疗、教育等设施建设，提供相对配套的生活条件。

全力破解用地、融资和用工等难题，加速推进新签项目落地，促进投产企业达产达标。

力争到“十二五”期末，工业园“一园两区”建成面积达18平方公里，入园项目总数达到300个以上，实现主营业务收入500亿元，实现税收超10亿元，吸纳就业5万人。

加快发展乡镇工业。

健全考核激励机制，增强乡镇经济自主发展的能力。

大力引导扶持乡镇围绕工业园区发展工业经济，有选择地发展乡镇工业小区，大幅提高乡镇经济总量，增加税收收入。

到2015年，力争全县所有乡镇财政收入超过1000万元，其中收入过亿元乡镇达4个，收入过5000万元乡镇达6个。

深入推进科技创新。

以建设创新型奉新为抓手，全力实施科技创新“六个一”工程，加强与高等院校的科技合作，加快企业产品研发中心建设，不断推进高新技术产业发展及成果应用。

“十二五”期间，每年培育1—2个省级科技创新型企业，8—10个市级科技创新型企业。

力争到2015年，科技进步对经济增长的贡献率达55%。

（二）建设环境优美的宜居城镇

强化规划编制与管理。

继续强化城镇建设规划的龙头作用，加快规划体系建设。

全面完成县城2010—2030年22平方公里的总体规划修编、报批工作；进一步完善城市供水、供电、供气、排水、通信等地下管网规划；完成城区商业网点、社区建设等专项规划编制；完成4平方公里的城南新区、3平方公里的城东新区控制性详规编制；抓好天工大道两侧、文体艺术中心周边等重点区域修建性详规编制；完成各乡镇总规修编工作，以科学规划引领城镇发展。

充分发挥县规划委员会和规划咨询委员的作用，提高规划编制水平，加强建设审查把关，促进建筑风格的整体协调统一，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。

加大规划执行力度，严厉打击违规建设，杜绝不报而建、先建后报、先建后补、边规划边建设现象的发生，切实维护规划的权威性和严肃性。

加快城镇扩容步伐。

抢抓国家扶持小城镇建设和高速公路通车的机遇，加快推进县城和集镇建设，扩大城镇容量。

按“东进北扩，完善西南”的思路，继续拉开县城框架，着力推进城东新区开发建设。

抓好上富、干洲等重点集镇建设，有条件的地方要大力发展集镇新区，尽快改变集镇面貌。

鼓励和引导农村人口到城镇就业落户，让更多的农民变为市民。

力争2015年县城建成区面积达到18平方公里，人口达到17万。

着力完善城市功能。

以“3579”工程建设为重点，加快完成天工大道、崇贤大道、通化大道、龙山大道、滨河东路、华林大道、校前大道、济美路、九天阁路等城市路网建设，推进文体艺术中心、防汛指挥大楼、环境监测和监察执法大楼、档案馆和岐山公园、狮山公园、九天阁水上公园等公共设施建设，完成城市排水管网改造、垃圾无害化处理厂建设，完善垃圾中转站、公厕等环卫设施，形成功能齐全、设施配套的城市新格局。

提高城市管理水平。

加强城市综合执法管理，逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。

大力实施城区绿化工程，确保城区绿化覆盖率达45%以上。

加强环境卫生整治和广告招贴、市场秩序的监管，努力杜绝乱丢乱扔和违章经营、占道经营等现象的发生，维护好整洁有序的市容市貌。

基本完成老城区小街小巷的改造，加快完善各类市政设施。

以适度超前的眼光，加强城市停车场所规划建设，打造良好的城区交通秩序。

进一步加强歌厅、网吧等娱乐场所监管，加强市民素质教育，不断提高城市文明程度，努力创建省级“文明城”。

（三）建设充满活力的新型农村

壮大农业产业基地。

坚持用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式。

继续实施好优质米、毛竹、花卉苗木、猕猴桃、油茶等高产基地建设和现代农业科技示范园建设，开发一批具有地方特色的绿色、有机农产品，打造高产、优质、高效的生态观光农业。

提高农业产业化龙头企业的带动能力，力争到2015年，全县规模以上涉农企业发展到62家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业25家。

大力推进水利建设。

推进重点水利工程建设，全面完成巨石垅、十里乡、洪山等45座小型水库除险加固任务，力争启动控制性枢纽工程甘坊大型水库建设。

实施主要圩堤治理，启动香干左堤、黄沙港堤和赤田港堤加固工程，继续完善城市防洪体系，使县城达到防御50年一遇洪水标准。

大力实施小农水重点县项目，完善灌溉排涝系统，加快大型灌区续建配套改造步伐，新增和恢复有效灌溉面积3万亩，改善灌溉面积28万亩。

切实抓好农村饮水安全工程，到“十二五”末，基本解决全县饮用水安全问题。

加快完善交通体系。

着力提高农村公路等级，改造县乡道砂石路，加快推进乡际公路、乡村公路改造和连通工程，重点建设连接九仙至百丈的“九百公路”，形成山区乡镇交通环线。

启动组级公路改造、农村公路安保工程建设，实现所有行政村城乡公交一体化。

力争到2015年全面实现县乡公路硬化、市养公路达到等级公路的目标，建成以高速公路为骨干，以省养、市养公路为支架，覆盖县、乡、村、组四级的较高等级公路交通网络。

扎实推进新农村建设。

积极探索和完善新农村建设村镇联动、联村整片推进模式，按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的标准，到“十二五”期末，实现全县60%以上村庄的新农村建设目标。

加强农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，努力打造一批生态文明村，使全县村庄人居和生态环境得到明显改善。

（四）大力繁荣城乡服务业