压覆矿产资源评估服务方案.docx

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压覆矿产资源评估服务方案

压覆矿产资源评估服务方案

一、技术依据 

 《中华人民共和国矿产资源法》；  

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》； 

 国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）； 

 《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》； 

 山东省国土资源厅关于印发《山东省国土资源厅建设项目压覆重要矿产资源管理办法》的通知（鲁国土资发[2012]161号）； 

二、评估工作主要内容 

1、了解并掌握建设项目位置、方案、范围、项目来源等概况； 

2、调查并了解建设项目所在区域的地质及矿产概况，重点查明项目建设影响区内的地质和矿产特征。

3、确定建设项目建设用地范围（征地范围、选址范围）、评估区范围（建设项目建设和运行的安全范围，需要查明是否压覆矿产资源储量的空间范围、可能受到矿产勘查和开采影响的范围等）、压矿范围（实际压覆矿产资源的范围）。

4、查明评估区范围内矿业权（包括探矿权、采矿权）设置及占用矿产资源储量登记情况。

5、计算压覆范围内的矿产资源储量、确定资源储量类型。

三、工作程序 

压覆矿产资源评估工作，一般流程见工作流程图（图1-1），具体程序如下：

1、项目分析、资料收集和野外调查 

（1）划定调查区 

项目实施方接受委托后，成立项目部，组织人员整理甲方提供的可研报告（设计报告）、地形图、坐标等资料划定调查区，编制调查图件、查询表，开具实施单位介绍信。

（2）项目分析、收集资料 

建设项目初步分析，根据项目分析情况，收集购买区域地质矿产等资料。

（3）开展野外调查，并到项目所在地区国土资源局查询压覆矿产资源情况 野外调查，并携带调查图件、查询表，介绍信到项目所在区国土资源局查询是否压覆采矿权、探矿权和矿产地。

①如果查询结果不压覆采矿权、探矿权和矿产地，协调国土资源局管理人员出具查询表。

②如果压覆矿产资源，联系建设方及矿权人协商是否允许压覆：

a.如果允许压覆：

投资开展探矿工作但没有资源量的，则由建设方与矿权人直接签订赔偿协议；有资源储量的，协商由矿权人提供压覆矿产资源的资料，计算压覆矿产资源量，并进行现场调查核实、估算资源储量经济价值，便于建设方与矿权人签订赔偿协议。

持协议再到区国土资源局开具压覆矿产证明、查询表。

b.如果不允许压覆，则由实施方和设计方协商，进行路线调整，路线调整成功后，根据调整结果坐标，重新划定调查区，再到区国土资源局出具查询表。

2、收集压覆矿产资料，编写项目调查报告送审稿 

根据区国土资源局的查询情况，补充收集探矿权、采矿权、矿产地资料，编制项目调查报告送审稿。

3、报所在市国土资源局查询、评审、报告整理汇总 

（1）报所在市国土资源局查询、评审 

报告编写完成后报项目所在市国土资源局评审（评审需矿权人、建设方、设计方代表参加会议）。

项目实施单位根据专家意见修改报告。

修改完成后，由市国土资源局出具：

所在市国土资源局的项目评审意见书、查询结果表。

（2）报告整理汇总 

项目所在区、市国土资源局全部查询和审查完成后，整理全部资料，汇总、完善报告。

4、报山东省国土资源厅评审 

总报告编写完成后报山东省国土资源厅矿产处、地勘处、储量处组织评审（评审需矿权人、建设方、设计方代表参加会议）。

项目实施方根据专家意见修改报告，修改完成后，报送山东省国土资源厅政务大厅。

政务大厅受理后，等待山东省国土资源厅出具批文及评审意见书。

5、项目结题 

省厅批文下达后：

如果不压覆矿产资源，则把批文和报告交予委托方，项目结题。

如果压覆矿产资源，则到山东省国土资源厅储量管理办公室进行储量备案登记，登记成功后等待批文。

批文下达后，则把批文和报告交予委托方，项目结题。

四、工作方法及措施 

1、评估机构信息资源支持措施 

（1）我单位在长期地质勘查（包括压矿、储量核实）等工作中，收集整理了大量的地质资料，单位有自己的资料档案室，并建立了地质资料数据信息库，提供了强有力的资料支持。

（2）我单位还拥有《涉密地质资料借阅复制证书》，可根据需要在国土资源资料档案馆借阅复制地质资料。

同时还可向山东省地质矿产勘查开发局资料室借阅全局汇交的地质资料。

（3）在长期的勘查工作中，我单位与上级管理厅、局单位及兄弟单位建立了良好的合作关系，并建有咨询专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家进行咨询，有效的提高了我们的工作质量。

2、评估机构内部管理质量控制 

我院通过了ISO9001质量管理体系认证, 我院的管理方针为“遵纪守法、科学管理，精心勘测、不断创新，持续改进、和谐发展”。

质量目标为：

（1）每年至少获2项局级以上优质工程奖； 

（2）产品一次验收合格率98%；测绘、地质（地质、遥感、物探、水工环）产品优良品率85%； 

（3）顾客满意度85% 以上；顾客投诉率低于2%。

3、质量控制的工作任务、方法、措施和承诺 

为确保项目的实施，按照院、处、项目组三级质量管理体系要求，执行项目经理负责制，执行院各种规章制度，加强管理。

项目质量管理按院质量管理体系文件执行。

项目实施过程中出现的有关问题，及时上报院主管部门。

项目部按规范要求实施各项工作，确保各项工作质量符合设计及国家有关规范要求，做到当天整理、阶段整理。

对各类原始资料和工程技术资料实行自检、互检、抽检三检制度，项目100%自检、互检，院技术部30%抽检，对综合性图件100%审核。

技术质量部和质量管理小组不定期进行专项检查。

检查验收严格按相关质量管理规定执行。

项目负责人对项目实施过程的各阶段负责、进行质量把关。

在项目实施过程中，按照有关国家标准、行业规范、规定实施。

严格执行院的质量责任制和检查验收制度。

做到每项工作有人负责，每个岗位职责明确，作业人员对其所取得的成果负责。

作业组长、项目部、院对地质工作各个方面的工序和取得的成果都要进行严格的质量检查验收，层层把好质量关。

坚持工作报告制度，定期组织质量检查，并对项目工作进展、工作质量、费用投入等实行全过程监督。

加强阶段性资料整理及研究工作，及时整理、修正、补充调查工作，使所取得的第一手资料真实、齐全、准确。

成果报告和中间技术成果实行项目负责人、院技术质量部、院总工程师三级审查制度，项目负责人和技术质量部审查后，报总工程师审查、经确认后方可提交上级有关部门审查验收，确保提交详实、可靠的优质成果报告。

4、进度控制的工作任务、方法、措施和承诺 

（1）进度控制的工作任务 

①编制工期计划 

全面分析项目的条件，制定合理、可行的项目工期计划。

根据工期计划，制定人员和设备计划。

②工期计划的实施监督 

在计划实施过程中，对各环节的进度进行记录、评价和分析。

发现偏离及时采取措施。

③工期计划的调整 

发现进度严重偏离计划时，由项目经理组织全员召开协调会议，研究并采取各种措施，保证合同约定的工期目标的实现。

（2）进度控制的方法 

①进度的事前控制方法 

a.明确招投标文件、项目合同中有关进度方面的要求：

施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的规定是进度控制的依据，这方面的内容必须牢记在心并加以贯彻实施。

b.了解与工程建设有关的场地周围道路运输、气候条件等。

c.按流程和关键环节编制工程实施计划：

根据总进度计划的安排，编制分步进度计划，以保证总进度计划的实施。

d.做好人员和仪器设备计划，协助业主制定由业主提供的材料计划和时间表。

e.提前做好开工准备工作。

②工期的事中控制方法 

a.随时把握进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态。

b.及时进行进度统计分析，制作进度控制表。

c.及时进行进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差，当发现实际进度滞后于计划进度时，应及时采取调整措施；当实际进度严重滞后于计划进度时，应与业主商定后采取进一步措施。

d.定期向业主汇报工程实际进度情况。

（3）进度控制的措施 

“时间就是生命，工期就是效益和信誉”，为使该项目按工期完成，将采取下列主要保证措施：

①强化项目管理，实行项目经理负责制，协调各方面关系，配备素质高、能力强，有开拓精神的项目经理。

②利用新仪器、新方法、新技术，推行全面动态管理，控制项目进度，建立关键节点进度控制，运用网络计划跟踪技术和动态管理方法，做到逐步推进稳扎稳打，确保总体进度计划的顺利实施。

③认真做好实施过程中的计划统筹、协调与控制。

严格坚持落实每天工作晨会制度，做好每日工作安排，确保各项计划落实。

④制定各过程的操作规程和质量标准，强化管理，实现项目管理的标准化、科学化、合理化，使项目实施有条不紊。

⑤强化项目内部管理人员效率与协调，明确职责分工，将本项目的各方面人员充分调动起来，共同完成工期总目标。

⑥项目实行动态管理，不断优化。

以工期要求为依据，及时修改实施方案。

⑦创造和保持各方面之间的良好的关系，认清相互依赖和制约关系，增进联系和配合，及时解决问题。

⑧加强过程和成果质量检查，确保报告一次评审通过。

（4）承诺 

我单位郑重承诺，合同规定日期内, 成果文件顺利通过相关部门的审批。

5、组织协调的工作任务和方法 

（1）组织协调的工作任务 

为顺利实现建设工程系统目标，必须重视组织协调工作，发挥系统整体功能，保证项目的参与各方围绕项目实施开展工作，使项目目标顺利实现。

组织协调工作最为重要，也最为困难。

只有通过积极的组织协调，才能实现整个系统全面协调控制的目的。

项目部组织协调的范围包括：

项目部内部的协调、与业主的协调、与第三方矿业权人的协调、与政府部门及其他单位的协调。

（2）组织协调的工作方法  

①会议制度 

会议制度是工作中最常见的一种协调方法。

常用的会议制度包括：

项目实施前的技术交底会、每天的晨会、专业性评审会议等。

②口头方式 

工作中，并不是所有问题都需要开会来解决。

无论是项目部内部还是外部协调，采用口头方式会收到很好的效果。

如：

谈话、电话交谈、口头指令、口头请示或汇报等。

③书面方式 

当协调工作中需要明确表达自己的意见时，就要通过书面形式进行沟通。

如：

正式发布的文件、通知、指令、报告、信函、会议纪要、备忘录等。

五、工作纪律及工作制度 

我院依据GB/T 19001―2008《质量管理体系要求》、GB/T24001―2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001―2011《职业健康安全管理体系要求》，结合我院质量、环境和职业健康安全管理实际情况编制了《质量、环境和职业健康安全管理体系手册》（简称《管理手册》），它阐明了我院质量、环境和职业健康安全的方针，描述了质量、环境和职业健康安全一体化管理体系。

一体化管理体系文件包括：

（1）管理手册。

阐明了质量、环境和职业健康安全管理方针与目标，并对一体化管理体系进行描述，是我院控制质量、环境和职业健康安全活动和有关结果的法规性文件，也是向顾客提供质量、环境和职业健康安全保证及第三方认证的依据。

（2）程序文件。

阐述一体化管理体系要求涉及的部门、岗位的职责和活动，明确控制方法和接口关系，是管理手册的支持性文件。

（3）作业文件。

阐述具体的作业方法和有关规定，是确保管理手册和程序文件正确实施的工作性文件。

（4）质量、环境和职业健康安全记录。

与质量、环境和安全有关的各类报告、报表、单据和台账均是一体化管理体系运行的证明性文件，作为评价一体化管理体系有效性的客观证据。