昭阳区季家老林一煤矿六打六治行动方案.docx
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昭阳区季家老林一煤矿六打六治行动方案
昭阳区季家老林一煤矿文件
昭季发字〔2014〕006号
关于印发季家老林一煤矿开展“六对六治”打非治违专项行动工作实施方案的通知
矿属各科、室、施工队：
为认真贯彻落实市、区及镇安全生产有关会议精神，根昭阳区2014年开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作方案的要求，为扎实开展好“六打六治”专项行动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，切实维护职工生命财产安全。
结合我矿的实际情况，特制定本实施方案。
现印发给你们，请认真贯彻落实。
附：
《昭阳区季家老林一煤矿“六打六治”打非治专项整治工作实施方案》
主题词：
打非治违专项整治实施方案
抄报：
昭阳区煤炭工业局
抄送：
矿级领导、各科/室、工程队
季家老林一煤矿办公室2014年9月8日
昭通市昭阳区季家老林-煤矿
开展“六打六治”打非治违专项行动工作实施方案
编制单位：
季家老林一煤矿管委会
编制日期：
2014年09月08日
实施单位：
季家老林一煤矿
编制人：
杨现宽
煤矿方案措施会审意见表
方案
名称
2014年开展“六打六治”打非治违专项行动工作实施方案
会审
人员
会审意见
签名
矿长
年月日
技术负责人
年月日
生产
矿长
年月日
安全
矿长
年月日
机电
矿长
年月日
阳区季家老林一煤矿
开展“六打六治”打非治违专项行动工作实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神，按照国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的统一部署，根据昭阳区2014年开展煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作方案的要求，为扎实开展好“六打六治”打非治违专项行动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。
进一步强化“红线”意识，充分认识抓好煤矿安全系统的建设和管理的重要性，牢固树立矿井安全生产系统是保证煤矿安全生产、保护矿工生命安全的生命工程的理念，坚持以“查大系统、除大隐患、防大事故”为抓手，加强对煤矿安全系统的检查，及时排除我矿安全生产系统隐患，确保我矿安全系统稳定可靠安全运行，提升矿井的防灾抗灾能力，进一步夯实煤矿安全生产基础条件，确保我矿和谐稳定、长治久安。
结合我矿的实际情况，特制定本实施方案。
一、组织机构
成立“六打六治”打非治违专项行动工作领导小组。
组长：
陈文元（矿长）
副组长：
季天敏（副矿长）
组员：
杨现宽付忠明马培省吴继祖王喜平郑遗洪
顾武磊安家权王建程
领导小组下设办公室在安全生产科，由季天敏兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。
二、重点内容和活动目标
1、打击无证开采、证照失效生产、超层越界开采行为，整治图纸造假、图实不符等故意隐瞒作业地点和提供虚假资料的问题；
2、打击超能力、超强度、超定员生产行为，整治开拓布局、开采顺序不合理和超核准数量布置采掘工作面的问题；
3、打击使用淘汰设备、工艺和非防爆、非阻燃设备违规入井行为，整治机电运输设备使用、维修、检测不规范和安全保护装置不完好的问题；
4、打击通风、防尘、排水系统不健全组织生产行为，整治通风、防尘、探放水措施不落实的问题；
5、打击在不具备安全生产条件的孤岛煤柱等应力集中区进行开采的行为，整治防止监测预警不到位、防止措施不落实的问题；
6、打击借整合、改造、扩建之名突击生产或停产整顿期间擅自组织生产行为，整治不按设计和时限整合、改造、扩建的问题。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位、重点环节和突出问题开展专项排查、检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动我矿“六打六治”打非治
违专项行动工作取得实效。
进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定发展。
三、时间安排
（一）、制定方案、总体部署阶段（2014年9月8）。
根据煤矿实际情况编制“六打六治”打非治违专项行动实施方案，全面部署“六打六治”打非治违专项行动工作。
（二）、自查自纠、集中整治阶段（2014年9月10日-11月30日）。
根据煤矿企业特点，确定专项行动重点，制定方案，采取措施进行整改。
（三）、全面检查、重点抽查阶段（2014年12月1日-12月20日）。
根据整治重点，开展整治情况督查检查，对整改不力的进行处罚和通报。
（四）、集中、巩固提高阶段（2014年12月21日-12月30日）。
对煤矿整治的重点难点集中时间集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。
（五）、“回头看”及总结阶段。
查找专项整治行动工作中的漏洞，改进工作措施，总结经验，汇报整改情况。
四、整治重点
本次专项整治行动严格按照上级主管部门安全生产监督检查的内容进行自检自查，突出落实水害防治、瓦斯治理、顶板管理，严格按照“五到位”的要求开展“六打六治”打非治违专项行动工作。
（一）重点检查内容
1、安全管理机构、人员配备情况和有关证照的合法情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；
4、安全质量标准化建设情况；
5、建设项目安全设施设备“三同时”建设情况；
6、煤矿企业负责人不具备要求的相关学历、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、应急预案编制、物资储备情况；
8、落实“五到位”的情况；
9、煤矿“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
（二）“打非”重点
1、建设项目边建设边生产，以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的，被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照，擅自组织生产的；
2、关闭取缔后又擅自生产、建设的煤矿和公告关闭未关闭或关闭不彻底的煤矿；
3、超能力、超强度、超定员组织生产，多系统、多井口出煤。
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产，或者停产整改期间未经验收擅自组织生产以及未经复产验收擅自违法组织生产。
5、借整合技改逃避关闭，限期内未实施改造，未经批准拖延工期未完成技术改造、改扩建的矿井，利用被整合矿井在整合区域内违法生产的。
6、未经批准或手续不全、未按设计和安全专篇进行建设施工，
超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的新建改扩建矿井。
7、超层越界开采的煤矿。
8、逃避隐瞒检查，拒不执行安全监察、监管指令的煤矿。
9、非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗。
10、违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿。
（三）“治违”重点
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实。
措施：
对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井。
措施：
按国发23号文要求，对照制度，领导干部配备齐全，下井带班到位。
3、未经批准擅自打开密闭从事生产或作业，以假密、假栅栏等手段逃避监管。
措施：
严格按照国家规定设置栅栏、密闭；按手续审批完善后，在确保安全下才能打开栅栏、密闭。
严禁以假密、假栅栏等手段逃跑监管。
4、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场“三违”：
违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。
措施：
按照实际情况认真编制作业规程，加强所有从业人员的安全教育培训，遵章守纪，狠反“三违”，对照奖惩制度进行重奖重罚。
5、通风系统不完善。
措施：
对矿井通风系统进行全面检查，完善通风设施建设，确保通风系统稳定可靠。
6、水害威胁严重，水害调查不清或未采取有效防治措施。
措施：
认真调查矿井水害情况，编制各种防治措施，并按照措施内容进行落实。
7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。
。
措施：
编制健全隐患排查治理制度，并按制度进行分工、落实，确保整改到位。
8、未对职工缴纳工伤保险、意外伤害保险。
措施：
对矿井职工缴纳工伤保险、意外伤害保险进行清理，存在有问题或遗漏的立即上报整改。
9、其他违规、违章行为。
措施：
对照有关法律法规、对照煤矿有关制度认真开展“反三违”工作，加大工作力度，减少违章，促进安全工作稳定发展。
10、火工品的存储、使用、管理不符合《民爆物品管理条例》和《煤矿安全规程》的规定。
措施：
对火工品的存储、使用管理进行全方位检查，召开专门会议进行强调落实。
五、工作开展：
（一）、制订方案，进行动员部署。
煤矿于2014年9月8日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。
（二）、突出工作重点，认真开展此项活动。
按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行“六打六治”打非治违专项行动自检自纠工作，并制订整改方案，认真进行整改。
如果因工作不到位，造成被上级批评处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。
（三）、要注重标准，按标准进行整改。
针对自查自纠查出的“三非”、“三违”情况要加强机制建设、确保取得实效，2014年12月底进行做好此项工作的总结。
六、工作要求：
1、严肃纪律、进行责任追究。
凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究。
2、抓住重点，坚决做好重点工作排查整顿。
3、各有关人员必须认真落实好各自责任，分工到人，扎实做好此项工作，确保取得成效。
昭阳区季家老林一煤矿
2014年9月8日
昭阳区季家老林一煤矿开展“六打六治”打非治违专项检查表
矿井名称
昭通市昭阳区季家老林一煤矿
检查日期
2014年11月28日
安全生产许可证号
（滇）MK安许证字[2005]1065号
有效期：
2013.1.31至2016.1.30
采矿许可证号
C530000************1363
有效期：
延续中
工商营业执照证号
530602100008654
有效期：
长期
企业法人安全资格证号
第12053010000188
有效期：
2013.4至2015.4
矿长安全资格证号
第130********1528
有效期：
2013.12至2016。
12
职业卫生安全许可证号
云煤职卫安许证字【第0550】号
有效期：
2013.9.13至2016.9.13
其它卫生安全生产许可证号
有效期：
其它证件检查情况：
特殊工种证件齐全有效
序号
检查项目
检查要求
检查情况
一
部署落实
1、煤矿所在产煤乡（镇）办事处及煤管所是否成立了“六打六治”领导机构，是否制定了实施方案或实施办法，是否召开了专题会议进行部署和落实。
是
2、煤矿是否成立了“六打六治”领导小组，是否制定了实施方案或实施细则，是否召开了专题会议进行安排和落实。
是
二
证件合法
3、证件遗失、损毁是否按规定时限和程序进行补办。
是
4、是否存在证件有效期过期、证照不全继续违法组织生产建设行为。
否
5、矿井名称、主要负责人（法人和矿长）经济类型（隶属关系）等发生变化及改扩建项目竣工验收后是否在规定时间内变更相关证件。
是
三
采煤布局
6、是否存在“一证多井”或同一系统多井口出煤。
否
7、大、中型矿井同时生产水平不超过两个（含两个），小型矿井同时生产水平不超过一个。
是
8、矿井是否按批准的设计部署生产水平和生产采区。
未形成生产系统或安全设施不完备的水平和采区，均不得提前组织开采。
是
未提前
9、中小型矿井同时生产的采煤工作面不得超过两个，大型矿井同时生产的采煤工作面不得超过3个。
未超过
10、采煤工作面与回风巷道掘进工作面个数的比例原则上为1:
2，因通风、运输、排水及瓦斯治理、冲击地压防治等需要，不得超过1:
3
1:
2
四
工艺设备
11、是否淘汰了木支护，混凝土棚支护和非正规采煤方法。
是
12、垂深超过50米的倾斜井巷是否采用机械运送作业人员。
是
13、井下是否还使用国家命令禁止和淘汰机电设备。
否
五
执行指令
14、是否存在拒不执行监管监察指令，抗拒执法行为。
否
15、是否存在停产整顿、整合技改期间未经验收合格组织生产。
否
16、实行停产整顿整合技改期间未经验收合格组织生产
否
序号
检查
项目
检查要求
检查情况
六
现场管理
17、是否存在超层越界，超能力、超强度、超定员组织生产。
否
18、是否存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律情形。
否
19、是否存在446号令规定的15条重大隐患之一仍然组织生产。
否
20、是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治。
否
21、水害威胁严重煤矿企业及矿井，是否建立健全防治水制度，设置专门的防治水机构并配备人员。
是
22、是否存在瓦斯超限仍组织生产，瓦斯超限是否按事故进行调查处理。
否，是
23、是否建立完善防尘供水系统、配齐用好喷雾降尘和铺尘器等设施设备，严格落实湿式钻眼，水炮泥、爆破喷雾、采掘设备内外喷雾，装岩，（煤）洒水和净化风流等防尘降尘措施。
是
24、综掘机是否安设除尘器，并确保作业时正常运转。
无
25、井下煤仓防煤口、溜煤眼放煤口、输送机转载点和卸载点以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点是否安设喷雾装置或除尘器。
无综掘
26、是否及时组织清除巷道、地面带式输送机走廊等地点中的浮煤、及时冲洗清除沉积煤尘。
是
27、隔爆设施的安装地点、数量、水量或岩粉量是否符合有关规定，确保安装质量并坚持每周至少检查1次。
是
28、是否严格爆破管理，严格在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤，顶板卡在放煤口的大块煤、矸。
是
七
图实
相符
29、是否建立了相关图纸管理制度，和技术资料档案，
是
30、采掘工程平面图是否标注了井下所有巷道、硐室、标高、采掘工作面月推进度、采空区范围、老窑积水区、探水警戒线、回采时间、火区范围、和密闭等。
是
31、井下临时密闭、永久密闭是否实行编号管理、并建立档案、明确记载密闭封闭前封闭区域内的情况和密闭设置时间、地点、原因等，是否定期对密闭井下监测并有记录可查。
是
32、通风系统图上是否标注了煤矿井下安全避险“六大系统”布局情况，通风设施地点、通风设备型号及主要参数、各采掘工作面和井下巷道风量风速等情况。
是
33、是否建立了通风设施管理台账、明确记载各类设施规格尺寸、构筑日期、管理负责人、定期对其进行检查并有记录可查。
是
34、井上下对照图是否标注了矿界、工业广场、保护煤柱、主要积水区、采煤塌陷区范围、地表河流的、水库、村庄、铁路、建筑及周边煤矿等。
是
35、上述3类主要图纸是否经矿长和总工程师本人审签并标注审签日期、意见、是否存在别人代签行为。
是
36、每个季度第一个月初是否将上述3种主要图纸报所在市、县煤炭行业管理（煤矿安全监管）部门和驻地煤矿安全监管分局备案。
是
37、是否存在使用“真、假”两套图纸弄虚作假，蓄意逃避监管行为。
否
序号
检查项目
检查要求
检查情况
八
建设施工
38、是否存在未批先建、边批边建、边建设边生产行为。
否
39、是否存在未按批准的设计进行建设施工。
否
40、施工单位是否依法取得安全生产许可证和相应等级的施工资质、并在其资质范围内承包工程。
是
41、煤矿实行总体承包生产经营后，是否存在未重新取得安全生产许可证从事生产或以包代管、层层转包、以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。
未实行总体承包
42、发包单位是否与承包单位签订了安全生产管理协议、明确各自的安全生产管理职责。
未承包
九
劳动用工
43、是否存在特种作业人员、从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗。
否
44、是否与从作业人员签订劳动合同并购买意外伤害险。
是
45、是否按规定提取使用维检费。
是
十
应急救援
46、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品和应急救援物资配备是否符合规定。
是
47、是否成立兼职救护队、是否与专业救护队签订有救护协议。
是
48、是否制定了应急救援预案并按规定开展应急演练。
是
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