调研报告--如何撰写提案与调研报告.docx

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调研报告--如何撰写提案与调研报告

01如何正确撰写提案与社情民意正确认识提案与社情民意的区别和联系，准确把握两者的本质和作用，对于发挥提案与社情民意的作用具有十分重要的意义。

提案与社情民意的相同之处：

一、目的的一致性。

两者都是政协履行职能的重要形式，都是以坚持党的基本路线、方针、政策为政治基础，为经济建设服务，为维护安定团结的政治局面服务，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

二、作用的趋同性。

提案与社情民意都能够对党政部门的重要决策起到参谋咨询作用；对重大方针、政策的贯彻执行起到推进作用；对改进政府及其职能部门的工作起到民主监督作用；对密切党和政府同各界人士的联系起到纽带作用等。

三、第三，从办理形式来讲，提案是由政协或政府统一分送交办，而社情民意是由政协的专门机构整理后，以政协的名义反映给党委、政府或相关部门。

提案与社情民意的联系：

提案与社情民意既有异同之处，又相互联系。

社情民意是提案的主要信息源泉，提案是反映社情民意的重要渠道，提案寓于社情民意，又散佚于社情民意，两者辩证统一，互联互促，不可分割。

02民主党派会员如何撰写提案政治协商的三大主题：

政治协商、参政议政、民主监督。

提案是各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式，其质量的高低，直接关系到民主党派工作的进展，关系到民主党派组织的形象，也关系到民主党派会员个人的形象。

在撰写提案时，应该把握五个环节、处理好四个关系、注意几个问题。

一、把握五个环节

1、政治责任

每一位民主党派会员，都有自己本职的工作。

在党派工作中要处理好党派的工作和自己本职工作的关系。

既要做好本职工作，又要做好参政议政。

要有高度的政治责任感，必须做到对党的中心工作，对生活中的大事，对群众关心的热点问题，都要有一种介入的热情。

要对身边的任何事物，对群众反映的任何问题，都要以一个民主党派会员的敏锐目光去关心、去注视。

提案是民主党派会员履行职能最直接、最有效的方式。

做为民主党派会员就要善于运用这种方式。

要积极主动写提案，要有一种强烈的政治责任感。

有的会员感到自己不是政协委员，写提案、建议没有用。

这种思想是不正确的，会员写提案、建议，可以通过多种渠道提交到政协及人大部门。

首先，通过民主党派市委会，以组织提案或议案的方式提交。

二是，由民主党派会员中的人大代表、政协委员，以他们的名义提交。

2、积累知识

参政议政也是一门学问。

它要求抓宏观、议大事。

要求站在全局的高度，提出问题，分析问题，提出解决问题

的办法。

要提高这方面的能力，增强驾驭宏观大事的本领，没有捷径可走，唯一的办法就是学习。

只有学习好，才能站得高、看得远，才能提高分析问题的能力，扩宽解决问题的思路。

3、调查研究

只有深入调研，才能不断获得撰写提案的丰足信息。

要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声。

要积极党派组织、支部安排的考察、调研活动，积累知识、信息，了解分析真实情况。

平时关心国家、省、市的大事，发现问题，存入记忆库，随时可以拿出来用。

要多看报刊、多看电视、多听广播，充分利用这些信息资源，以开阔视野，丰富提案内容。

要勤问、勤学、勤了解（我的做法在台历的固定页记事，要开政协会时，集中整理）。

要把握一些书写提案的原则：

一是准确性原则。

提案中列出的数据和情况必须有理有据，切不可道听途说。

要保持一颗平静的心，不要充满火药味。

要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。

二是宏观性原则。

要站得高，看得远，想大事，议大事。

既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。

三是超前性原则。

要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势。

四是可行性原则。

提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理单位工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。

4、精雕细刻

要树立精品意识。

总的要求是：

选择题目要求实求准；观点立意要求深求新；建议部分要求细求精。

筛选提案内容的方法，有几种：

一是上下式。

上级要求做的，而本地区、本部门没有做到；群众关心的热点问题，而本地区、本部门没有及时解决的；二是比对式。

看外地有什么先进经验，而本地区、本部门可以拿来借鉴的；三是逆向式。

正方向行不通，反方向如何？

四是错位式。

不要立足本职、本岗位，要立足我是百姓怎么办，我是本地区、本部门的主要领导怎么办。

5、锲而不舍

撰写提案，当然希望对案由的解决有所帮助，对领导决策有所参考。

但由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或涉及深度太深实施条件尚不具备，我们的提案不可能都被采纳。

但只要我们付出了心血，只要确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来不用。

有承办单位会有应付、敷衍、推诿的现象，应该解决而没有解决，那么我们应该锲而不舍，对承办单位的领导或承办人再提意见和建议，促进问题的早日解决。

有的因为政府的财力等方面的原因，一时还不能解决，我们也要给予理解，允许人家认识问题和解决问题有个过程。

要学会换位思考，经常想一想如果自己处在对方的位置上该如何办。

二、处理好四个关系

1、处理好百姓呼声与中央决策的关系把握好社情民意与市委、政府工作重心的关系，及时地把下面的社情民意反映上来，把有代表性的意见反映上来，提出我们的意见和建议，供市委、政府在制定政策与制度时做参考，使得决策更为科学、完善。

2、处理好区域性与全局性的关系虽然每个民主党派会员都来自不同的单位，但是所肩负的责任要求我们必须要有全局观念，作为民主党派会员就更要有一种大局意识，站在本职看全市的问题，牢牢把握发展这个根本任务。

所以要求自己站在辽宁看鞍山，站在全国看鞍山，站在将来看现在。

就是要突破地域限制、突破时空限制，以更为广阔的视野、从更深层次的原因上分析现象，提出建议。

3、发挥好本专业与多领域的关系民主党派会员往往是某一方面或某一学科的专家，但是参与民主党派的提案工作又要求必须“涉猎”多领域，不能因为自己是教师，就只关注教育问题。

作为一名参政党成员，只懂得本专业的知识、只扮演传统的“爱岗敬业”角色，已经跟不上时代发展的需要。

因为在经济全球化背景下，我们接触的事物已经远远超出原有的知识结构和范围，如果没有相应的理论基础和一定深度的思考，很难高质量地参政议政。

4、协调好“个体”与“集体”的关系为了做好民主党派的提案工作，充分体现民主党派的进步性和广泛性，必须注意协调好参政议政“个体”与“集体”的关系。

作为个人，时间、精力、知识面等毕竟是有限的。

民主党派参政议政，有广泛的群众基础，调动整体的力量，集合党派的智慧，形成合力。

要调动广大成员和基层组织的积极性，充分发挥他们在参政议政工作上的主体作用，整合组织整体优势，充分利用好各方面的资源。

个体与集体这两部分要形成一个有机的整体，只有形成这样一种制度和机制，才能使我们的提案工作上一个新台阶。

作为民主党派会员，民主党派的提案是表达政治诉求最重要、也是最主要的一种载体和表现方式。

提案体现出委员对国家经济社会发展的思考，也是长期关注国计民生的积累。

努力做好民主党派的提案工作是一种社会责任，一种政治责任。

三、注意几个问题

1、一事一议

民主党派的提案正文要充实。

既有看法，又有办法；既看病，又开处方。

建议部分是重头戏，一定要写好。

把关键的话讲出来，把问题分析透，把关键的数列举出来，提出切实可行建议。

开门见山，单刀直入。

但切记一事一议，以便政协组织安排办案单位，否则会出现都管都不管的现象，或出现都管都管不好的现象。

对于一个部门难以办到，需要多个部门统一协调的问题；无主管部门属于夹缝中的问题；

横向比较存在明显差距的问题；群众反映强烈的问题，建议部分要指出关键部门、主要责任单位。

2、案面

A4纸打印书写，字数在1500以内（2页左右）。

3、联名提案

提案中问题的严重性，引起其他委员的重视，可以参与签名。

2名以上委员签名的提案称为联名提案。

如果认为提案中问题的严重性，应引起重视，可主动请其他委员参与签名。

这样的提案可与党派商量，建议作为党派提案。

03提案写作概述写提案是一项严肃的工作，在书写过程中应坚持认真、严谨的态度，符合提案自身规范性的要求。

1、统一提案纸

提案应在提案委员会提供的统一印制的提案纸上书写。

提案纸由提案委发送：

一是会前提前寄发，二是会后根据委员的需要随时送达。

2、提案包括的内容

一份完整的提案应包括以下几个方面：

案由（或命题）——提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致。

（如：

《关于××的建议》、《建议××》、《充分利用计算机网络工程开展政协工作》、《端正风气从会风抓起》）提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称）。

并写上通讯地址、电话号码。

联名提案时，发起人应当作为第一提案人，更应写清楚，以便于办理和交流情况。

提案内容——提案内容一般应包括两个部分：

（1）案由分析——提出提案的理由、原因或根据。

它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛、失实。

（2）建议、办法和要求——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。

（3）一事一案——切忌一案多事。

（4）提交原件——必须提交原件，不能用复印件代替。

3、如何选题提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是一项传统的全局性的工作，要发挥它在促进经济和社会全面发展中的积极作用必须多提交高质量的提案，而高质量的提案关键在于选题。

只有切题准，入题才能好，破题才有质量。

选题重点要把握两个方面：

一是紧紧围绕国家的大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及社会和群众关心的重大问题。

具体地说：

必须紧紧围绕发展这一要务，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题。

二是宜“小”不宜“大”。

选题的题材小，容易把事情说透，建议说实，承办部门办理起来容易办出结果。

如果选题题材太大，作为委员个人没有条件、没有精力把要反映的情况调查清楚，形成的建议往往大而空，办起来很难，这就导致提案的效果打了折扣。

当然，我们说的“小”，并不是说提案要反映那些细枝末节的个别问题，而是应“小”中见“大”，善于从个别的情况或现象反映共性问题。

4、突出重点和写好建议突出重点。

提案要简明达意，反映关键所在，突出问题的重点、难点；在题目上要突出提案的主要建议或要求；在内容上要突出重全局、议大事，围绕贯彻党和国家的大政方针、本地经济、社会发展的重大事务和群众生活的重要问题；分析问题要全面、科学，依据事实、实事求是，抓住主要矛盾。

写好建议。

提案的建议部分，是提案的要害，集中反映提案的目的，也体现提案献计献策的水平。

因此，应当在调查研究的基础上，写得明确具体，实事求是。

提案的建议要切实可行，不能脱离实际，用据说、据反映、听说、大概等词语。

这就要求提案人既要站得高、看得远，所提提案具有超前性，又要在实际实施中具有可能性。

这样提出的建议和意见才有现实意义。

如果建议写得不够明确，含含糊糊，或要求不够合理，或可行性差，必将造成承办单位难办理，无法有针对性地作出答复，失去或降低提案的价值，难以收到预期的效果，也影响提案办理质量的提高。

5、政协提案的基本要求我们要求每件提案都必须有情况、有分析，尤其应尽量做到有解决问题的具体建议。

这是对提高提案质量提出的基本要求，也是我们常说的“三有”：

即有情况、有分析、有建议。

做到情况翔实，分析透、建议具体。

具体来来说，应力求做到：

反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。

这里把它梳理为四个方面：

（1）把握大局，反映大事，具有宏观性。

把握大局，就是要有全局观念和大局意识，紧紧围绕党和政府的工作大局，服从和服务于这个大局。

大事就是党和国家大政方针和人民群众关心的重大问题。

提案立意要着力反映确实该解决而党和政府还没有注意到，或者有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。

通过集思广益，献计献策，使提案体现人民政协政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，起到参政参到关