《广东省促进中小企业发展条例》宣讲课件.docx

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《广东省促进中小企业发展条例》宣讲课件

《广东省促进中小企业发展条例》宣讲课件

一、中小企业的定义

中小企业量大面广，是国民经济的重要基础。

世界上，无论是发达国家还是发展中国家都高度重视中小企业的发展问题。

国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局于20XX年2月19日出台《中小企业标准暂行规定》：

　　工业，中小型企业须符合以下条件：

职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

　　建筑业，中小型企业须符合以下条件：

职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

　　批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：

职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。

批发业中小型企业须符合以下条件：

职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

　　交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：

职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

邮政业中小型企业须符合以下条件：

职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

　　住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：

职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

二、民营企业的定义：

非国有经济体，以中小企业为主体。

三、中小企业的的生存状况

美国：

在美国，非农业国内生产总值（GDP）中，超过50%是由中小企业创造的。

而这些中小企业遍布美国的各个地区，占到美国企业总数的95%以上。

这些中小企业创造的就业机会占到了全美就业机会的90%，在每年产生的新增就业岗位中，有75%来自于中小企业。

在1990年，美国只有6万家中小企业在从事出口业务，而现在已经扩展到了25万家，出口额已达到了3000亿美元。

正是这些中小企业成为美国经济良性增长的坚强后盾，具有在美国整体经济结构中不容忽视的重要地位，并支撑美国经济的发展。

而且美国小企业署（U.SSmallBusinessAdministration）成为美国中小企业发展过程中最大的支持者。

作为美国联邦政府为扶持国内的中小企业而专门设立的机构，这家专设机构就是专门在金融、人才培育、创造公平的竞争环境以及建立政府与企业间通畅的沟通渠道等方面全方位地对中小企业提供支持。

美国小企业署在过去的50年中已经陆续投入了1500亿美元用于支持中小企业，其中既包括小额贷款，也包括风险投资。

今天的、微软、Intel、UPS、APPLE、OUTBACK等公司都曾获得过SBA的投资或其他方面的支持，而现在都已成长为大型的跨国集团。

其次，美国小企业署的另一项任务就是帮助中小企业的领导人得到自身的发展，使他们知道如何更好地运用资金，帮助这些中小企业的领导人更清楚地了解，如何使企业基础更加稳固，如何发展壮大以及如何获利。

美国小企业署更是直接在美国国内以及海外积极为中小企业开拓市场寻找商机。

每年美国联邦政府会有价值2400亿美元的政府采购合同，在美国小企业署长期的努力之下，中小企业已获得了其中不少于25%的份额。

除了帮助中小企业获得政府定单，美国小企业署还在帮助美国的中小企业拓展海外市场。

因为全球96%的消费需求是在美国以外的地区产生的，因此美国中小企业未来的目标就是进入国际市场。

美国小企业署在保持政府与企业间沟通渠道的畅通方面发挥着巨大的作用。

就如何修订一些不适宜的法律规定，如何解决一些实际困境等问题，美国小企业署就会代表中小企业同政府进行协调，同时美国小企业署也会尽力帮助政府推动政府的贸易政策。

由此可见，美国中小企业的发展空间和管理体系是值得亚洲等新兴市场国家认真学习的。

中国：

20XX年，中国中小企业总数约在1000万家左右，在工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％以上。

中小工业企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60％、57％、40％、60％。

中小流通企业占全国零售网点的90％以上。

中小企业在经济生活中的重要性，不仅反映在这些总量数据上，更反映在经济生活的层次性上。

20XX年底，中国经工商行政部门注册的中小企业已超过360万家（香港、台湾不包括在内），个体工商户口4242万家，占全国企业总数的99、6%，其中95%的中小企业是非公有制企业。

中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58、5%，出口创汇占68、3%，上缴税收占48、2%，占社会销售额58、9%，解决了75%城镇就业机会。

同时，由于中小企业具有反应快速、机制灵活的优势，在技术进步和机制创新中发挥着日益突出的作用。

66%的专利由中小企业发明，74%以上的技术创新是由中小企业完成，80%以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已经成为技术创新的主体。

中小企业为大企业提供了40%的中间产品和配套服务。

20XX年近50%的高校毕业生在中小企业就业。

广东省：

到20XX年底，广东省民营经济单位347.5万户，同比增长13.6%，其中私营企业62.3万户，同比增长12.9%，个体工商户280.7万户，同比增长14.2%；从业人数1926.9万人，同比增长7.8%。

20XX年全省民营经济单位实现增加值13216.2亿元，同比增长14.3%；上缴税金1775.7亿元，同比增长25.6%；完成出口总额667.1亿美元，同比增长36.1%，进口总额324.8亿美元，同比增长27.1%。

数据显示，近年来，广东中小企业规模和质量都上了新台阶，我省个体私营企业户数、成长型中小工业企业数、民营企业出口总量、民营经济上缴税金、民营经济增加值等五项指标均居全国第一，中小企业对广东成为经济大省起到了重要作用。

广东省中小企业虽得到了长足发展，但是，中小民营企业的发展仍受到诸多障碍和问题的困扰，有的地方对发展中小企业思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展，发展的环境不够理想，政策难以落实，在一些领域的市场准入方面还存在某些障碍；一些地方政府的扶持力度不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业“卡、压、拿”，中小企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏，以及自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和经营管理方式落后等问题；还有少数企业不重视规范经营和守法经营。

这些问题严重制约了中小企业的健康发展。

我国成长型中小企业由于自身实力弱，抗风险能力差等缺陷，中小企业的死亡率是非常高的，约有68%的企业在第一个5年内倒闭，19%的企业可生存6-10年，只有13%的企业寿命超过10年。

四、针对中小企业的立法的历史

20XX年6月29日通过的《中华人民共和国中小企业促进法》，20XX年1月1日施行：

为改善中小企业经营环境、促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。

主要在资金支持、创业扶持、技术创新、社会服务方面做了相关规定。

这是我国第一部关于中小企业的专门法律。

2

20XX年上半年，省委、省政府出台了《关于加快民营经济发展的决定》，提出了要大力营造民营经济大发展的法制环境。

20XX年，我委（省经贸委）与省人大财经委组织了贯彻落实国家《中小企业促进法》执法检查，并召开《中小企业促进法》实施一周年座谈大会。

会后，为了更好贯彻落实《中小企业促进法》和省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》，我委在省政府法制办和省人大法委、财经委的指导下，成立了以委主要领导为组长的立法起草小组，着手起草《条例》。

20XX年2月19日国发〔2005〕3号《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在以下几个方面做了明确规定：

　　1、放宽非公有制经济市场准入

（1）贯彻平等准入、公平待遇原则。

（2）允许非公有资本进入垄断行业和领域。

　　（3）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。

　　（4）允许非公有资本进入社会事业领域。

　　（5）允许非公有资本进入金融服务业。

　　（6）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。

　　（7）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。

　　（8）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。

　　2、加大对非公有制经济的财税金融支持

　　（9）加大财税支持力度。

　　（10）加大信贷支持力度。

　　（11）拓宽直接融资渠道。

　　（12）鼓励金融服务创新。

　　（13）建立健全信用担保体系。

　　3、完善对非公有制经济的社会服务

　　（14）大力发展社会中介服务。

　　（15）积极开展创业服务。

　　（16）支持开展企业经营者和员工培训。

　　（17）加强科技创新服务。

　　（18）支持企业开拓国内外市场。

　　（19）推进企业信用制度建设。

　　4、维护非公有制企业和职工的合法权益

　　（20）完善私有财产保护制度。

　　（21）维护企业合法权益。

　　（22）保障职工合法权益。

　　（23）推进社会保障制度建设。

　　（24）建立健全企业工会组织。

　　5、引导非公有制企业提高自身素质

　　（25）贯彻执行国家法律法规和政策规定。

　　（26）规范企业经营管理行为。

　　（27）完善企业组织制度。

　　（28）提高企业经营管理者素质。

　　（29）鼓励有条件的企业做强做大。

　　（30）推进专业化协作和产业集群发展。

　　6、改进政府对非公有制企业的监管

　　（31）改进监管方式

　　（32）加强劳动监察和劳动关系协调。

　　（33）规范国家行政机关和事业单位收费行为。

　　7、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调

　　（34）加强对非公有制经济发展的指导。

　　（35）营造良好的舆论氛围。

　　（36）认真做好贯彻落实工作。

20XX年9月30日由广东省十届人大常委会第三十四次会议审议通过《广东省促进中小企业发展条例》，自20XX年1月1日施行

针对广东省中小企业、民营经济的发展现状，《条例》在起草过程中，就十分注重消除影响中小企业健康发展的体制性障碍和政策歧视，确立中小企业平等的市场主体地位；切实保护中小企业和职工的合法权益，加强和改进政府监督、管理和服务的职能，为中小企业发展创造良好的社会环境；引导中小企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。

五、《广东省促进中小企业发展条例》的立法宗旨

中小企业量大面广，是国民经济的重要基础。

世界上，无论是发达国家还是发展中国家都高度重视中小企业的发展问题。

《广东省促进中小企业发展条例》是广东省第一部以中小企业为主体的地方性法规。

推动了相关政策的贯彻落实，将中小企业工作进一步纳入法制化轨道。

《条例》的颁布实施是健全中小企业政策法规体系，扎实推进依法治省的重要举措，是改善广东省中小企业经营发展环境，维护中小企业和中小企业家的权益的具体体现。

《条例》在创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务和权益保护等方面都做了规定，是广东省中小企业发展的法律保障，并将进一步增强中小企业发展的活力和竞争力。

六、《广东省促进中小企业发展条例》的特点