基础教育人性化发展.docx

基础教育人性化发展.docx

《基础教育人性化发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基础教育人性化发展.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

基础教育人性化发展

推进基础教育人性化发展的战略思考

林世厚

（桂林市第一中学）

【内容提要】人性化教育已成为当今时代教育的主题。

近年来，广西基础教育人性化发展虽然取得令人瞩目的成绩。

但由于主、客观条件的制约，基础教育人性化发展还存在着不和谐的音符。

基础教育目标，应当从浓厚的功利性色彩转向关注教育的终极目的――促进人的健康发展、全面发展和充分发展。

基础教育应当化解“两大矛盾”，坚持“充分发展”、“均衡发展”、“可持续发展”、“内涵式发展”、“前瞻性发展”五大战略，为每位适龄青少年儿童的健康发展、全面发展和充分发展开辟前进之路。

【关键词】教育　人性化　

20世纪初，澳大利亚的教育史学家W·F·康纳尔提出教育要转向“人性化”。

从70年代初联合国教科文组织提出“学会生存”，到80年代末国际社会提出“学会关心”，都体现了教育人性化的走向，体现了教育关怀人的发展的趋势。

中国当代教育理念已经从浓厚功利色彩转向关注教育的人性化。

呼唤人性的回归，倡导人性化教育，关注儿童整个生命的投入，关注人文精神的培养，注重人格的发展和完善，发掘学生的潜能，提高学生的生命质量，已成为当今教育的时代主题。

今天，我们提出的教育“人性化”，就是要提倡以“以人为本”的教育。

在最大限度地开发人的智慧，尊重人的思想过程中，充满了人情味，让受教育者感受到独立的人格与爱的温馨，体验到责任的动力，享受到成功的喜悦，为每一个学生的健康发展、全面发展和充分发展，提供公平的生存平台。

一、21世纪广西基础教育人性化发展的战略举措

十多年来，广西教育改革与发展取得了长足进步，把全面贯彻教育方针，推进基础教育的人性化，融入推进广西教育强区、实现教育现代化的目标、内容、环节和措施之中，积累了丰富的经验，取得了明显的成效。

主要作法有：

　　1、构建了基础教育人性化发展的新平台。

一是努力增加对农村义务教育的投入，改善农村中小学办学条件，推进义务教育的均衡发展。

区教育厅从2001年开始全力推进与逐步实施了“中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村基础教育工程、“农村教育312工程”、“西部开发助学工程”、“国家贫困地区义务教育工程”、“振兴职业教育九大工程”等，基本解决了长期以来难以解决的农村中小学基本办学条件差的问题，有效地改变了农村中小学的面貌，为农村中小学人性化教育的发展提供了基本的物质条件。

经过十五年的努力，到2007年，广西全面实现“两基”（基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务教育）目标。

它标志着广西基础教育取得了历史性成就，广西的民族教育从此走进了新时代。

　　二是加大中等教育结构的调整，实施高中阶段教育的有效分流。

2007年，广西在“两基”达标的基础上，正奋力打好职业教育攻坚战。

“十一五”期间，广西将投入4亿元支持职业教育，实施“百所示范性职业院校建设工程”、“百个职业教育实训基地建设工程”、“实施百县职教中心专项建设工程”和“万名职业院校教师素质提高工程”。

现在广西已建设一批办学条件较好、教育质量较高、办学效益较强、就业比较充分的优质职业学校，积极推进职教示范专业建设，在优化专业结构的同时，重点扶持培养技能型紧缺人才的专业，满足培养高技能人才的发展需求，培养了一大批专业对口、技能过硬、企业欢迎、社会需求的社会紧缺人才，实现了社会、家庭、学生的多方共赢。

全区职业教育的快速发展，形成了高中阶段职业教育规模大体相当的格局，实现了高中阶段教育的有效分流，在相当程度上提前缓解了升学压力，为基础教育人性化发展提供了条件。

　　三是推进高等教育的大众化，建立升学立交桥，努力满足多样化的学习需求。

从上个世纪九十年代中期开始，广西着眼于满足人民群众接受高等教育的需要，开始有目的、有计划、有步骤地加快高等教育发展的步伐。

2006年，广西高等教育毛入学率已达到15%，这标志着广西高等教育从“精英教育”阶段迈进了“大众教育”阶段。

广西积极发展高等职业教育，不断扩大对口招生规模；促进了中、高等职业教育的衔接，增加了高等教育的类别。

通过高等教育办学体制的改革积极发展民办高等教育，独立设置的民办高校与民办二级学院在校生和招生规模不断扩大。

广西高等教育的发展形成了普通高等教育、职业高等教育、成人高等教育，公办高等教育、独立二级学院、民办高等教育并存共生的局面，构建了高等教育宽广而畅通的立交桥，初步满足了社会上多样化的学习需要，也在相当程度上缓解了竞争压力。

　　2、提升了基础教育人性化发展的内涵

一是把课程改革作为基础教育人性化发展的关键环节，全面、扎实地推进基础教育课程改革。

2001年，自治区教育厅成立基础教育课程改革领导小组，制定了课程改革实施工作方案，召开了课程改革启动会，并明确提出，2002年进行自治区级基础教育课程改革实验，2004年秋季学期全区义务教育阶段起始年全部使用新的课程标准及教材。

广西的基础教育课程改革，在课程实施水平、课程资源开发与建设、信息技术装备与运用、教师专业发展、校本培训与校本教研等方面逐步显示出较高水平。

课程改革在相当程度上改变了学生、教师、学校的生存状态和生存方式，使基础教育重新焕发出新的活力，促进了中小学生主动、活泼、积极的发展，学生的整体素质全面提高。

二是充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂的作用，落实育人为本、德育为首、注重实效，作为实施人性化教育的核心工作来抓。

2004年，区文明委下发了《自治区文明委关于当前推进未成年人思想道德建设的重点专项工作方案》，同年，区教育厅下发了关于转发《中共教育部党组关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的通知》的通知》，要求把未成年人思想道德建设纳入教育改革与发展之中，统筹规划中小学德育工作。

各级教育行政部门和学校要加大德育工作专项投入，努力改善德育工作条件，加快青少年学生校外活动场所建设，为青少年思想道德建设创造良好的环境。

这些举措对广西学校德育的发展起到了积极的推动作用。

三是把升学考试制度改革作为基础教育人性化发展的重要环节，取得了一定的突破。

区教育厅印发《2006年广西初中毕业生升学考试与高中招生制度改革的指导意见》，指出：

课程改革初中毕业生升学考试与高中招生制度改革要改变以考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，要在初中毕业生升学考试、综合素质评价、高中招生录取三方面有机结合。

具体要求有学科考试的成绩以等级制呈现；实施初中毕业生综合素质评价，综合素质评价结果作为高中招生录取的重要依据。

并提出在部分市实行“两考合一”试点。

这些举措为推进广西中小学校考试和评价制度的改革，逐步规范广西义务教育课程改革的初中毕业生升学考试与高中招生制度，促进基础教育的人性化发展打下坚实基础，　

四是把师资队伍的建设作为促进人性化教育发展的重要措施，全面提高教师的教育能力和水平。

近年来，广西实施了“中小学教师继续教育工程”、“21世纪园丁工程”，开展“中小学教师远程学历教育试点”。

建立“新课程师资培训网络”，由区属3所师范本科院校和广西小学教师培训中心为基地，广西教育学院参与，对全区骨干教师进行课程标准培训。

通过区、市、县级课改培训和校本培训，促进教师快速适应新课程的教育教学需要，形成教师专业发展。

通过中小学骨干教师区级培训和中小学校长区级培训，使中小学教师和校长队伍的整体素质不断提高。

二、制约广西基础教育人性化发展的因素

在广西深入实施科教兴区、人才强区战略，加快教育强区,各级各类教育实现跨越式发展，教育改革不断深入，课程改革全面推进的今天，我们却不得不面对这样的现实：

1、基础教育发展需求与公共财政投入严重不足的矛盾

根据《教育部、国家统计局、财政部关于2006年全国教育经费执行情况统计公告》统计结果显示：

表一2006年预算内教育拨款增长与财政经常性收入增长比较

地区

预算内教育拨款本年比上年增长（%）

财政经常性收入本年比上年增长（%）

增长幅度比较

中央

53.88

18.00

35.88

北京市

20.31

17.25

3.06

天津市

21.89

18.77

3.12

河北省

12.42

13.66

-1.24

山西省

21.21

17.80

3.41

内蒙古

18.36

22.68

-4.31

辽宁省

19.96

15.94

4.02

吉林省

20.11

7.67

12.44

黑龙江省

20.84

17.54

3.29

上海市

9.52

9.42

0.11

江苏省

16.85

21.54

-4.70

浙江省

19.10

21.77

-2.68

安徽省

21.63

22.33

-0.70

福建省

21.14

22.23

-1.09

江西省

20.94

13.50

7.44

山东省

18.09

15.49

2.60

河南省

22.01

22.64

-0.63

湖北省

18.70

41.24

-22.54

湖南省

17.47

17.37

0.10

广东省

16.21

16.36

-0.15

广西

27.96

32.07

-4.11

海南省

22.15

21.86

0.29

重庆市

22.17

17.88

4.29

四川省

26.82

12.75

14.07

贵州省

18.82

17.61

1.21

云南省

20.05

13.65

6.40

西藏

-8.70

26.42

-35.12

陕西省

43.47

30.50

12.97

甘肃省

30.44

21.59

8.85

青海省

34.68

10.59

24.09

宁夏

19.61

22.19

-2.58

新疆

22.17

19.88

2.29

表二2006年预算内教育经费占财政支出比例情况

地区

预算内教育经费（亿元）

预算内教育经费占财政支出比例（%）

2005年

2006年

增长比例（%）

2005年

2006年

增减百分点

总计

4946.04

6135.35

24.05

14.58

15.18

0.60

北京市

208.42

250.14

20.02

19.69

19.29

-0.40

天津市

78.50

95.22

21.30

17.76

17.53

-0.23

河北省

203.95

230.21

12.88

20.83

19.50

-1.33

山西省

119.29

145.99

22.38

17.84

15.95

-1.89

内蒙古

94.87

113.56

19.70

13.91

13.98

0.07

辽宁省

186.73

221.84

18.80

15.50

15.59

0.09

吉林省

95.60

114.98

20.27

15.15

16.01

0.86

黑龙江省

122.95

146.76

19.37

15.61

15.15

-0.46

上海市

234.44

255.11

8.82

14.24

14.21

-0.03

江苏省

319.33

377.15

18.11

19.08

18.73

-0.35

浙江省

275.23

328.11

19.21

21.75

22.29

0.54

安徽省

140.41

172.76

23.04

19.69

18.37

-1.32

福建省

143.54

174.87

21.83

24.20

24.00

-0.20

江西省

95.89

115.67

20.63

17.00

16.61

-0.39

山东省

278.10

330.27

18.76

18.97

18.01

-0.96

河南省

231.26

282.80

22.29

20.72

19.64

-1.08

湖北省

127.43

151.91

19.21

16.36

14.51

-1.85

湖南省

152.07

180.01

18.37

17.41

16.91

-0.50

广东省

449.17

523.32

16.51

19.62

20.50

0.88

广西

117.83

150.87

28.04

19.27

20.68

1.41

海南省

28.58

34.79

21.73

18.90

19.93

1.03

重庆市

85.24

104.27

22.33

17.49

17.55

0.06

四川省

178.31

227.02

27.32

16.48

16.85

0.37

贵州省

99.07

115.07

16.15

19.03

18.84

-0.19

云南省

150.29

180.14

19.86

19.61

20.16

0.55

西藏

28.82

26.34

-8.61

15.54

13.16

-2.38

陕西省

96.57

138.19

43.10

15.11

16.77

1.66

甘肃省

76.81

99.98

30.17

17.89

18.91

1.02

青海省

24.42

32.81

34.36

14.39

15.28

0.89

宁夏

26.41

31.26

18.36

16.48

16.18

-0.30

新疆

98.23

119.65

21.81

18.93

17.64

-1.29

表三　

（1）各级教育生均预算内教育事业费增长情况（单位:

元）

地区

普通小学

普通初中

普通高中

2005年

2006年

增长率（%）

2005年

2006年

增长率（%）

2005年

2006年

增长率（%）

总计

1327.24

1633.51

23.08

1498.25

1896.56

26.59

1959.24

2240.96

14.38

北京市

4619.52

5401.01

16.92

5515.76

7063.76

28.07

6587.17

7788.41

18.24

天津市

3518.92

4139.48

17.63

3525.42

4289.78

21.68

5600.20

6011.04

7.34

河北省

1440.57

1737.06

20.58

1371.84

1703.78

24.20

1667.84

1891.36

13.40

山西省

1256.66

1506.87

19.91

1373.53

1686.86

22.81

1710.76

2112.86

23.50

内蒙古

1846.70

2294.16

24.23

1835.57

2269.05

23.62

1802.65

2012.62

11.65

辽宁省

1731.11

2221.21

28.31

2150.64

2769.06

28.76

2088.08

2334.39

11.80

吉林省

1715.13

2114.31

23.27

1669.25

2130.07

27.61

1487.76

1924.20

29.34

黑龙江

2204.08

2781.09

26.18

1875.99

2452.30

30.72

2003.93

2464.89

23.00

上海市

7940.77

9409.78

18.50

8421.50

10325.89

22.61

8131.85

9585.78

17.88

江苏省

2032.86

2473.95

21.70

1823.30

2281.50

25.13

2384.86

2594.06

8.77

浙江省

2497.84

2940.32

17.71

3216.47

3798.71

18.10

3376.60

3763.69

11.46

安徽省

990.39

1264.00

27.63

922.75

1205.37

30.63

1230.23

1394.68

13.37

福建省

1574.96

1986.62

26.14

1478.73

1945.84

31.59

2108.29

2378.59

12.82

江西省

1003.76

1163.82

15.95

1074.62

1320.60

22.89

1225.18

1432.45

16.92

山东省

1390.31

1645.46

18.35

1803.72

2282.32

26.53

1841.50

2122.15

15.24

河南省

744.46

948.57

27.42

908.05

1195.42

31.65

1052.06

1303.74

23.92

湖北省

982.45

1232.04

25.40

1137.76

1422.81

25.05

1118.96

1325.05

18.42

湖南省

1282.57

1480.02

15.39

1341.57

1821.84

35.80

1310.16

1703.93

30.06

广东省

1305.60

1580.18

21.03

1807.03

2119.48

17.29

3220.02

3474.74

7.91

广西

1038.79

1409.66

35.70

1067.18

1497.68

40.34

1500.39

1794.81

19.62

海南省

1289.49

1602.62

24.28

1459.42

1659.91

13.74

2219.65

2479.31

11.70

重庆市

874.04

1245.82

42.54

1145.65

1500.15

30.94

1429.00

1684.57

17.88

四川省

847.82

1139.06

34.35

924.38

1371.03

48.32

1172.25

1405.26

19.88

贵州省

885.91

1055.44

19.14

1010.96

1190.65

17.77

1575.45

1714.30

8.81

云南省

1274.90

1500.77

17.72

1450.98

1760.62

21.34

2294.96

2626.57

14.45

西藏

2480.68

2661.58

7.29

2911.89

2949.28

1.28

3836.88

3789.08

-1.25

陕西省

1091.17

1523.27

39.60

1045.77

1475.79

41.12

1185.56

1522.56

28.43

甘肃省

1006.92

1363.45

35.41

1112.26

1549.88

39.35

1465.95

1738.27

18.58

青海省

1904.25

2113.94

11.01

2069.91

2257.97

9.09

2812.29

2886.45

2.64

宁夏

1173.92

1390.92

18.49

1561.62

1838.84

17.75

2090.80

2376.94

13.69

新疆

1721.97

2068.84

20.14

1815.37

2526.29

39.16

2542.78

3046.86

19.82

表三

（1）各级教育生均预算内教育事业费增长情况（续）（单位:

元）

地区

职业中学

普通高等学校

2005年

2006年

增长率（%）

2005年

2006年

增长率（%）

总计

1980.54

2163.69

9.25

5375.94

5868.53

9.16

北京市

5338.43

6742.16

26.29

17036.50

18228.36

7.00

天津市

3532.19

4480.07

26.84

9134.45

9158.63

0.26

河北省

1474.09

1565.87

6.23

2757.33

3625.97

31.50

山西省

1806.65

1810.20

0.20

4049.50

3939.48

-2.72

内蒙古

2338.66

2570.02

9.89

3314.83

4109.84

23.98

辽宁省

3010.60

3341.14

10.98

4352.45

4386.89

0.79

吉林省

2163.98

2405.44

11.16

3992.94

4024.89

0.80

黑龙江省

3297.42

3502.06

6.21

3511.08

3844.39

9.49

上海市

6188.90

6586.88

6.43

11500.73

11942.85

3.84

江苏省

1932.14

2055.23

6.37

4971.73

5315.15

6.91

浙江省

2768.80

3199.68

15.56

6417.74

7154.51

11.48

安徽省

1059.10

1198.95

13.20

3468.17

3485.29

0.49

福建省

1670.84

2090.78

25.13

4914.56

4522.93

-7.97

江西省

1138.51

1348.59

18.45

2206.07

2219.41

0.60

山东省

2183.70

2583.45

18.31

3195.17

3371.39

5.52

河南省

1148.29

1188.14

3.47

3727.09

4487.95

20.41

湖北省

1117.53

1259.81

12.73

2636.97

3325.72

26.12

湖南省

1361.60

1565.24

14.96

2685.48

2722.43

1.38

广东省

3493.54

3675.32

5.20

7529.40

8272.89

9.87

广西

1767.38

1924.46

8.89

3968.03

4084.73

2.94

海南省

2390.26

2662.45

11.39

3968.48

2693.09

-32.14

重庆市

1407.03

2060.23

46.42

3652.81

3597.32

-1.52

四川省

1168.09

1140.81

-2.34

2076.09

2352.76

13.33

贵州省

1544.75

1588.98

2.86

3721.96

3905.26

4.92

云南省

1953.24

1985.89

1.67

4874.59

4663.75

-4.33

西藏

—

—

—

11864.34