作风建设永远在路上深入群众作风建设党课讲稿31页.docx

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作风建设永远在路上深入群众作风建设党课讲稿31页

作风建设永远在路上——深入群众

（党课讲稿）

前言

大家好，我们这堂课接着讲作风建设，这次的话题是深入群众。

那对于深入群众这个问题，所有的领导干部都不应该陌生。

十八大以来我们党开展了轰轰烈烈的群众路线教育实践活动，整个十八大的部署是要我们党坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，所以在这一次群众路线教育实践活动当中有三个重要的立足点。

首先，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

人民反映突出的问题，我们怎么把它解决？

第一是要深入群众，先把这些问题搞清楚，实事求是，先得理解现实到底是什么样的。

第二，做好新形势下群众工作的能力。

这堂课提出要提到我们面临的新形势新挑战在哪里，我们有什么样的能力和方法，有些传统的东西能不能用，该不用的地方我们要将它坚决地放下，现在其实很多地方做群众工作出现了两个极端。

第一个阶段，对传统不屑一顾，总想着现在的形势跟以往不一样了，过去那种走街串巷式的，深入老百姓家庭中去的那种工作方法我们用不上了。

第二种依赖是，一提到做群众工作，就想搞传统的东西，如“三同”（同吃、同住、同劳动），现在很多地方还在搞“三同”，“三同”事情是现在人民群众反映尤为强烈的一件事情，我们在这堂课的过程中会逐一给大家介绍。

第二，完善党员干部直接联系群众的制度，联系群众不是一阵风，不是走过场，更不是作秀，需要有相关的制度进行保障。

第三点，也是我们当下做群众工作的重中之重，是坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优秀党风凝聚党心民心，带动政风民风，其实是一个作风的问题。

党员干部能否联系群众，就看其作风过不过硬，到不到位了，哪怕你没有相关的制度，或在制度还不健全的情况下，作风优良仍然可以凝聚党心民心，所以我们的深入群众，这堂课主要是围绕着作风来讲的。

那习近平同志也是多次讲党的群众工作了，比较重要的话有这么几条，群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重。

要拧着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。

讲得是非常地生动形象。

空谈误国，实干兴邦，只有干在实处，才能走在前列。

群众工作是要在实践中深入群众，联系群众。

当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的地市区。

谋求自己过得好，也必须让别人过得好。

习近平同志对群众工作就提出了以上五点纲领性的要求。

一、着力解决人民群众反映强烈的突出问题

但我们现在做工作情况毕竟面临着新形势。

主要是“三大挑战”的问题。

第一，由革命党到执政党，不仅意味着党的地位的变化，而要求党的理论和方式也要跟着转变。

过去是革命党，革命党有一个最重要的特征，那就是做事情的目的特别强，革命是你死我活的事情，所有的事情都要盯着一个方向去做，而且革命是一个未达目的不择手段的，要达到目的，各种各样的方法都要用尽，这是没有办法的办法，战场上就是你死我活，所以革命是一个非法制状态，那现在作为执政党，那执政党的目的是多样化的，要有更强大的综合提炼的能力。

第二，要讲制度、法治和程序，如果执政党依然当着革命党的方式来做事，那就是自己破坏自己的基础，自己松动自己的执政框架，所以理念、活动都要跟着转变。

那第二个挑战，从领导计划经济转变为领导市场经济，在这个过程中更需要处理好党的领导的一元和市场发展的多元之间的关系，过去在计划经济时代，党的领导是一元化领导，一个行政命令下去，什么都按照这个命令去做，现在不一样，党的领导是一元的，可市场经济的发展是多元的，市场的变化甚至是难以预测的，如近年来出现的新媒体，放到5年前，当新媒体刚刚兴起的时候，我们的执政者都没有深刻地意识到这个问题会有多厉害，这是市场经济带来的产物，有了新媒体之后，每一个人都可以及时地将消息散播到网上，无论是宣传工作还是执政的其他方式，都要跟着转变。

过去有的地方一出问题就“捂盖子”，现在盖子是捂不住了。

过去很多地方由于信息不对称，跟老百姓的沟通存在着一种官民之间的差距，现在这个差距也逐渐地被抹平了，所以我们怎样处理好这样的关系。

第三，对于一个执政并领导社会主义市场经济发展的政党来说，迫切需要解决如何权力随意延伸到市场经济的资源竞争过程当中去，我们的市场经济在发展的初级阶段，是和权力的控制紧密结合在一起的，如果权力在市场经济范围的延伸，我们的改革开放不会取得那么重要的成就，但时过境迁，随着我们改革开放日益向改革的深水区方向推进，市场经济和权力必须逐步地分开，否则的话，改革便会陷入僵局，因为权力和市场在一起将培养出巨大的权贵阶层。

这是我们做群众工作目前所遇到的“三大挑战”。

那在作风上，我们面对着哪些问题？

首先个群众观点淡薄，宗旨不强，不相信、不依靠群众，甚至脱离群众。

我在讲实事求是的课的时候就讲到一个问题，为什么事实首先要从学习上来谈？

无论你是知识精英还是政治精英，总会觉得自己的头脑当中有一套先进的真理，我们对真理的信仰是足够的，但验证真理的自觉性却远远地不够，当群众的观点跟我们的观点发生抵触的时候，我们会想的是群众的意识没有达到，因此我们不懂得跟群众做工作，反而是一意孤行地推行我们的意志，这就造成了目前的现状，群众观点淡薄、宗旨意识不强。

第二点，群众立场不坚定，个人主义严重，只为自己考虑不为群众考虑。

如果第一个问题还在处于为了把事情做好延伸出的问题，那第二个问题纯粹是党性修养不够，党员的责任心不强所造成的。

第三点，群众工作方式方法简单，缺乏亲和力、感召力，按照法律和政策办事能力不强，运用现代信息技术手段本领不够。

做群众工作方式方法我们没有创新，脑子里还想着“三同”（同吃、同住、同劳动），“三同”的影响很恶劣，老百姓有自己的工作，尤其在农村的，都到外面打工，天天搁老百姓家里，跟人家同吃同住同劳动，老百姓怎么受得了。

有的时候老百姓为了陪一个领导干部，还把自己在家里打工的那些子女都请回家里，给人家造成很大的麻烦。

这种简单原始的办法，在当代的群众工作当中真的是没有用处了，但又拿不出一些新办法出来，到某一个乡村去视察，没有亲和力，领导在那里高高在上的，更没有感召力，说话都是官话、套话，群众听不懂，最重要的是不懂得按照法律和政策办事。

四中全会以后，我们党提出要依法治国，那依法治国，就得按照法律的方式来运行权力，可是我们根本做不到这一点，甚至有的干部还提出，老百姓的很多方式方法和做法是不守法的，如果我们按照守法的方式去做就治不住他们，这是现代在党员干部当中，尤其是基层干部当中普遍存在着的一种心理倾向，这种倾向不解决，我们党的执政基础将会一点一点地被磨损。

运用现代信息技术手段本领不高，这个问题的改进是指日可待的，现代信息技术也不是我们要掌握多么尖端的技术，我们只需要了解现在新媒体平台，手机和互联网技术的一些具体应用措施即可，关键是得在这上面动脑筋。

群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，工作缺乏制度安排，系统性、协调性、持续性不强。

如调查研究，想调查就调查，不想调查就不去，没有制度性安排。

调查研究该怎么做，走哪几步程序，没有安排。

所以，调查研究常常会演变为领导视察，这是我们的制度机制上存在的问题。

二、如何理解“群众路线”

那如何在作风上深入群众？

首先我们必须得深入地理解一下何为群众路线？

关于党的群众路线，大家其实现在有很多的误解，如一提到“深入群众”，为群众做好事就是深入群众，为群众做好事，了解群众的诉求和意愿，这故而是深入群众，但这绝不是群众路线的全部内容，甚至它不是群众路线的核心内容，群众路线的核心内容，最根本的是要把群众的智慧和创造力演变为我们的政策和我们的执政能力，这才是群众路线。

当然，在这个过程当中自然得解决群众的问题，如果连群众的问题都不解决，那谈何尊重群众的创造力，谈何尊重群众的智慧，群众也不会为你提供这样的智慧，所以群众路线的核心是要把群众的创造力给激发出来，把他们的智慧给吸收过来。

深入群众，一方面要解决群众的当下的问题，另一方面，要正确地利用和动员群众的力量。

所以，从群众中来，到群众中去。

到群众中去才是群众路线真正的归宿，到群众中去的落脚点是服务于群众的，这个问题不用争议，这是一个基本问题了。

我们接着往下看，作风建设是群众工作的核心，那在中共七届二中全会上，根据毛泽东的提议，对中国共产党提出了防腐蚀的六条措施，这都是作风，有这六条措施：

不给党的领导者祝寿，这条措施提得非常好，因为七届二中全会的时候我们还没有真正地夺得全国革命的胜利，但在苏联，斯大林活着的时候就给人家贺寿了，不给党的领导者祝寿，这是避免党群关系出现破灭必须得遵循的一个原则。

第二，不送礼。

第三，少敬酒。

第四，少拍掌。

到现在为止，这几条我们做得都不够好。

“八项规定”以来有所好转，第五条做得还不错，不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字。

第六条是最有意思的，不要把中国同志和马、恩、列、斯并列，这个措施我们可以去讨论，不跟马、恩、列、斯并列，我们到底做到没有？

我们常说毛泽东思想、邓小平理论，我们是跟马、恩、列、斯并列的，但是不是作风上就出了大问题？

这不一定，也不见得。

当时我们党还没有夺得全国革命的胜利，我们还没有建立政权，后来发现建立政权之后，尤其是一个新生的政权，我们面临的任务特别重，我们必须得有意识形态的旗帜，但意识形态的旗帜首先得有某一个固定的思想体系作为号召，其次，得有中国特色，不能总是以马、恩、列、斯打在那里，那大家都会这还是一个中国的政权吗？

还能实事求是地解决中国的问题吗？

所以把中国的同志放在马、恩、列、斯之后，有其历史合理性，但不能总是这样，总是说把中国历代的这些领导人全部抬到同一个水平线上，这是不可能的，所以邓小平以后我们基本讲的是“三个代表”重要思想、科学发展观，我们建立一套中国特色社会主义理论体系，我们就不再把中国同志的名字给直接摆出来了，这是我们实事求是地调整了宣传的政策和意识形态建设方向。

这是关于作风建设的过去的几条建议。

关于群众工作的问题就牵扯到党群的基本关系。

那在列宁的著作当中他就提出了，在一切国家，无论什么时候什么地方，除了党以外，还有靠近党的广大阶层和组成党，为党提供成员和养料的这一阶级的广大群众。

那列宁的这句话，其实他是道明了党群关系的一些实质，群众首先是在党外的，党内也有普通的党员群众，但一般的广义的群众是在党外的。

第二，群众是党员的材料和养分，这就说明党员是不能脱离群众的，鱼水关系的比喻是这样来的。

反对官僚主义，改善作风的前提是认识到群众的巨大创造力，这个命题，马克思、恩格斯在《神圣家族》里就曾提出：

历史的活动将是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。

群众是创造历史的基本动力，这一句话是我们的经典理论，所以我们应该首先在理论上对此有所把握。

三、传统中国文化中的群众

那中国的传统文化中是如何对待群众的？

中国的传统文化也有一些非常朴素的群众观念和群众意识，但“群众”这个词我们用得并不多，这也可以透视出里面的一些理论色调，如晃晃一部《四库全书》，“群众”一词就出现200多次，它显然不是中国传统文化的核心概念。

中国传统文化当中，对群众的描述有这几个层面，我们可以举一些例子。

首先，对群众的描述有普通民众，还有被统治的对象，如《史记集解》当中就有句话，“太史公曰：

洋洋美德乎，宰制万物，役使群众，岂人力也哉。

”通过美德来控制群众。

还有易受蛊惑的众人，这是贬义，最后是非法聚集、抗命、叛乱、破坏的人。

所以群众在中国中是一个中性词或贬义词。

我们看“群众”的写法，上面是一个“君”，下面是一个“羊”，它古代的一些写法，上面是统治的象征，下面是很多人，所以梁启超有一句话是“君也者，民之积也，君民一体也，故能群民谓之君，民所归者谓之王。

”能把群众给团结起来的人才是君主，这里暗示了群众脱离执政者就成了一盘散沙。

那关于这个问题，法国著名的社会学家、心理学家，他是社会心理学创始人勒庞，在分析法国大革命的时候，他首先看到的是群众的破坏性，他说：

“群众是不用承担责任的无名氏。

”因为群众所有的感