司法局业务用房建设项目可行性研究报告报批稿.docx
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司法局业务用房建设项目可行性研究报告报批稿
司法局业务用房建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称及承办单位
1、项目名称
***市司法局业务用房（***市司法局法律服务中心）建设项目
2、承办单位和项目法人代表
承办单位：
***市司法局
法人代表：
***
1.1.2建设地点
项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地30亩。
1.1.3报告编制单位
编制单位：
***市工程咨询公司
证书编号：
1.1.4编制依据和范围
1、编制依据
（1）中华人民共和国司法部《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》（司发通[2004]120号）；
（2）中华人民共和国司法部《关于创建规范化司法所建设的意见》
（3）国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》（发改投资[2004]1206号）；
（4）《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）；
（5）《***市城区控制性详细规划》；
（6）项目承办单位提供的其他基础资料和数据
2、研究范围与内容
根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。
1.2项目概况
1.2.1项目建设等级与面积
建设等级：
一级
建筑面积：
3480平方米
1.2.2项目建设内容与规模
本司法业务用房六层，框架结构，占地面积580平方米，建筑面积3480平方米，其中：
法律事务接待用房260平方米，法律援助业务用房670平方米，人民调解业务用房240平方米，社区矫正业务用房310平方米，帮教安置业务用房140平方米，律师公证业务用房280平方米，普法依法治理业务用房140平方米，“148”法律服务用房85平方米，国家司法考试用房150平方米，司法鉴定业务用房90平方米，信访业务用房120平方米，教育培训用房490平方米，人民调解室用房180平方米，网络信息中心120平方米，附属设施用房200平方米。
1.2.3场址概述
该项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地面积30亩。
该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合项目建设。
1.2.4水电供应
整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目使用。
1.2.5环境保护
本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。
1.2.6项目组织与实施
本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组织、协调、管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金的及时到位，合理使用。
项目实施中严格按照国家基本建设程序进行，预计工程工期12个月。
1.2.7总投资及资金来源
本项目总投资870万元。
资金来源：
全部由项目建设单位自筹解决。
1.2.8主要经济技术指标
主要经济技术指标见表1-1。
表1-1主要经济技术指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
项目用地
亩
30
2
建筑面积
平方米
3480
3
动力
3.1
电
KVA
200
3.2
水
立方米/天
34
4
劳动定员
人
116
5
全年工作天数
天
300
6
总投资
万元
870
7
资金筹措
870
7.1
项目单位自筹
万元
870
7.2
银行贷款
万元
7.3
其他资金
万元
1.3结论与建议
本项目是***市司法局业务用房建设项目。
本项目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决***市司法局业务技术用房不足的问题，为司法机关更好地服务于民提供了可能。
经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行的。
建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。
第二章项目背景及建设必要性
2.l项目背景
2.1.1项目承办单位概况
项目承办单位：
***市司法局
根据《中共***市委、***市人民政府关于印发***市市直机构改革实施意见的通知》（驻发〔2001〕24号），设置***市司法局。
***市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门，规格为正处级。
一、职能调整
（一）划入的职能
指导和管理全市面向社会服务的司法鉴定工作；组织初任法官、检察官的司法考试工作。
（二）取消的职能
重大疑难公证。
二、主要职责
根据以上职能调整，市司法局的主要职责是：
（一）贯彻国家、省司法行政法规、政策，研究拟定全市有关司法行政工作的政策和规范性文件；编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划并组织实施。
（二）监督指导全市刑罚执行、改造罪犯的工作，指导管理***市监狱工作。
（三）参与市劳动教养委员会工作。
（四）制订全市法制宣传和普及法律常识规划并组织实施。
指导全市依法治理工作。
（五）指导监督全市的律师、法律顾问、法律援助工作和公证机构及公证业务活动。
（六）指导全市基层法律服务、人民调解和对刑满释放人员及解除劳动教养人员的安置帮教工作；指导和协调全市“148”法律服务专线工作。
（七）指导和监督全市仲裁及面向社会服务的司法鉴定工作。
（八）依照有关法律，负责全市有关仲裁机构登记工作。
（九）指导全市的法学教育和法学理论研究工作，负责司法机关干部培训工作；管理市政法干部学校。
（十）指导管理全市司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆、通讯等物资装备工作。
（十一）负责所属单位的内部审计和监督所属单位国有资产的保值增值。
（十二）指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责局机关和所属单位的组织、人事和机构编制管理工作；协助县区管理司法局的领导干部。
（十三）负责全市司法行政系统的警务管理工作。
（十四）会同有关部门组织全市初任法官、检察官及律师资格的司法考试工作。
（十五）参与社会治安综合治理工作。
（十六）负责法学会的日常工作。
（十七）承办市政府交办的其他事项。
2.1.2项目区概况
***位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。
总面积1.5万平方公里，占全省的8.8%，现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳九县及驿城区，188个乡镇和街道办事处，是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区成员单位之一。
***处于北亚热带向暖温带的过渡地带，兼南北气候之长，四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种生物生长，是国家和省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”之称。
常年粮食产量600多万吨，占全省的1/8；油料总产78万吨，居河南省第一位，其中花生65万吨；林业资源丰富，活立木蓄积量1000万立方米。
年出栏生猪860万头、牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位。
上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县。
平舆是全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳是全国花生生产第一大县。
这些丰富的农畜产品资源，目前大部分还处在初级加工阶段，发展精深加工业的前景十分广阔。
同时拥有840多万人口的大市场和丰富低廉的劳动力，具备了催生一批大型加工企业的要素条件。
***矿产资源种类多、储量大，初步探明的矿产有30多种，煤、铁、石油及一些非金属矿资源含量大、品质好，其中化工炭岩、玻璃用砂、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位，新探明的金红石矿储量达5000万吨以上，居全国第一位。
煤碳储量达1.37亿吨。
***水资源充足，全市有水库172座，水面32万亩，总量达63亿立方米。
***劳动力丰富，富余劳动力达260多万人，常年外出务工人员200万人次，而且劳动力成本较低，素质较好。
***土地资源储备充足，近年来我们通过对“空心村”、砖瓦窑场、废弃工矿进行专项整治，新增大量用地指标，部分已经省国土资源厅备案认可，均可用于工业项目建设。
丰富的矿产资源、水资源、劳动力和土地资源，为工业生产奠定了基础，提供了广阔的发展空间。
***基础设施日臻完善，发展环境良好。
近年来，我们加大了城乡基础设施的投入力度，全市四级以上公路总里程达到12000公里，实现了村村通公路、县县通高速。
中心城区和各县城的道路交通和供水、供电、供热、供气等基础设施逐步完善，各项服务功能日益健全，通讯方便快捷，人居环境良好。
通过实施城网、农网改造，加快城乡输变电站工程建设，有效完善了城市和乡村的供电网络，保障了工农业生产的需要。
同时为了顺应工业发展的需要，市、县区都高标准规划建设了工业园区、产业集聚区，建设了大批的标准厂房，目前，我市有12个产业集聚区被列入省重点扶持的对象。
在改善软环境的同时，我们不断加强较环境建设，市、县两级都建立了行政服务中心，所有面向社会的经常性收费事项，都纳入了行政服务中心管理，全面实行“一站式”审批、“一个窗口”服务；严格落实各项优惠政策，对重点招商引资项目实行封闭式管理，对外来投资者实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立了公众投诉快速处置机制，设立了“12345”市长热线，成立了快速反应、处置及时的优化环境110，最近又新开通了“民意快线”，竭诚为外来企业提供优质高效的服务，在全市上下形成了敬商、亲商、爱商的良好氛围。
2006年被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一，2008年又入选了全国提升竞争力最佳案例城市。
***市经济建设和社会事业突飞猛进。
2010年全市完成生产总值903亿元，增长11.5％；地方财政总收入51.2亿元，增长11.1％，其中一般预算收入29.3亿元，支出143.6亿元，分别增长14.5％和32.2％；社会消费品零售总额320亿元，增长19.1％；城镇居民人均可支配收入12311元，增长8.9％；农民人均纯收入4250元，增长9％。
经济增长速度和运行质量明显提高，人民生活水平进一步改善，各项改革稳步推进，全市经济呈现出持续快速协调发展的良好态势。
2.2建设建设背景
司法行政机关作为国家法律服务、法律保障、法律宣传机构，承担着普法依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重要职能，各项工作处在基层第一线，对维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建和谐社会中具有重要而独特的作用，成为推进社会“改革、发展、稳定”的“润滑剂"和“调节器”。
目前，***市司法局业务用房主要存在以下的问题：
一是原有业务用房陈旧老化，无法继续使用。
***市司法局现用业务房为60年代初建筑。
只有几百平米，而且已使用50年，早已达到了该建筑设计的使用寿命极限。
目前，该建筑已出现严重质量问题，无法继续使用。
如：
楼顶严重漏水，墙体渗水严重，墙基出现开裂，给排水设施无法使用。
二是现有业务用房不能满足新时期法律服务工作的需要。
近年来随着司法行政业务职能不断增加，法律服务任务十分繁重，现在业务用房已不能满足业务工作需要。
主要表现在：
1、缺少人民调解、社区矫正、安置帮教业务用房不足。
2、国家司法考试报名接待业务办理用房狭小，只有10平方米，缺少专用的试卷保密、存放用房，存在安全隐患，严重影响工作的开展。
3、148法律服务协调指挥中心无业务用房，目前租房办公。
4、司法鉴定业务租房办公。
5、无信访业务用房。
6、法律援助中心业务接待用房缺少，目前在车库临时办公。
7、无教
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