鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目.docx

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鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目

鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目

招标文件

项目编号：

招标人：

鹤壁市妇幼保健院

招标代理机构：

河南省机电设备国际招标有限公司

二零一九年八月

第一章招标公告

第二章投标人须知

投标人须知前附表

.总则

.招标文件

.投标文件

.投标

.开标

.评标

.合同授予

.重新招标

.纪律和监督

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

.评标方法

.评审标准

.评标程序

第四章合同基本条款及格式（仅供参考）

第五章项目基本概况及技术要求

一、总体需求

二、项目采购内容

三、主要系统的技术规格及参数要求

基础业务系统（）

医院感染管理系统

实验室系统

区域影像系统

结构化电子病历系统（）

不良事件系统

信息安全评测系统

第六章投标文件内容及格式

一、投标函及开标一览表

二、法定代表人身份证明

二、授权委托书

三、投标承诺函

四、资格审查及评审资料

五、项目实施方案

六、售后服务计划

七、技术偏离表

八、其他资料

第一章招标公告

鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目招标公告

项目名称：

鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目

采购方式：

公开招标

批复编号：

鹤财招标采购—

资金来源：

单位自筹

供货期限：

日历天

采购（招标）控制价：

元

采购（招标）人：

鹤壁市妇幼保健院

地址：

鹤壁市淇滨区黄山路与九江路交叉口西北角

联系人:

王先生

招标代理机构：

河南省机电设备国际招标有限公司

地址：

郑州市东明路号金成大厦座层

联系人:

刘女士

财政部门监督机构：

政府采购监督科

联系电话

招标内容及分包情况：

信息化系统一套（详见招标文件）及相应的培训、升级等服务，项目核心产品为结构化电子病历系统，项目共一个标包；

质保期：

三级等保测评服务为次年，其他采购内容均为年质保期。

投标人资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（一）供应商须具有独立法人资格、有效的营业执照（三证合一或五证合一）且经营范围包括软件开发或销售，具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

须提供、、年度的财务报告，若为新成立的公司，只须提供成立以来的财务报告；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

须提供年月日至今任意连续三个月的税收及社保缴纳证明，若为新成立的公司，只须提供成立以来的税收及社保缴纳证明；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：

以供应商在“中国政府采购网（）”—政府采购严重违法失信行为记录查询和“信用中国（”）—信用信息失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信名单查询结果截图为标准，对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标无效；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2、本次招标不接受联合体。

公告时间：

年月日年月日

报名及招标文件的获取：

、潜在投标人网上报名前需登录《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》注册成为会员，同时到鹤壁市公共资源交易中心办理数字证书，才能通过《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》参与交易活动，具体操作程序请查看网站首页中“关于办理数字证书及电子签章的通知”、“网上报名须知”、“征集注册投标人会员公告”；

、潜在投标人凭本企业数字证书，在公告时间内登录《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》，点击“会员登录”进行报名，同时自行下载招标文件、答疑文件及其他资料。

招标文件售价：

元份，售后不退。

投标人应在开标当天，投标文件递交截止时间前，向代理机构缴纳招标文件费，代理机构现场收取，拒绝缴纳文件费的，代理机构有权拒绝接收其投标文件。

递交投标文件截止时间和开标时间：

年月日上午

递交投标文件地点：

鹤壁市公共资源交易中心第一开标室（鹤壁市淇滨区淇滨大道与兴鹤大街交叉口向东米路南智慧鹤壁西门，开标室在三楼，开标室在四楼）

递交投标文件时间：

1、潜在投标人应在递交投标文件截至时间前，通过《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》，点击“会员登录”上传所投标段的加密电子投标文件；

2、将未加密的电子投标文件（盘介质）及纸质投标文件，开标当天投标截至时间前递交至开标地点；

、加密投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件及纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人或代理机构将拒绝接受其投标文件。

本次公告发布媒介：

《河南省政府采购网》、《鹤壁市政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》

1、关于本项目的疑问答复、澄清、修改等情况，均在招标公告发布的同一媒介进行公告，同时在鹤壁市电子招标投标交易平台系统内部以“答疑文件”形式告知各潜在投标人，各潜在投标人应及时关注并下载“答疑文件”；

2、因鹤壁市公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，各潜在投标人在“递交投标文件截止时间”前须自行查看项目进度、疑问答复、澄清、修改等，因投标人未及时查看造成的后果由投标人自己承担。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

招标人

名称：

鹤壁市妇幼保健院

地址：

鹤壁市淇滨区黄山路与九江路交叉口东北角

联系人：

王先生

电话：

招标代理机构

招标代理机构：

河南省机电设备国际招标有限公司

地址：

郑州市东明路号金成大厦座层

联系人：

刘女士

电话：

项目名称

鹤壁市妇幼保健院信息化建设采购项目

资金来源及比例

单位自筹

资金落实情况

已落实

招标范围

信息化系统一套（详见招标文件）及相应的培训、升级等服务，项目核心产品为结构化电子病历系统

供货期限

日历天

质保期

三级等保测评服务为次年，其他采购内容均为年质保期

交货地点

中标后根据招标人要求

投标人资质条件、能力和信誉

投标人资格要求：

、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（一）供应商须具有独立法人资格、有效的营业执照（三证合一或五证合一）且经营范围包括软件开发或销售，具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

须提供、、年度的财务报告，若为新成立的公司，只须提供成立以来的财务报告；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

须提供年月日至今任意连续三个月的税收及社保缴纳证明，若为新成立的公司，只须提供成立以来的税收及社保缴纳证明；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：

以供应商在“中国政府采购网（）”—政府采购严重违法失信行为记录查询和“信用中国（”）—信用信息失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信名单查询结果截图为标准，对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标无效；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

、本次招标不接受联合体。

投标预备会

☑不召开

□召开

分包

☑不允许

□允许

构成招标文件的其他材料

招标人发出的澄清、修改等材料

投标人要求澄清招标文件

时间：

在投标截止时间日前

形式：

书面形式，不接受电子邮件，传真等其他形式

招标文件的澄清

时间：

在投标截至时间日前

形式：

统一在招标公告发布的同一媒介进行公告，同时在鹤壁市电子招标投标交易平台系统内部以“答疑文件”形式告知各潜在投标人，各投标人应自行查阅

招标文件的修改

时间：

在投标截至时间日前

形式：

统一在招标公告发布的同一媒介进行公告，同时在鹤壁市电子招标投标交易平台系统内部以“答疑文件”形式告知各潜在投标人，各投标人应自行查阅

投标有效期

天，从投标截止时间算起。

是否允许递交备选投标方案

☑不允许

□允许

签字和盖章要求

按照招标文件及投标文件格式的要求签字、盖章即可。

投标文件份数

加密的电子投标文件份（在“递交投标文件截止时间”前成功上传至鹤壁市电子招投标交易平台）；

未加密的电子投标文件（盘）份和纸质投标文件正本份，副本份

装订要求

纸质投标文件应采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，鼓励双面打印，纸质投标文件副本可以是正本的完全复印件。

未加密的电子投标文件（盘）密封装入信封或档案袋内。

封套上写明

投标人名称：

（公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

（项目名称）投标文件在年月日分（投标截止时间）前不得开启

投标截止时间

年月日时

递交投标文件地点

鹤壁市公共资源交易中心（鹤壁市淇滨区淇滨大道号）第一开标室

是否退还投标文件

☑否

□是，退还安排：

开标时间和地点

开标时间：

同投标截止时间

开标地点：

同递交投标文件地点

开标程序

（）密封情况检查：

由各投标人代表检查密封状况

（）开标顺序：

按照递交投标文件的逆顺序

评标委员会的组建

评标委员会构成：

人，其中，招标人代表人，专家人；

评标专家确定方式：

在河南省政府采购库中随机抽取。

是否授权评标委员会确定中标人

□是

☑否，推荐的中标候选人数：

名

.需要补充的其他内容

招标控制价

招标控制价元

付款方式

货物交货完毕并经验收合格后，付至成交金额的，余款分个月逐月等额无息支付。

投标人代表出席开标会

所有投标人的法定代表人或委托代理人携带身份证原件及制作投标文件时的数字证书准时参加开标大会，委托代理人参加开标的，同时携带授权委托书原件，在投标截止时间前准时参加开标会议，未能按规定时间及地点参加的，招标人拒绝接受其投标文件。

投标人原件要求

依据鹤发改法规【】号文件，投标人在参加招标采购时只提供招标文件中要求的相关证件、业绩等复印件，但招标人在确定中标人期间可再详细审查中标候选人的相关原件，发现伪造、变造、虚假等行为，招标人按有关规定否定其中标候选人资格，并将投标人的行为报有关行政监督部门依法处理。

中标结果公示

在中标通知书发出前，代理机构将中标结果在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公示期个工作日。

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。

招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。

监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的政府采购行政监督部门依法实施的监督。

解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

电子化招投标

本次招标采用电子化招投标，各潜在投标人应仔细阅读招标公告及招标文件中的各项要求。

.总则

项目概况

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对该设备进行公开招标。

招标人：

见投标人须知前附表。

招标代理机构：

见投标人须知前附表。

项目名称：

见投标人须知前附表。

项目的资金来源和落实情况

资金来源及比例：

见投标人须知前附表。

资金落实情况：

见投标人须知前附表。

招标范围和服务期限

招标范围：

见投标人须知前附表。

供货期限：

见投标人须知前附表。

质保期：

见投标人须知前附表。

交货地点：

见投标人须知前附表。

投标人资格要求

投标人应具备承担本招标项目的资质条件、能力和信誉：

见投标人须知前附表。

投标人不得存在下列情形之一：

（）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（）与本招标项目其他投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的设备投标；

（）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；

（）为本招标项目的招标代理机构；

（）被依法暂停或者取消投标资格；

（）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（）在最近三年内发生重大产品质量问题；

（）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理；

代理服务费由中标人按照中标价格的向代理机构一次性足额支付，否则，代理机构有权拒绝发放中标通知书，由此造成的后果由中标人自行承担。

保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。

专用术语使用外文的，应附有中文注释。

计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

投标预备会

不召开

分包

不允许

响应和偏离

投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。

投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术指标的描述和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。

投标文件对招标文件的偏离，均应在招标文件的技术偏离表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

.招标文件

招标文件的组成

本招标文件包括：

（）招标公告；

（）投标人须知；

（）评标办法；

（）合同基本条款及格式；

（）项目基本概况及技术要求；

（）投标文件格式；

（）投标人须知前附表规定的其他资料。

招标文件的澄清

投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的时间和形式告知所有潜在投标人，但不指明澄清问题的来源。

澄清发出的时间距本章第项规定的投标截止时间不足日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第项规定的时间后的任何澄清要求。

招标文件的修改

招标人以投标人须知前附表规定的时间和形式修改招标文件。

修改招标文件的时间距本章第项规定的投标截止时间不足日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

.投标文件

投标文件的组成

投标文件应包括下列内容：

（）投标函及开标一览表；

（2）法定代表人身份证明或授权委托书；

（3）资格审查及评审资料；

（4）项目实施方案；

（5）售后服务计划；

（6）技术偏离表；

（）投标人认为需要提供的其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

投标报价

投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函及开标一览表中进行报价。

投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

投标人的投标报价不得超过采购控制价。

投标有效期

见投标人须知前附表；

在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以网站公示的形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标保证金

为响应河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知，本项目不再收取投标保证金。

资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第款规定的资质、财务、信誉等要求。

投标人应提供以下资料复印件：

营业执照、组织机构代码证和税务登记证的复印件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）；

“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”具体要求见投标人须知前附表。

投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务报告；

“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”具体要求见投标人须知前附表；

“具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”具体要求见投标须知前附表。

投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的税收及社会保障资金缴纳证明。

“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”具体要求见投标人须知前附表；

投标须知前附表规定的其他资料。

投标文件的编制

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分；

投标人通过“全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）”文档下载：

下载“鹤壁市投标文件制作工具软件”；

投标人凭密钥登陆交易系统下载招标文件（格式）；

投标人须在“投标文件递交截止时间”前制作并提交：

（）加密的电子投标文件（* 格式）,应在“投标文件递交截止时间”前通过“鹤壁市电子招投标交易平台”内成功上传；

（）未加密的电子投标文件（*格式）份（盘介质），在开标当天，“递交投标文件截止时间”前与纸质文件一并递交至“递交投标文件地点”；

（）纸质投标文件正本份，副本份（纸打印并胶装），密封提交。

加密的电子投标文件为“全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）”网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。

未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本；

投标人在制作电子投标文件时，“投标文件制作工具”左侧栏目“投标正文”、“投标函”制作完成后须加盖电子签章。

其他要求签字盖章的招标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。

纸质投标文件须按招标文件格式要求加盖投标人的公章并经法定代表人或授权代表签字。

投标函报价将作为电子开标的唱标依据；

招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险；

投标文件以外的任何资料招标人和代理机构将拒收；

投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人密钥和企业密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（* 格式和* 格式）时，只能用本单位的企业密钥；

加密电子投标文件具体编制可参考《全国公共资源交易平台（河南省·鹤壁市）》“文档下载”“电子评标操作相关视频”“供应商报名及电子投标文件制作”；

投标文件应当对招标文件有关供货期、招标范围等实质性内容作出响应。

投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺；

纸质投标文件应用不褪色的材料书写或打印，纸质投标文件可以为电子投标文件的打印版，但签字盖章、密封包装等应符合招标文件中的相关要求；

加密电子投标文件份（在“递交投标文件截至时间”前成功上传至鹤壁市电子招标投标交易电子平台），未加密电子投标文件份（盘介质），纸质投标文件正本份，副本份。

正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

纸质投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录。

当未加密电子投标文件、纸质投标文件与加密电子投标文件不一致时，以加密电子投标文件为准；

装订要求见投标人须知前附表规定。

备选投标方案

不允许

.投标

投标文件的密封和标记

未加密电子投标文件（盘）及纸质投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。

未加密电子投标文件（盘）及纸质投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

未按本章第项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

投标文件的递交

加密电子投标文件应在“递交投标文件截至时间”前成功上传至鹤壁市电子招投标交易平台。

未加密电子投标文件（盘）及纸质投标文件递交时间及地点：

见投标人须知前附表。

除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

上传失败或现场解密失败的加密电子投标文件、逾期送达的未加密电子投标文件及纸质投标文件，招标人将予以拒收。

投标文件的修改与撤回

在本章第项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

投标人在“投标文件递交截止时间”前可通过鹤壁市电子招投标交易平台撤回其已成功递交的电子投标文件，鹤壁市电子招投标交易平台将予以记录。

如果在“投标文件递交截止时间”前需要对已经成功递交的电子投标文件进行修改、补充的，投标人应当重新制作导出完整的电子投标文件，并按要求重新上传至鹤壁市电子招投标交易平台。

鹤壁市电子招投标交易平台以投标人最后上传成功的投标文件为准。

如果在“投标文件递交截止时间”前对已经成功递交的电子投标文件进行修改、补充的，应同时对未加密的投标文件（盘）及纸质招标文件进行相应修改。

.开标

开标时间和地点

招标人在本章第项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（）宣布开标纪律；

（）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

（）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（）投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；

（）按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人名称、投标报价、供货期及其他内容，并记录在案；

（）投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；

（）开标结束。

若因系统原因或出现异常情况导致无法正常解密或唱标的，招标人或代理机构有权启用未加密电子投标文件或纸质投标文件进行开标或评标。

若因投标人拿错数字证书或其他自身原因造成加密电子投标文件未解密成功或未加密电子投标文件上传失败，则视为投标人递交的投标文件无效。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

.评标

评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（）与投标人有其他利害关系。

评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换，被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

评标完成后，评