农村普惠性民办幼儿园发展的困境与对策.docx

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农村普惠性民办幼儿园发展的困境与对策

作者：

阳艳波

来源：

《湖南教育·D版》2018年第05期

普惠性民办幼儿园指的是“受政府资助或委托，提供学前教育服务，不以营利为目的，面向大众、办园规范、收费合理、有质量保证的民办园”。

积极扶持农村普惠性民办幼儿园，对保障更多农村适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，推动学前教育公平发展有着重要的现实意义。

一、农村普惠性民办幼儿园发展面临的困境

（一）园长专业素养有待提高

园长是履行幼儿园领导与管理工作职责的专业人员，作为幼儿园改革与发展的带头人，担负着引领幼儿园和教师发展的重任。

然而农村普惠性民办幼儿园园长少有科班出身的，缺乏必备的专业素养。

农村幼儿园普遍存在发展规划不明确、教师队伍建设不力、保教质量不高、安全意识不强、管理不规范等问题，这使得农村幼儿园发展后劲不足，难以在“品质提升”竞争中突围。

（二）教师流动性大

在全国幼师缺口大的背景下，农村幼儿园因工资待遇低、交通不便利、生活条件滞后，普遍很难聘到合格幼师。

即便招聘到了合格幼师，又因农村幼儿园专业发展空间小，导致部分对专业有追求、自身素质还不错的幼师考编、跳槽，甚至转行。

幼儿园担心教师流失，也不愿意大力培养教师。

恶性循环下，农村民办幼儿教师师资队伍整体素质提升困难较大。

（三）家长工作困难重重

幼儿园家长工作开展困难主要表现在以下4个方面：

一是留守儿童隔代抚养问题，隔代教育背景下，家园沟通与合作障碍大；二是理念落后，农村地区还是会有家长对教师提出让幼儿学习拼音、识字等要求；三是对学前教育不重视，个别贫困地区无法保证入园率，也有部分条件较好的拆迁家庭认为子女一生生活都有了保障，极不配合幼儿园工作；四是个别教师“失德”的做法，引起家长对幼儿园工作的不信任。

（四）政府支持与投入不够

一是政府财政投入不够。

国家对民办幼儿园财政投入有限，还没有做到民办幼儿园教师与有编制的教师同劳同酬，农村幼儿园教师职业吸引力不够。

二是政府对奖补资金使用指导不够。

很多幼儿园对政府投入资金“用于改善办园条件”误解为单纯改善幼儿园物质环境，在政策落地过程中普遍出现了以添置淘气堡、功能室等门面工程作为招生噱头的情况，忽视了对教师

待遇的改善，也没有做到科学投放玩教具、图书材料，在资源不足的情况下造成资源浪费。

三是对农村普惠性民办幼儿园教师专业支持不够。

片面追求普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量占幼儿园园所总数的比例），对普惠园内涵发展与教师专业指导不够。

二、发展农村普惠性民办幼儿园的对策

（一）加大政府投入力度，注重精准扶持

1.加大资金投入与监管

一是落实对困难学生的专项资助。

对家庭经济十分困难的幼儿实行保教费全免，确保入园率，从人生早期阻断贫困代际传递。

同时政府部门一定要加强督查，坚决杜绝幼儿园园长用困难专项资助资金送人情、拉生源的做法。

二是加大奖补资金投入，加强对奖补资金使用的监督。

规范幼儿园奖补资金使用，指导幼儿园将奖补资金用于玩教具与图书材料投放、改善教师待遇、提升幼儿园保教质量等方面。

2.多措并举搭建教师专业发展平台

一是通过对口支援，借助公办园力量，通过派驻公办教师、民办园教师到公办园跟岗学习等方式加强对普惠性民办园教师的业务培训与指导，拓展民办园教师专业发展空间。

二是举办适合农村民办园教师的各类赛事，挖掘典型，传递正能量，提升农村民办园教师获得感。

三是研究农村普惠性民办幼儿园的发展现状与特点，开展专项培训，精准扶持农村幼儿园教师专业发展。

四是利用现代信息技术多元化、主体化、交互性、可视性等特点，开发农村普惠性民办幼儿园智慧云课堂等公共服务平台，免费提供给农村普惠性民办幼儿园教师使用，助力农村普惠性民办幼儿园教师专业发展。

五是建立区域内农村普惠性民办幼儿园教研网，形成农村普惠性民办幼儿园发展联盟（学习共同体），合力提升农村普惠性民办幼儿园的保教质量与水平。

3.多管齐下降低教师流失率

一是提高农村幼儿园教师工资。

打破制度的藩篱，实现公办幼儿园和民办幼儿园、有编制教师和无编制教师同工同酬，并列入教育行政部门监管之下，还可对支援偏远地区学前教育的优秀工作者予以生活补贴或者奖金，保障农村普惠性民办幼儿园教师待遇。

二是降低农村幼儿园教师职称评定门槛。

对安心在农村园工作的教师在职称评定方面降低论文发表或英语、计算机水平方面的门槛，对在农村幼儿园工作满一定年限、保教质量过硬的农村幼儿园教师实行职称直接认定制度，增强农村幼儿园教师职业吸引力。

三是对扎根于农村工作的幼儿园教师在提升学历、外出培训和评优评先等方面给予政策倾斜。

（二）提升幼儿园管理水平，增强幼儿园发展活力

1.多渠道提升管理水平

一是幼儿园要聘请会教育、精管理、善经营的学前教育专业人才担任园长，规范管理。

二是要增强自身造血功能，打造专业团队。

幼儿园提供平台，通过园本培训、专家下园诊断与指导、让幼儿教师参加行业交流与互动等方式激发专业成长内驱力，形成专业团队。

三是温情管理，提升农村民办园教师归属感。

幼儿园可以通过丰富多彩的工会活动，提高教师的凝聚力；通过关心青年教师成长，帮助教职工解决生活中的一些实际困难等策略来提升教师的归属感。

2.做好共同愿景下的幼儿园教师职业发展规划

幼儿园教师的专业成长需要政府的支持、行业的引领、园长的指引、同事的协助，更需要个人的规划与定位。

农村幼儿园教师要认真自我剖析，认清自己的优势，了解幼儿园发展潜力与发展资源，根据幼儿园发展规划，制定自己的职业发展规划，在共同愿景下，加强业务学习，与幼儿园一起成长。

3.多途径赢得家长支持

一是多渠道创建交流平台，提升家长的教育理念，使家庭与幼儿园保持教育上的一致性。

利用校讯通、QQ、微信、“智慧校园”手机APP等信息沟通平台架起与家长沟通的桥梁，取得家長对工作的理解与支持。

二是多形式开展家园共育活动，鼓励家长有效参与幼儿园各项活动，充分发挥家长主体作用。

比如：

通过家长联谊，增进家长与幼儿园之间的友谊；通过亲子主题活动，改变家长的教育行为；通过主题讲座等形式，更新家长育儿理念；通过家长学校，开展留守儿童关爱专题活动，提升家长的科学育儿能力。

三是调查家长需求，分年龄段开展家长工作，提升家长工作实效。

（作者单位：

湖南省宁乡师范学校）