造价工程师一级建设工程造价管理 精讲讲义 第三章 工程项目管理.docx
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造价工程师一级建设工程造价管理精讲讲义第三章工程项目管理
节2014年2015年2016年2017年
第一节工程项目管理概述5444
造价工程师
建设工程造价管理精讲讲义
第三章工程项目管理
内容
考试特点
第一节第二节
工程项目管理概述工程项目组织
●本章属于重点难点章节。
涉及知识面广，内容多，理解和记忆并重，概念题与计算题并重
第三节第四节第五节
工程项目计划与控制流水施工组织方法
工程网络计划技术
●考点突出，针对性较强，学习的时候务必详略得当，重点突出
●要求熟练度，要多作练习，否则会出现听得懂讲解、看得懂题目解析而自己不会作题的现象
第六节
工程项目风险管理
第二节工程项目组织
4
4
2
2
第三节工程项目计划与控制
4
4
6
3
第四节流水施工组织方法
4
4
4
4
第五节工程网络计划技术
2
5
5
4
第六节工程项目风险管理
1
1
1
5
合计
20
22
22
22
1.工程项目的组成
第一节工程项目管理概述
『工程项目的组成与分类』
项目组成
内涵
单项工程
●具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益的
一组配套齐全的工程项目
单位（子单位）工程
●具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程
●分解为建筑工程和设备安装工程
分部（子分部）工程
●应按专业性质、建筑部位等划分。
建筑工程的分部工程包括：
地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、
建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等工程。
分项工程
●般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。
例如：
土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、
钢结构基础等。
【2017年真题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分部工程的有（）。
A．砌体结构工程B．智能建筑工程
C．建筑节能工程D．土方回填工程E．装饰装修工程
答案：
BCE
解析：
建筑工程中的分部工程包括地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等。
【2016年真题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分项工程的是（）。
A．计算机机房工程B．轻钢结构工程
C．土方开挖工程D．外墙防水工程答案：
C
解析：
分项工程是指将分部工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分的工程。
例如，土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砲体、木门窗制作与安装、玻璃幕墙等工程。
【2015年真题】下列工程中，属于分部工程的是（）。
A．既有工厂的车间扩建工程
B.工业车间的设备安装工程C．房屋建筑的装饰装修工程D．基础工程中的土方开挖工程答案：
C
解析：
A属于单项工程；B属于单位工程；D属于分项工程。
参见教材P60。
【例题】具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物称为（）。
A．单项工程B．单位工程
C.分部工程D．分项工程答案：
B
解析：
单项工程是指在一个工程项目中具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目；单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。
2.工程项目的分类
项目组成
内涵
按建设性质划分
新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目
按投资作用划分
生产性工程项目/非生产性工程项目
按项目规模划分
●基本建设项目分为大型、中型、小型三类
●更新改造项目分为限额以上和限额以下两类
按投资效益和市场需求划分
●竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种
按项目的投资来源
政府投资项目
●经营性项目应实行项目法人责任制，由项目法人
对项目实行全过程负责。
政府投资的水利、电力、铁路等项目基本都属于经营性项目
●非经营性项目可施行“代建制”。
使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离
非政府投资项目
一般均实行项目法人责任制
【2016年真题】下列项目中，属于经营性政府投资项目的是（）。
A．国家预算内资金建设的水利项目
B.教学楼项目
C.医院门诊楼建设项目
D.司法机关办公楼答案：
A
解析：
经营性政府投资项目是指具有盈利性质的政府投资项目，政府投资的水利、电力、铁路等项目基本都属于经营性项目。
『工程项目建设程序』
【内容概要】
1.政府投资项目的建设程序
2.决策项目内容
3.建设实施阶段的工作内容
4.项目后评价
1.政府投资项目的建设程序
投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。
各阶段可合理的交叉进行，但不能
任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。
2.决策项目内容
项目内容
编报项目建议书
主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作
编制可行性研究报告
1.进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题
2.进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题
3.进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题
【重点难点】项目投资决策管理制度
项目
内容
政府投
资项目（审批制）
直接投资和资本金注入
审批项目建议书和可行性研
究报告，同时还要严格审批其初步设计和概算，不再审批开工报告
投资补助、转贷和贷款贴息
只审批资金申请报告
政府投资特别重大的项目
应实行专家评议制度
非政府投资项目
（核准或备案）
属于《政府核准的投资项目目录》中的项目
核准制，提交项目申请报告
属于《政府核准的投资项目目录》之外的项目
登记备案制
【2017年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的改府投资项目，除特殊情况外，政府主管部门不再审批（）。
A．项目建议书B．项目初步设计C．项目开工报告
D．项目可行性研究报告答案：
C
解析：
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要审批项目建议书和可行性研究报告，除
特殊情况外，不再审批开工报告；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
【2016年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式政府投资项目，除特殊情况外，政府部门不再审批（）。
A．开工报告B．初步设计C．工程概算
D．可行性研究报告答案：
A
解析：
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
【2015年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用贷款贴息方式的政府投资项目，政府需要审批（）。
A．项目建议书B．可行性研究报告
C．工程概算D．资金申请报告答案：
D
解析：
对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，只审批资金申请报告。
【例题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，特别重大的政府投资项目应实行（）制度。
A．民众听证B．咨询论证
C．专家评议D．网上公示答案：
C
解析：
政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。
3.建设实施阶段的工作内容
3.1工程设计
3.2建设准备
3.3施工安装
3.4生产准备
3.5竣工验收
3.1工程设计
●一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计
●重大项目和技术复杂项目，可增加技术设计阶段
●如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批可行性研究报告
●任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查
●施工图审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系
3.2建设准备
●征地、拆迁和场地平整
●完成施工用水、电、通信、道路等接通工作
●组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商
●准备必要的施工图纸
●办理工程质量监督手续
建设单位在办理施工许可证之前，到质量监督机构办理
●办理施工许可证
建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证
【例题】根据《建设工程质量管理条例》，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续的单位是（）。
A．建设单位B．设计单位
C．监理单位D．施工单位答案：
A
解析：
建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
3.3施工安装
●项目新开工时间，是指设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期
●不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。
需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期
●工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期
●分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算
3.4生产准备
（1）招收和培训生产人员
（2）组织准备
（3）技术准备
（4）物资准备
3.5竣工验收
●验收的准备工作包括：
（1）整理技术资料；
（2）绘制竣工图；
（3）编制竣工决算。
●规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。
规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收
●工程项目全部建完，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告4．项目后评价
项目
内容
效益后评价
经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价
过程后评价
对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，
使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法
项目后评价的基本方法是对比法。
【例题】关于工程项目后评价的说法，正确的有（）。
A．项目后评价应在竣工验收阶段进行
B.项目后评价的基本方法是对比法
C.项目效益后评价主要是经济效益后评价D．过程后评价是项目后评价的重要内容E．项目后评价全部采用实际运营数据答案：
BD
解析：
项目后评价经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。
过程后评价是指对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系
统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。
『工程项目管理任务』
【主要内容】
1.工程项目管理的概念
2.工程项目管理的任务
3.工程项目管理发展趋势
1.工程项目管理的概念
项目
内容
概念
工程项目管理的核心任务是控制项目基本目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能以满足使用者的需求
类型
●业主方项目管理（包括自身、社会化管理公司、监理）
●工程总承包方项目管理
●设计方项目管理
●施工方项目管理
●供货方项目管理等
2.工程项目管理的任务
（1）合同管理
（2）组织协调
（3）目标控制
（4）风险管理
（5）信息管理
（6）环保节能
3.工程项目管理发展趋势
（1）集成化趋势
（2）国际化趋势
（3）信息化趋势
【关注点】建筑信息建模
（BIMBuildingInformationModeling）
项目
内容
3D
3D建筑模型
4D
3D建筑模型+施工进度
5D
3D建筑模型+施工进度+费用数据
【2017年真题】为了实现工程造价的模拟计算和动态控制，可应用建筑信建槙（BIM）技术，在包含进度数据的建筑模型上加载费用数据而形成（）模型。
A．6DB．5D
C．4DD．3D
答案：
B
解析：
建筑信息建模技术（BIM）3D；增加施工进度，形成4D；加载费用数据，形成5D。
『工程项目管理相关制度』
【主要内容】
1.项目法人责任制
2.工程监理制
3.工程招标投标制
4.合同管理制
1.项目法人责任制
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
项目阶段
项目法人设立进度
项目建议书被批准后
由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作
申报项目可行性研究报告
同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批
项目可行性研究报告被批准后
应正式成立项目法人。
按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记
【例题】根据《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》，项目法人应在（）正式成立。
A．项目施工总设计文件审查通过后
B.项目建议书批准后
C.项目可行性研究报告被批准后D．项目初步设计文件被批准后答案：
C
解析：
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
【重点难点】董事会和总经理的职权
项目
内容
董事会的职权
●负责筹措建设资金；
●审核、上报项目初步设计和概算文件；
●审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
●提出项目开工报告；
●研究解决建设过程中出现的重大问题；
●负责提出项目竣工验收申请报告；
●审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；
●聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
总经理的职权
具体工作
【2015年真题】实行法人责任制的建设项项目总经理的职责有（）A．负责筹措建设资金
B．负责提出项目竣工猃收由请报告C．组织编制项目初步设计文件D．组织工程设计招标工作
E．负责生产准备工作和培训有关人员答案：
CDE
解析：
选项AB属于项目董事会职权。
2.工程监理制-必须监理的项目
●国家重点建设工程
●大中型公用事业工程
●成片开发建设的住宅小区工程
●利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
●国家规定必须实行监理的其他工程3．工程招标投标制
工程招投标，是通过竞争方式择优选定中标者，并与之签订合同的过程。
4．合同管理制
在工程项目合同体系中，建设单位和施工单位是两个最主要的节点。
第二节工程项目组织
『业主方项目管理承包模式』
（PMC）
【主要内容】
1.PMC的含义及类型
2.PMC管理模式的优越性
1.PMC的含义及类型
项目业主聘请专业的工程公司或咨询公司，代表业主在项目实施全过程或若干阶段进行项目管理。
类型
项目管理承包商风险
进行项目管理，同时承担设计、采购、施工工作
高风险高收益
只管理施工承包商，而不承担任何施工工作
风险回报均较低
作为业主顾问，进行监督和检查，并及时报告
风险最低（几乎为零），回报低
2.PMC管理模式的优越性
●通过优化设计方案，能实现工程全寿命期成本最低
●通过选择合适的合同方式，可从整体上为业主节省建设投资
●通过多项目采购协议及统一的项目采购协议，可降低建设投资
●通过现金管理及现金流量优化，降低建设投资
『工程代建制』
【主要内容】
1.工程代建制的含义
2.工程代建的性质
3.工程代建制与项目法人责任制的区别
1．工程代建制的含义
对政府投资的非经营性项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位。
代建单位在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责。
2．工程代建的性质
●在项目建设期间，工程代建单位不存在经营性亏损或盈利，只收取代理费、咨询费。
若投资节约，可从节约的投资中获得一部分奖励
●工程代建单位不参与工程项目的策划决策和经营管理，不对投资收益负责。
一般需要提交工程概算投资10%左右的履约保函
3．工程代建制与项目法人责任制的区别
不同点
代建制
项目法人制
管理责任范围
建设实施阶段
项目策划、资金筹措、建设实施、运用管理、
贷款偿还及资产保值增值。
建设资金责任
不负责筹措偿还
需要负责筹措、偿还及对投资方的回报
保值增值责任
仅负责项目建设期期资金的使用，不对运营期资产保值增值
全寿命期内负责资产的保值增值。
工程对象
政府投资的非经营项目（主要是公益性）
政府投资的经营性项目
『工程项目发承包模式』
【主要内容】1．总分包模式
2.平行承包模式
3.联合体承包模式
4.合作体承包模式
5.CM承包模式6．Partnering模式1．总分包模式
项目
内容
内涵
●建设单位将项目全过程或某个阶段的全部工作发包给一家总承包单位
●建设单位只与总承包单位签订合同，与各专业分包单位不存在合同关系
具体模式
●EPC模式（设计-采购-施工）
●DBO模式（设计-建造-运营）
●交钥匙模式等
【关注点】总分包模式的特点
●有利于工程项目的组织管理
●有利于控制工程造价，总包合同价可较早确定
●有利于控制工程质量
●有利于缩短建设工期。
一般均能做到设计阶段与施工阶段的相互搭接
●选择总承包单位的范围小，一般合同金额较高
●对总承包单位而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。
获得高额利润的潜力也比较大
【例题】建设工程总分包模式的特点有（）。
A．总承包单位的责任重，获利潜力大
B.建设单位合同结构简单，组织协调工作量小
C.建设单位选择总承包单位的范围大，合同总价较低D．总包合同价格可以较早确定，建设单位的风险小E．承包单位内部增加了控制环节，有利于控制工程质量答案：
ABDE
解析：
采用总分包模式的特点：
（1）有利于工程项目的组织管理。
（2）有利于控制工程造价。
（3）有利于控制工程质量。
（4）有利于缩短建设工期。
（5）选择总承包单位的范围小，一般合同金额较高。
（6）对总承包单位而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。
2.平行承包模式
●有利于优选承包单位
●有利于控制工程质量
●有利于缩短建设工期。
工程设计与施工阶段有可能形成搭接关系，缩短建设工期
●组织管理和协调工作量大
●工程造价控制难度大。
一是由于总合同价不易短期确定，二是由于工程招标任务量大，需控制多项合同价格，从而增加了工程造价控制的难度
●相对于总分包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包单位的综合优势
【2017年真题】建设工程采用平行承包模式的特点是（）。
A.有利于缩短建设工期B．不利于控制工程质量C．业主组织管理简单D．工程造价控制难度小答案：
A
解析：
有利于建设单位择优选择承包单位，有利于控制工程质量，有利于缩短建设工期，组织管理和协调工作量大，工程造价控制难度大等。
【2016年真题】对业主而言，建设工程采用平行承包模式的特点有（）A．选择承包商的范围大
B.组织协调工作量小C．有利于控制工程质量D．工程招标任务量大E．工程造价控制难度大答案：
ACDE
解析：
采用平行承包模式的特点：
①有利于业主择优选择承包商；②有利于控制工程质量；③有利于缩短建设工期；④组织管理和协调工作量大；⑤工程造价控制难度大；⑥相对于总分包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包单位的综合优势。
【2015年真题】建设工程采用平行承包模式时，建设单位控制工程造价难度大的原因有（）。
A．合同价值小，建设单位选择承包单位的范围小
B.合同数量多，组织协调工作量大
C.总合同价不易在短期内确定，影响造价控制的实施D．建设周期长，增加时间成本
E．工程招标任务量大，需控制多项合同价格答案：
CE
解析：
平行承包模式的特点之一，工程造价控制难度大，一是由于总合同价不易短期确定，从而影响工程造价控制的实施；二是由于工程招标任务量大，需控制多项合同价格，从而增加工程造价控制的难度。
3.联合体承包模式
●对建设单位而言，合同结构简单，组织协调工作量小，有利于工程造价和建设工期的控制
●
对联合体而言，可增强竞争能力，也可增强抗风险能力
4.合作体承包模式
●内涵
●几家公司自愿结成合作伙伴，成立一个合作体，以合作体的名义与建设单位签订工程承包意向合同（也称基本合同）。
达成协议后，各公司再分别与建设单位签订工程承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任务
●特点：
·建设单位的组织协调工作量小，但风险较大
·各承包单位之间既有合作的愿望，又不愿意组成联合体5．CM承包模式
●由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包单位的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”
●特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程
【重点难点】CM承包模式的特点
●采用快速路径法施工，设计尚未结束就开始施工招标
●有两种类型
●
类型
发包形式
合同形式
代理型
CM单位不负责工程分包的发包，建
简单的成本加酬金合同
采用成本加酬金方式
设单位与分包单位签订合同
非代理型
CM单位与分包单位签订分包合同
保证最大工程费用（GMP）加酬金的合同
【重点难点】CM承包的优势（工程造价控制方面价值）
●与施工总承包模式相比，采用CM承包模式时的合同价更具合理性（多次招投标竞争）
●CM单位不赚取总包与分包之间的差价
●应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力
●GMP大大减少了建设单位在工程造价控制方面的风险。
【2016年真题】CM（ConstructionManagement）承包模式的特点是（）。
A．建设单位与分包单位直接签订合同
B．采用流水施工法施工
C．CM单位可赚取总分包之间的差价D．采用快速路径法施工
答案：
D
解析：
选项A错误，代理型的CM单位不负责工程分包的发包，与分包单位的合同由建设单位直接签订。
而非代理型的CM单位直接与分包单位签订分包合同。
选项C错误，CM单位不赚取总包与分包之间的差价。
选项B错误，CM承包模式组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”，而不是流水施工法施工。
【2015年真题】关于CM承包
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