重大危险源安全管理台帐.docx

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重大危险源安全管理台帐

陕西地建房地产有限公司

xxxxxxxx 项目部

重

大

危

险

源

安

全

管

理

台

帐

编制单位：

编制人：

负责人:

编制日期：

一、重大危险源控制与管理制度

二、项目施工安全重大危险源管理名录

三、重大危险源识别

四、突发事件应急预案

五、重大危险源安全检查记录台帐

序号

危险源

可能导致的事故

类别

控制措施

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

一、重大危险源的控制与管理制度（附件）

二、项目施工安全重大危险源管理名录

（附表）

三、重大危险源识别

四、突发事件应急预案

重大危险源应急预案

第一条为认真贯彻国家各项法律、法规，预防和处置各类

突发性事故和可能引发事故的险情，直属企业各级单位均应编

制应急预案，并按应急预案要求加以落实。

第二条公司本着“公司统一协调、直属企业组织实施、应

急事件分级处理、全员动手抢险救灾”的原则，使事故灾害减

少到最低限度。

第三条 应急预案主要包括组织机构与职责、联络报告程序、

指令下达程序、应急指挥规定、实施方案、善后处理和应急演

练等内容。

1、.组织机构与职责应包括本单位的应急组织机构、指挥系

统、日常值班机构 、医疗机构、后勤保障设置及单位职责和负

责人、值班制度等。

2、联络报告应包括发生各类突发性事故或险情时，向上级

应急组织机构和政府主管部门的报告程序，及同有关部门、外

部机构的联络程序和采用方式等。

　 3、指令下达包括发生各类突发性事故或险情时，本级、上

级应急组织机构和政府主管部门的指令下达程序，对有关部门、

外部机构救援力量协调指令传递方式等。

　 4、应急指挥规定应包括发生各类突发性事故或险情时，各

级应急第一指挥者、第二指挥者的排序，尤其是现场指挥者丧

失指挥能力时，应事先确定好担任指挥者的人员名单。

　　5、实施方案是应急预案的核心部分，直属企业应按所在工

作区域、工作特点和性质 。

对可能发生的事故或险情进行分级。

对每一种可能发生的事故或险情应编制出报告内容、实施的技

术措施和实施步骤等。

　　6、善后处理应包括事故或险情得到控制或处理结束时，发

布应急命令解除的规定，表明此后的工作应是灾后重建的事情。

第四条应急预案应结合本单位实际情况，按作业性质、作

业的不同阶段，分别编制。

　 第五条实施的应急预案如有变化或变动，应及时修改、补

充，必要时重新编制并报批。

　 第六条单位制订的应急预案，应视所在地方情况到地方政

府部门备案，或按有关规定到政府主管部门审批；对已备案、

审批的应急预案进行重大修改或重新编制，应重新备案或审批。

高处坠落、物体打击 、坍塌、触电、中毒、群体伤害：

　　1、

（一）应急预案，以人为本。

要将保障人民群众生命财

产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和

强化抢险手段，科学、迅速组织应急预案，把人员伤亡和危害

降到最低程度。

（二）统一指挥，分级负责。

坚持统一领导、分级管理，分

工负责、协调一致，各成员单位事故应急预案工作指挥部的统

一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，做好

相关工作。

　　（三）集中力量，突出重点。

根据事故类别和现场实况，在

专家指导下采取应急预案的安全措施，组织专（兼）职救护人员

进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救

灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

　　（四）要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠

公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展事故救援工作，

并及时报告事故应急救援小组。

　　1、发生事故后，应立即向所在地区安全生产监督管理部门

报告，报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事

故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式

等。

　　2．应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据可能

造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，

落实救援任务。

　　3、 应急救援组织机构和主要职责

（一）组织机构

　　应急人员的组织：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

（1）安全生产委员会：

负责事故抢险救援综合协调、组织

管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事

故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相

应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实

施。

（2）组织机构成员：

以最快速度赶赴现场，封闭现场，维

护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；

保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入

现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事件。

　　（3）通知政府和有关事故发生单位上级主管部门：

负责及

时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等；

迅速集合本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援

工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应

急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救

援工作有效开展。

（4）组长职责：

1 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机

构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行

直接操作控制；

2 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的

发展过程；

3 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合

指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

5 在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服

务工作；

6 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员

参加事故的分析和处理。

（5） 副组长职责：

1 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的

安全和减少设施和财产损失；

2 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

（6） 通讯联络组职责：

1 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2 保持通讯设施和设备处于良好状态。

3 负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（6）技术支持组职责

1 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

（7）消防保卫组职责

1 事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

2 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运

作。

3 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进

入。

4 保护受害人财产。

5 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（8）抢险抢修组职责

1 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2 寻找受害者并转移至安全地带。

3 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免

发生意外伤害。

4 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进

行复查和评估。

5 施工现场发生安全生产事故，公司快速组织抢救的同时，

受伤者或附近人员应尽力自救，在公司范围内广泛进行自救知

识技能宣传与培训就显得相当重要。

自救知识技能培训包括处

理简单外伤、轻微中毒及骨折固定、止血等力所能及的有效的

救援技能，使事故发生后现场人员头脑能够保持清醒，在第一

时间施救，待公司抢救小组到达后提供及时、详细、准确的伤

亡信息及救援措施，避免造成更大的经济、人员损失。

（9）医疗救治组

1 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如

人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护

理受害者。

（10）后勤保障组职责

1 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的

供给。

2 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

抢救组施救及个人自救需具的医疗设备如下。

1 特种防护品：

如绝缘鞋、绝缘手套等；

2 一般防救护品：

安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担

架 1 付、医药箱 1 个及临时救护担架及常用的救护药品等

3 专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。

4 专用装备

　应急救援行动

（一）、应急响应

　　指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高

效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍赶赴事故现场参加

应急救援。

被征调的单位、救援队伍应当服从指挥调遣，并积

极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

（二）救援要求

　　1．现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍

负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制

定应急预案实施方案，组织、指挥救援行动。

　　2．根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，

指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员。

　　3．卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开

展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。

搞好

事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人

员伤亡情况和采取的救治措施。

　　4．各有关单位、救援队伍撤离事故现场前，要认真做好现

场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤

离事故现场。

　　4、 事故后期处置

（一）由当地政府等有关部门负责，会同事故发生单位共同

成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事

故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

（二）由当地政府负责，组织、协调事故发生单位和有关部

门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

　　（三）由有关部门负责依据重大事故调查程序规定，配合国

家或省开展事故调查。

按规定时限提交调查报告，提出对有关

责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

　　（四）指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，

进一步修订、完善事故预案。

　　5、事故预防和监督管理机制

（一） 企业对事故危险源的监控和管理

　　企业对已确定易发生事故的危险源，要指定专门人员和机

构负责管理，并认真做好以下相关工作：

　　1．掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重

程度，搞好现场安全管理。

　　2．加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格兑规作

业。

　　3．对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化

情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

　　4．制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器

材和工具，每年至少进行 1 次应急预案演习。

（二）安全监督管理部门对事故危险源的监控和管理。

　　1．在对企业存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理

　　范围、责任和要求，督促企业建立健全危险源监控和管理

机制，制定切实可行的事故应急预案。

　　2．依据重大危险源辨识规定，对危险源实施分级监控和管

　　理。

由企业会同主管部门制定事故应急救援预案。

　　3．安全生产监督管理部门要依法加强对危险源的监督检查，

定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全生产、可能

导致重大事故发生的危险源，要每月上报 1 次检测检验结果。

　　（三）搞好事故应急救援预案演练

　　各有关部门要督促有关项目部、施工队，定期进行事故应

急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方

面对事故应急预案进行检查、修订和完善：

一是在事故期间报

警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险

区；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；

四是能否有效控制事故进一步扩大。

　　六、

（一）本《预案》是针对重大危险源发生后制定的，项

目部及有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处

理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

（二）项目部各部门应结合自身特点，加强宣传、教育工

作，提高全社会预防特别重大事故的意识和采取有效的防范措

施。

（三）任何组织和个人都有参加重大危险源事故抢险救灾

的义务。

　　（四）各项目部及各施工管理、主管部门应结合实际和本

部门特点，制定出相应切实可行的针对重大危险源应急救援预

案，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。

要根据

条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。

　　（五）各项目部、主管部门制定出的针对重大危险源事故

预案，应报公司安委会办公室备案。

　　（六）重大事故发生后，应急救援小组指挥中心应及时组

织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报当地安全

局。

　　（七）后勤、供水、供电等专业设施管理班组应当尽快恢

复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保救援工作顺

利开展。

　　（八）保卫部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理

和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。

对肇

事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

　　（九）项目部、施工队应当立即组织急救队伍，利用各种

医疗设施抢救伤员。

及时提供救护所需药品。

其他相关部门做

好抢救配合工作。

　　（十）后勤供应部门应当保证抢险、救灾物资供应和运输。

　　（十一）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员

和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（十二）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取

自救措施，防止事故的扩大。

　　1．通知质量技术监督部门接到事故报告后，应组织专业人

员赶赴现场，实施抢险。

　　 2．压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断气体

等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。

　　3．特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施

进行抢险。

　　（十三）急性中毒事故

　　卫生部门接到急性中毒报告后，应根据中毒症状及特点，

迅速组织急救人员开展抢救工作。

　　（十四）用电事故

　　1、确保用电安全原则。

严格执行企业自备用电措施，严格

按批准的限电序位和错峰、避峰、轮供方案，科学、合理调度，

确保用电安全、稳定运行。

　　2、确保重点原则。

保证重点优势企业的连续安全生产用电。

　　3、分级控制原则。

根据用电供应情况，将供用电形势分为

黄色、橙色、红色三级，并实施分级控制。

出现不同等级的缺

电形势时，启动相应级别的应急处理预案。

　　4、“精简、高效”原则。

各级预警及应急机构按照“统一

领导、分工明确、信息互通、人员有机组合”的原则积极开展

工作。

　　5、各部门应在保证人员和设备安全前提下，迅速执行本企

业的应急预案，不得拖延。

　　6、全面加强用电安全生产管理工作，按照“统一调度、分

级管理”的原则，采取一切必要手段，确保安全稳定运行和安

全用电。

　　7、为保障企业工作人员生产生活健康，维护社会稳定，切

实有效降低和控制重大危险源和中毒事故的危害（ 重大危险源

和中毒事故是指短时间内突发、对社会影响较大、危害较重的

人、

　　畜传染病爆发流行或严重的群体性食物中毒、职业中毒、

饮用水污染等事故），特制定本预案。

　　8、企业设置专职的项目经理，负责控制重大危险源和中毒

事故等突发事件的统一领导和指挥工作，同时成立现场控制、

医疗救治、防控隔离、信息反馈、后勤保障等职能组，相关各

职能部门为其成员，各组各司其职，密切配合，做好职责范围

内的工作。

　　9、按照《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生

事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》等法律法规，区政

府在规定时限内向市政府报告。

报告内容应包括：

中毒事故发

生的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡

与危害程度等情况；负责调查处理的有关单位在调查后 2 小时

形成初步调查处理书面报告。

　　10、有关单位赴现场进行调查、采样取证、技术分析和检

验；同时组织医疗机构积极提供现场救援和医疗救护。

　　11、对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取分散隔

离、应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

　　12、中毒事故发生时，企业有关管理人员迅速协调现场所

需防护设备、抢救医药、检验检测、物资等应急事宜。

 为加强

群体伤害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和

协调水平，确保我企业迅速有效地处理各类重大群体伤害事件

。

　　13、‘平战结合，以平备战"的原则。

将事前预防与事后应

急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在

日常管理之中，提高危机防范水平。

　　14、依法管理，分级控制"的原则。

严格执行国家有关法律

法规，根据危机发生的具体情况实行三级预警，对重大群体伤

害事件的报告、控制实施依法管理和处置。

　　15、“系统联动，资源整合"的原则。

发生重大群体伤害事

件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机

构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证

实现区一级的统一指挥和调度。

　　16、快速反应，科学应对"的原则。

各系统建立预警和处置

重大群体伤害事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的

储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的

紧密衔接，及时应对。

　　17、在总指挥的统一领导下，具体安排组织重大群体伤害

应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案

迅速开展 工作，力争将事态控制在最小范围，对应急工作中发

生的争议采取紧急处理措施。

　　18、根据预案实施过程中存在的问题，及时对预案进行调

整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织

和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常

保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。

　　根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作。

　　在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持

密切联系，定期通报事故现场的态势。

生产的预防和预警

1 贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

项目

部要加强安全生产的管理，狠抓公司制定的各项安全管理制度

的落实，符合国家的安全法律、法规的要求，加强平时的监督

检查，及时排除隐患，做到“防范胜于救灾”。

2 按照早发现、早报告、早处置的原则，项目部接到施工现

场事故报告后应立即奔赴现场，指挥、协助现场指挥部急救工

作。

确保应急处理工作高效、有序进行，使突发性事件得到控

制或终止，最大限度地减轻事件所造成的灾害。

3 办公室（可携带警卫人员）与现场施工人员组成突发事件

现场保卫组，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导

工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，防止发生社

会混乱。

防止肇事者及有关人员逃逸。

安全环保部、技术质量

部、项目部配合指挥长实施抢救工作，避免救护人员伤亡，快

速投入抢救工作。

4 抢救结束后由组长指派有关人员组成事故调查组，在组长

的领导下工作。

做好伤、亡经济损失的统计，上报市建委指挥

部。

协助上级各部门调查、处理。

写出事故报告，汲取事故教

训，及时进行整改，并对责任人给予责任追究。

重大安全生产事故的处理

发生重大安全生产事故，除应按照以上程序组织救援外，还

应立即报告市建委，并在 24 小时内写出书面报告，填写安全生

产事故快报表。

五、重大危险源安全检查记录台帐