无锡市新吴区政策性农业保险项目.docx

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无锡市新吴区政策性农业保险项目

市新吴区政策性农业保险项目

（原政府承担部分）

招标文件

编号：

采购代理机构:

城建建设咨询

二○一九年四月九日

一、投标邀请函（）

二、投标人须知（）

三、项目需求及有关说明（）

四、保险合同（）

五、投标文件格式（）

一、投标邀请函

我公司受国家高新技术产业开发区（市新吴区）农业农村局的委托，对市新吴区政策性农业保险项目（原政府承担部分）进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：

序号

容

项目名称：

市新吴区政策性农业保险项目（原政府承担部分）

编号：

定点时间：

自合同签订之日起至年月日止

采购人：

国家高新技术产业开发区（市新吴区）农业农村局

采购方式：

公开招标

采购预算：

两年人民币万元，每年人民币万元。

采购代理机构：

城建建设咨询

地址：

市人民东路号崇文大厦楼

投标人参加本次采购活动除应当符合《中华人民国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：

.必须是经国家工商行政管理机关注册的企业法人，并经中国保险监督管理委员会批准的在市设有授权经营服务机构的保险公司或法人授权的分支机构；

.经中国保险监督管理委员会批准的在省开展农业保险业务的经营资质；

.具有第三方保险经纪机构核实出具的《保险公司履约能力调查报告书》；

.本项目不接受联合体投标。

招标文件提供期限：

年月日至年月日（上午：

：

：

，下午：

：

：

）。

售价：

伍佰元份，现金支付，采购代理机构出具发票，招标文件售后不退，如采购任务取消，退还所收取的招标文件费用。

（购买招标文件时，投标人机构提供营业执照副本复印件及中国保监会批复批准在省开展农业保险业务的经营资质复印件（加盖公章））

发售招标文件地点：

市人民东路号崇文大厦室

本项目不组织现场答疑会。

投标人投标前须交纳投标保证金人民币壹万元，投标保证金必须在投标截止时间前一天以支票转账或电汇形式从投标人的法人或投标人基本账号转入到达指定账户，或者提供招标文件规定的投标担保。

收款单位出具相应收据。

未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。

收款单位：

城建建设咨询；

开户银行：

工行人民东路支行；

账号：

；

友情提示：

为确保投标保证金能按时到帐，请各投标人按要求提前将投标保证金汇入专用账户以免造成投标无效。

投标有效期：

中标通知书发出之日起天

投标时间：

年月日下午：

至：

截止。

截止期后的投标文件恕不接受。

投标地点：

市公共资源交易中心新吴分中心（新吴区长江路号科技园四区一楼）第二开标室

开标时间：

年月日下午：

开标地点：

市公共资源交易中心新吴分中心（新吴区长江路号科技园四区一楼）第二开标室

定标时间：

评标结束

定标地点：

市公共资源交易中心新吴分中心（新吴区长江路号科技园四区一楼）评标室

投标文件：

明标正本份数份，副本份数份；

暗标正本份数份，副本份数份。

投标文件电子档不加密（盘或光盘一份）。

原件资料一份。

有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或联系。

联系地址：

市人民东路号崇文大厦室

联系人：

严婧、丁霞

联系：

—、

传真：

—

二、投标人须知

（一）遵循原则

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

（二）招标文件

.招标文件包括本文件目录所列全部容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分反映

招标文件的所有要求。

.投标人应向采购代理机构购买招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对

招标文件各项容做出实质性响应，否则投标无效。

.投标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定。

.招标文件一经售出、一律不退，且仅作为本次招投标使用。

（三）招标文件的解释

.本项目不组织现场公开答疑；

.投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以电子或传真件形式提出，并于年月日下午：

前发送至采购代理机构（），传真号：

，采购代理机构统一以的形式回复给投标人；

．本文件的最终解释权归采购人。

（四）招标文件的澄清或修改

1．采购人或者采购代理机构可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。

澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的容为招标文件的组成部分。

2．澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

.如需对招标文件进行澄清或修正，采购人或采购代理机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布澄清公告及用书面形式通知所有招标文件购买方。

该澄清或修正的容为招标文件的组成部分。

（五）投标文件的组成

.投标文件分为商务标和技术标两部分，商务标为明标，技术标为暗标。

.商务标（明标）的组成

封面（投标人自行编制）

商务标（明标）目录（投标人自行编制）

投标函（格式见附件）

资格资信证明文件：

关于资格的声明函（格式见附件）

投标人有效期营业执照副本复印件，如申请人是被授权的分支机构还须另行提供出具授权书的企业法人有效期营业执照副本复印件。

复印件均须加盖各自公章；机构投标时必须携带其营业执照副本原件或公证件备查；

委托投标授权书复印件或扫描件（投标人为企业法人的除外，格式见附件，投标时携带原件递交，原件加盖公章）

投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件,投标人如为分支机构的，请自行将“法定代表人”更改为“负责人”，如分支机构投标时涉及到招标文件中“法定代表人”要求的部分，其具体要求视同本条规定，《委托投标授权书》中的“法定代表人”除外。

）

投标人的法定代表人复印件及被授权代表复印件正反面（投标时必须携带被授权代表有效明原件备查，法定代表人或机构负责人亲自参与投标的必须携带有效明原件备查）

被授权代表与投标人签订的劳动合同、由法定的社保收缴部门出具的年月年月的投标供应商为其依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件加盖公章；（投标时提供原件备查）

投标人是被授权的分支机构的《经营保险业务许可证》复印件或扫描件（投标时必须携带原件备查）

经中国保险监督管理委员会批复的，投标人总公司可在省经营农业保险业务的批复文件复印件或扫描件

投标保证金银行转账证明及投标人开户许可证的复印件或扫描件，或提供投标担保函（按本招标文件规定执行）

经第三方专业机构审计的总公司年度审计报告和所附的资产负债表、利润表、偿付能力状况表（复印件或扫描件）

经第三方专业机构核实的年机构《履约能力调查报告书》精简版复印件或扫描件（投标时必须携带原件备查）

投标人提供近三个月中任一个月（不含投标当月）的纳税情况证明（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件或扫描件；

投标人提供近三个月中任一个月（不含投标当月）的社会保险缴纳证明（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件或扫描件；

提供投标人企业信用信息公示报告复印件或扫描件加盖公章（查询渠道：

“信用中国”（）、中国政府采购网（），“国家企业信用信息公示系统”（），另外本市企业可登陆诚信网信用基准评价系统申报，并至市公共信用信息中心楼领取报告。

）

承诺书（格式见附件）

注：

投标供应商如已按《市政府采购供应商注册登记管理办法》（锡财购〔〕号）要求加入供应商库的，可注册入库（详见）成功后，从网上下载打印《市政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并经法定代表人签字和加盖公章后,可作为供应商投标文件的有效组成部分提交采购代理机构。

信息登记表所记录的信息如能反映投标人具备对应资格条件项的，在本项目评审时，可凭该信息登记表免于提供相应的资格、资信证明材料的原件或公证件，否则必须按要求提供相应的明材料原件或公证件。

上述.的项的资格、资信证明文件必须全部提供，要求提交的原件或公证件必须与投标文件同时提交。

原件单独密封包装，并在封袋上注明营业执照副本、委托投标授权书、《经营保险业务许可证》、被授权代表劳动合同及月社保证明、年机构《履约能力调查报告书》精简版原件等。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其明须提供有效的护照或港澳同胞来往地通行证、同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。

否则必须提供原件或公证件来予以证明。

投标人所提交的资格、资信证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件是否有效。

补充性文件

中小企业声明函（格式见附件）

投标人基本状况一览表（格式见附件）

投标人简介：

主要介绍本地机构的组织机构、人员、技术力量、主要负责人；

投标人认为有必要提供的声明和文件

共保声明（格式见附件）

商务标（明标）的正本、副本应加盖公章处均应加盖公章。

.技术标（暗标）的组成：

封面（格式见附件）

技术标（暗标）目录（格式见附件）

项目方案（请各投标人以共保体成员身份进行述）

政策宣传方案

高效设施推进方案

其他创新工作方案

（）涉农创新工作方案

（）农业保险信息化技术创新应用

理赔服务

（）接报案方案

（）现场查勘方案

（）定责定损方案

（）索赔材料递交处理方案

（）气象证明材料

（）赔款时限方案

（）报表报送方案

建立有效的服务制度

（）投诉制度

（）回访制度

（）争议调处制度

目标达成承诺

（）承保面积承诺

（）应保尽保方案承诺

（）农险保费占比承诺

（）新推险种的承诺

（）对于政府提出的动物防疫与保险联动机制

（）其他创新服务承诺

参保保户档案管理方案

风险应对预案

共保服务方案

其他增值服务方案

（六）投标文件的要求

.商务标（明标）投标文件的要求：

商务标（明标）投标文件应为纸质文件,所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

商务标（明标）投标文件由投标人如实填写（编写），未尽事宜可自行补充。

商务标（明标）投标文件打印一律使用普白办公用纸，，竖排版面（包括封面、封底、正文）。

商务标（明标）投标文件的格式附件，应由投标人按招标文件给定格式提供。

商务标（明标）投标文件应使用不褪色的黑色墨水书写或打印。

商务标（明标）投标文件统一按照投标函格式中的顺序制作，并请编制目录及页码。

商务标（明标）投标文件份数为正本壹份，副本贰份，共叁份。

须各自装订成册，份投标文件统一密封在同一个标袋中。

投标文件封袋的封口处加盖投标人公章或有投标人单位全称的封口章。

上述商务标（明标）投标文件在标袋上注明“商务标（明标）”,写明招标编号、项目名称及投标人名称。

招标文件中资格资信证明文件部分及评标办法中所需提供的原件资料也需单独密封在封袋中，并在密封袋上清楚地表明“原件资料”（投标保证金收据和可随身携带）。

投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法定代表人或被授权代表的签字或盖章。

.技术标（暗标）投标文件的要求：

技术标（暗标）投标文件为纸质文件。

技术标（暗标）纸质的投标文件，由投标人按给定格式如实编写，应使用简体中文（辅助符号例外）。

技术标（暗标）纸质的投标文件应双面打印，不得单面打印及手工书写。

技术标（暗标）纸质的投标文件按照技术标（暗标）的组成规定的顺序制作，编制目录及页码，装订成册。

暗标编制、装订要求规定如下（给定格式除外）：

文字要求：

字体颜色“黑色”；字体“宋体”；字号“四号”，“不加粗”。

行距为倍（不得使用其他行距），间距段前、段后均为行。

除页码外不设其他页眉、页脚。

页码编码格式……居中，,小五号字体。

不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、底纹、阴影、填充颜色、地图、项目符号等标记。

普白办公用纸，竖排版面。

（包括封面、封底、正文）

本技术标（暗标）统一使用“白铁皮盖板式装订夹”，左侧装订，由采购代理机构提供个。

技术标（暗标）纸质投标文件份数正本壹份，副本叁份，共肆份，正本壹份单独密封在一个标袋中，叁份副本密封在另一个标袋中。

需在标袋密封处加盖投标人公章或有投标人单位全称的封口章。

技术标（暗标）纸质投标文件应在标袋上分别注明“技术标（暗标）正本”、“技术标（暗标）副本”字样，同时在标袋上写明招标编号、项目名称及投标人名称。

技术标（暗标）纸质投标文件应当版面整洁、字迹清楚、不得涂改，不得在文件作任何标识或暗示该投标人单位名称或人员的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其他投标人的特殊做法。

涉及所有容不得出现公司名称、简称、人员、徽标、商标、等其他暗示性标志，否则为无效投标文件。

.投标文件版（不加密）电子档（盘）一份，密封在一个标袋中，并在标袋上注明“投标文件版（盘）”，写明招标编号、项目名称及投标人名称。

（七）无效投标文件的确认

投标人有下列情况之一者，投标文件无效：

.未按招标文件的规定交纳投标保证金的。

.投标文件未按规定的期限、地点送达的。

.投标文件未按招标文件要求密封、盖章的。

.投标人的法定代表人或被授权代表，未准时参加开标会议的。

.投标人的被授权代表，无授权委托书的。

.不具备招标文件中规定的资格要求及未按招标文件规定的要求提供资格、资信证明文件的。

.商务标（明标）和技术标（暗标）投标文件未按招标文件要求制作、装订、密封包装的。

.标袋的商务标（明标）投标文件未加盖投标人公章及法定代表人或被授权代表签字或盖章的。

.投标文件未按招标文件规定的格式、容和要求填写、制作的。

.投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的。

.不同投标人投标文件相互混装的。

.不同投标人投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人的。

.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或经济咨询服务的。

.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

.不同投标人的投标文件的装订形式、纸情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的。

.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

.提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、其他资格、资信证明文件等）。

.技术标（暗标）投标文件中出现该投标人单位名称、简称、人员、徽标、商标、等任何标识标记以及其他暗示性标志的。

.投标人报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

.投标文件容未响应本项目基本要求的。

.商务标（明标）和技术标（暗标）投标文件，其中某一标被本项目评委确认为无效投标文件的。

.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商。

.除单一来源采购外，投标供应商为本项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的。

.未通过初步资格性审查、投标文件资格性检查、投标文件符合性检查的。

.列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录及其他不符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定条件的。

.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

.同一投标文件中单位名称落款与公章不是同一单位的。

.不同投标人的委托代理人、项目负责人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险的。

.投标文件容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。

.投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的。

.法律法规和招标文件规定的其它无效情形。

（八）开标、评标：

.由专家组成评标委员会，并实行回避制度。

.投标文件的评审依据：

商务标（明标）和技术标（暗标）的投标文件,正本与副本不符，以正本为准。

.开标工作程序

初步资格性审查:

由采购代理机构工作人员在公证员公证或监督人员监督下，按照投标人签到时间顺序进行。

投标人是否按规定缴纳投标保证金，以采购代理机构出具的收据为准；

投标人的投标文件是否规定的期限、地点送达；

投标人的投标文件是否按招标文件要求密封、盖章（由投标人推选一名代表审查）；

投标人的法定代表人或被授权代表是否准时参加开标会议。

投标人的法定代表人或被授权代表是否提供有效的明和法定代表人授权委托书。

（由公证员或监督人员审查）

本项目无需唱标。

初步资格性审查结束后清场，投标人及采购代理机构工作人员均退场。

投标文件技术标（暗标）随机编号

由公证员或监督人员对投标文件技术标（暗标）进行随机编号，并按随机编号对投标文件技术标（暗标）副本粘贴相应编号。

其术标（暗标）正本不拆封，由公证员或监督人员当众装箱密封。

随机编号由监督人员保管封存。

.信用信息查询

采购代理机构在年月日下午点前通过“信用中国”（）、中国政府采购网（）等渠道查询相关供应商主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录及其他不符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

采购人或采购代理机构通过相关渠道查询的供应商主体信用记录，与项目其他采购资料一并保存。

.评标工作程序：

投标文件资格性检查。

投标文件资格性检查由采购代理机构负责。

依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格、资信证明等进行审查，以确定投标供应商提供资格、资信证明的合法性、真实性，是否具备投标资格。

由采购代理机构审核与投标文件同时递交的原件中，是否包括营业执照副本、委托投标授权书、《经营保险业务许可证》、被授权代表劳动合同及月社保证明、年机构《履约能力调查报告书》精简版原件等证明原件或市政府采购注册供应商资格信息登记表。

投标文件符合性检查。

投标文件的符合性检查由评标委员会负责。

对投标文件的有效性、完整性以及对招标文件要求的符合性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

评标委员会认为投标文件中有含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的，应以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

其中：

明标评审小组以书面形式对商务标（明标）投标文件提出询标容，投标人的澄清、说明或者补正应采用书面形式，需加盖公章或由法定代表人或被授权代表签字。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。

暗标评审小组以书面形式对技术标（暗标）投标文件提出询标容，投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式。

投标人法定代表人或被授权代表以按手印的方式代替签字。

在暗标评审小组确认签字时，签署“×（技术标编号）号供应商”。

比较与评价

明标评审小组负责对投标文件的资格性检查和符合性检查结束后按招标文件中规定的评标方法和标准，进行比较和评价。

暗标评审小组负责对招标文件评分标准中涉及的贷款产品说明、服务方案等暗标部分容进行评审。

评审中，暗标评审小组成员不接触商务标明标文本。

需要对照、查阅明标商务标有关容的，由工作人员在公证或监督下查阅告知。

技术标暗标和商务标明标评审全部结束后，由工作人员在公证或监督下，在评标室当场核对、公布各投标供应商技术标编号，汇总各投标供应商商务标和技术标得分，分别确定各投标供应商总分和最终排序。

评标方法和主要因素：

本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按评审后得分由高到低顺序排列。

评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

得分相同的，按技术标得分按由高到低顺序排列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为前三名的，作为中标候选人。

本次评标评分保留小数点后两位。

.评标标准：

本项目评标分值设置为分，其中商务标（明标）分，技术标（暗标）分。

商务标共计分

其中完善的基层服务网络分，具备相应产品开发能力分，具有充足的偿付能力分，信用评级分，完善的财会制度和控制度分，投标人综合情况分，投标文件规性和表述清晰程度分。

因本项目保费执行国家统一定价，根据中华人民国财政部令第号令第五十五条第五款规定：

“执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

”，故本项目的价格不列为评审因素。

完善的基层服务网络（分）

（）机构评价（分）（新吴地区网点服务体系建设情况，包括网点分布、服务车辆情况等）

①根据提供的网点营业执照数量，在新吴区域围设立有服务网点（含下属营销服务网点）得基本分分，每增加个服务网点增加分，最高得分；

②根据投标文件中提供的车辆行驶证、车辆照片等资料核定投标人的服务车辆数量。

服务车辆车牌以开头、行驶证所有人属于投标人或者投标人的上级机构、车身喷绘有规明显的“理赔服务”标识的车辆，同时满足以上个条件的可认定为符合要求。

有辆车的得分，最高得分。

（）市分支农险经营部门人员配置（分）

根据提供的机构设置及人员，在市分支机构农险经营部门专职人员不得少于人。

人得基本分分，每多人加分，最高得分。

（）新吴区分支农险人员配置（分）

①根据投标文件中提供的机构设置及人员，在新吴区分支机构农险经营部门专职人员不得少于人，无专职人员不得分。

专职人员有人的得基本分分，每多人加分，最高得分。

（分）

②在新吴区具有农险协保员的，每提供份证书复印件得分，最高得分。

（分）

具备相应产品开发能力（分）

（）根据各投标人提供的险种开发材料，其中在地区历年以来开发农业保险新险种数量（以省农业保险工作领导小组办公室确认为准）的，险种数量有一个得分，最高得分。

（分）

（）在地区牵头主导开发设计的产品，有一项得分，最高得分。

（以省农业保险工作领导小组文件为准）（分）

具有充足的偿付能力（分）

根据投标文件中提供的投标人总公司经审计的年度偿付能力情况或保监会下发的年度保险公司偿付能力情况。

偿付能力充足率在以上者得分，（含）至之间得分，（含）至之间得分，（含）至之间得分，（含）至之间得分，低于者不得分。

信用评级（分）

根据年末穆迪、标准普尔、惠誉等国际著名评级机构或者大公国际、联合信用、中诚信国际等保监会官方认可的国主要评级机构对投标人总公司信用评级认定，根据投标文件中提供的总公司信用评级资料证书复印件，获得类等级得分；获得类以下的投标人不得分。

完善的财会制度和控制度（分）

（）农保财会状况（分）

农业保险业务能够实现与其他保险业务分开管理，信息系统支持单独核算农业保险业务损益，能够提供地区分支机构农业保险专项业务报表。

（）有较完善的各项规章制度（分）

提供比较完善的各项承保及理赔规章制度，且按各项制度执行。

（分）

投标人综合情况（分）

（）业务评价（分）：

按市保险行业协会年底报表反映的市分支机构业务排名，第一名得分，第名至名得分，第名至名得分，其他名次得分。

（）市分支机构农业险排名（分）：

市保险行业协会年底报表反映的市分支机构农业保费排名，第一名得分，第名至名得分，第名至名得分，其他名次得分。

（）年度以来参与地区民生保障项目（分）

年度以来参与地区社会保障民生项目（除政策性农业保险以外），提供中标通知书或正在履行的合同，以承保个项目为基准，得基本分分;首席承保人的另行加分，有一项加分，加分项最高为分，本项合计最高分分。

（）投标人地区农险业务经验（分）

①根据各投标人在投标文件中提供的农险经验材料（以中标通知书或合同扫描件为准），近年来开展过农业保险业务的（除外），每开展一年得分，未开展的不得分，最高分。

②近年农业保险实际经办经验（以中标通知书或合同扫描件为准），每一年得分，最高得分。

投标文件规性和表述清晰程度等（分）

技术标共计分

项目方案（分）

（）政策宣传方案（分）

提供政策宣传方案，方案包括开展农业保险培训、政策宣传、走访、各类