永宁河一号大桥工程可行性研究报告书.docx
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永宁河一号大桥工程可行性研究报告书
第一章概述
1.1项目背景
1.1.1叙永县“十二五”期间的发展目标
经济实现跨越发展。
实现经济总量年均增长13%以上，GDP总量达96.25亿元以上，人均GDP超过14865元，产业结构进一步优化，工业化水平逐步提升，到2015年，三次产业结构实现比例调整18:
52:
30。
产业发展再上新台阶。
继续加快发展“5+3+3”三大支柱产业，即“以能源、化工、建材、造纸、农副产品加工业”为主导的五大优势工业，坚持以畜牧、烤烟、林竹作为农业的三大主导产业，规模化、产业化、品牌化更加明显。
到2015年规模以上工业企业增加值超过46.5亿元。
川南交通枢纽拓展滇黔的桥头堡作用凸现。
结合321国道（大纳路）、叙威公路、隆叙铁路、叙镇路、川黔高速路的建设，加快建成包括城市交通干道路网、城乡交通干道路网，实现公路、铁路等多种不同运输形式的有效衔接，加快物流中心建设，提高物流集疏运能力，实现物流中心的集约功能。
1.1.2区域经济一体化发展的新态势，面临新的发展机遇
成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区的建立使成都和重庆在未来5年的密切合作，将使成渝地区成为能与长三角、珠三角、京津唐相媲美的中国第四大城市集群。
成渝经济区四川“一极一轴一区块”的加快建设，使泸州市成为川渝经济合作的“桥头堡”，将使包括叙永县在内的这一地区获得空前的历史发展机遇。
1.1.3叙永资源综合利用经济园区的设立
叙永县矿产资源和林竹、烤烟资源丰富，拥有煤、硫、铁为主的20多种矿产资源，其中，煤炭已探明地质储量达16.4亿吨，可采储量为9.8亿吨，古叙煤田是四川省唯一批准大规模开采的优质无烟煤矿区；硫铁矿地质储量15.5亿吨，矿层稳定，易开采；石英砂矿地质储7.5亿吨，易于露天开采，是川南极少有的优质石英砂资源。
为更好地开发利用叙永优势资源，促进相关产业快速延伸发展，实现川南城市优势互补、良性互动、市、县协调发展、共同繁荣的宏伟目标，泸州市及叙永县政府确定在叙永县设立叙永资源综合利用经济园区，由“一园两区”组成，即龙凤矿产资源综合利用园、江门农产品加工集中区、震东建材工业集中区组成。
1.1.4推进“四个四”发展战略，承接东部产业转移
叙永县资源综合利用经济园区，是泸州市委、市政府为承接产业转移和《国务院中西部地区承接产业转移的指导意见》加快工业经济发展及中央实施新一轮西部大开发战略、县委确立的“三五三”发展战略而决定建设的资源综合利用性经济园区，主要承载煤、硫化工，建材及农产品加工产品项目。
按照泸州市委、市政府的“四个四”发展战略，叙永县举全县之力、集全县之智，强力推进园区建设，打造川南地区承接东部产业转移的能源、建材、煤硫化工及农产品加工生产基地。
1.1.5叙永县资源综合利用经济园区——龙凤矿产资源综合利用园控制性详细规划的编制
为充分发挥区位优势，尽快形成优势产业集群，实现叙永县政府将园区建设成由单一的煤化工基地向复合型现代产业园区转型，促进叙永县经济社会的全面发展，特编制《叙永县资源综合利用经济园区——龙凤矿产资源综合利用园控制性详细规划》。
以此作为工业园区建设和管理的依据，科学、合理、有序地引导资源综合利用经济园的建设，以指导园区的高起点、高标准、跨越式发展。
1.2编制依据
龙凤工业园区永宁河一号大桥可行性研究报告编制依据有：
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.）
2、《城市规划编制办法》（2006.4.）
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
4、《叙永县城市总体规划》（1996）
5、《叙永县城市近期建设规划》（2005）
6、《叙永县土地利用总体规划》
7、《泸州市“十二五”发展规划纲要（初稿）》
8、《叙永县“十二五”发展规划纲要（初稿）》
9、《四川叙永资源综合利用经济园区产业发展规划》（2010）
10、《工业项目建设用地控制指标（试行）》国土资发[2004]232号文》
11、《四川省加快工业园区发展指导意见》
12、《叙永县资源综合利用经济园区——龙凤矿产资源综合利用园控制性详细规划》
13、甲方提供的园区范围地形图及其它相关资料。
1.3主要研究结论
1.3.1项目概况
1.3.1.1项目名称：
龙凤工业园区永宁河一号大桥
1.3.1.2建设内容
龙凤工业园区永宁河一号大桥建设内容包括：
桥梁下部结构、上部结构、桥梁附属设施及桥面排水。
1.3.1.3项目业主：
四川省叙永县人民政府。
编制单位：
湖南省公路设计有限公司。
1.3.1.4研究内容
（1）园区内社会经济现状和发展。
（2）园区内公路现状和发展规划。
（3）进行社会经济和交通运输调查，分析研究地区经济发展趋势及交通量资料整理分析，推算交通量发展预测。
（4）龙凤工业园区永宁河一号大桥建设必要性分析。
（5）工程建设规模及技术标准论证。
（6）桥位及桥型方案比较与选择。
（7）工程概况及环境影响评价。
（8）工程量测算、投资估算及资金筹措方案。
（9）工程建设实施方案。
（10）项目经济评价，项目建设经济可行性论证。
1.3.2技术标准
主要技术指标表
1
工程项目
永宁河一号大桥
2
道路等级
一级
3
行车道宽度（m）
4×3.5m
5
人行横道宽度（m）
2×2.5m
6
平曲线半径（m）
0
7
纵坡
2%
8
桥梁宽度（m）
20
9
桥梁设计荷载
公路—I级
10
大、中桥设计洪水频率
1/100
11
路面结构型式
沥青混凝土路面
12
抗震设防烈度
VI度
1.3.3建设方案及建设规模
经分析比较，推荐方案为上游桥位方案：
桥梁与国道G321现有道路相连，且可与东、西岸直接连接，往返行车距离较短，时间少，交通组织较合理，运营管理方便，尤其能对东西两岸的建设和建成后的交通运输直接发挥作用。
永宁河一号大桥桥位位于叙永县小月坝附近，全桥总长220m。
项目建设完成后于国道G321相连，并连通龙凤工业园东西片区。
1.3.4经济评价
根据上述国民经济评价及分析，可得出如下评价结论：
本项目内部收益率为11.95%，高于8.0%的社会折现率，在8.0%的社会折现率基础上，项目的经济净现值为12613万元，动态投资回收期为17.12年，经济效益费用比为1.63，说明项目国民经济评价指标较好，项目对国民经济的贡献率较大。
项目在成本增加20%和效益减少20%的情况下，本项目内部收益率仍大于8%，说明本项目具有很强的抗风险能力。
经济评价表明，建设实施本项目是可行的。
1.3.5问题及建议
1、下一阶段应按照《叙永县城市总体规划》（修编稿）布局，进一步研究、细化工程建设方案，确保路线走向能切实解决过境交通扰民问题和满足叙永县未来城市发展的要求，尽可能与城市规划道路的走向相协调。
2、工程建设阶段应进一步结合《叙永县城市总体规划》的布局，将本项目与叙永县的城市发展一并考虑，兼顾市政道路功能，一并实施道路管网、路灯照明设施和景观绿化等。
3、本项目经过居民聚集区、变电站等其他建筑物时，路线布设已考虑尽可能的减少拆迁，但由于受到地形复杂、地物密度大等其他因素的制约，拆迁房屋等建筑物数量仍然较大。
建议有关部门提早制定相应政策，加大宣传，积极引导，确保本项目顺利实施。
4、本项目推荐方案途经区域局部地段为农田、鱼塘，可能存在软基并导致公路路基沉降等病害发生，下阶段应做好地质勘察工作，并在详细分析论证的基础上进行优化设计。
5、本项目建设资金的筹措和落实是本项目建设的关键，建议建设单位尽快落实资金筹集渠道，以利工程的顺利实施。
第二章现状评价及建设必要性分析
2.1现状概况
2.1.1区位关系分析
叙永县位于四川盆地南缘,云贵高原北端,地处川、滇、黔三省结合部，长江上游与赤水河中、上游之间。
历为边陲重镇、商旅孔道、革命老区、巴蜀名城，素有“川南门户”的誉称。
县境毗邻地域：
东面与四川古蔺县、南面与贵州毕节县、西南与四川兴文县、北面与四川纳溪县等地毗邻。
东北面与四川叙永县、贵州赤水县，东南面与四川古蔺县，西南面与云南镇雄县、威信县，西北面与四川兴文县等地接连。
地跨东经105°03′至105°40′，北纬27°42′至28°31′。
东西宽54.3公里，南北长94.9公里，幅员面积2976.8平方公里。
叙永县是川南通往云贵两省的交通枢纽，国道川云东路321线纵贯全境，大纳公路连接贵州，是四川陆路南下出海唯一最近通道。
北与泸州市相距108公里，南接古蔺60公里。
川黔高速公路叙永段将于2011年建成通车，2012年完成纳黔段全线建设。
川黔高速公路向北通过隆纳高速公路与成渝、内宜以及与宜泸渝高速等高速公路相连，向南与毕节至六盘水高速公路、毕节至贵阳高速公路相接，并与即将建设的成渝环线宜宾--泸州—川渝界高速公路交叉互通。
是我省最重要的省际干线公路通道之一，同时也是四川经贵州通往沿海口岸最便捷的出海通道之一。
隆黄铁路将于今年底开工建设。
隆黄铁路北起四川隆昌，南到贵州黄桶，横穿四川叙永、古蔺，贵州织金、纳雍、大方、黔西、毕节、安顺等资源富集区，全长497.4公里。
这一铁路建成后，将贯通成渝铁路和贵昆铁路，形成西南地区大宗货物出海的又一重要南下通道。
处于三省交界的叙永的交通优势将得到真正体现。
2.1.2规划区位置及范围
叙永资源综合利用经济园区——龙凤矿产资源综合利用园，位于叙永县龙凤乡。
龙凤乡位于叙永县城以北5公里，是省级文明乡镇，市级小城镇建设试点镇。
龙凤乡东与水尾镇相连接，南与合乐乡、叙永县接壤，西与兴文县大河苗族乡、万寿镇相连，北与兴隆乡、天池镇相邻。
用地涉及涉及五个行政村，其中包括头塘村、文村村、凤林村、双桥村、凤池村。
321国道和隆（隆昌）黄（黄桶）铁路从中穿越，东侧紧邻川黔高速公路，交通区位条件优越。
规划区北至西沟头，东以川黔高速公路为界，西至水井湾、黄桷沱、弯沱、新屋基，南至孙家坝、诚马福沟。
总用地面积约为686公顷。
2.1.3现状综合分析
1、土地利用及建设现状
本次规划区地处叙永县龙凤乡，位于龙凤乡的东南方向，与场镇用地相接。
园区用地以
农村居住用地及农田耕地为主，另有黄浦电力、黄浦煤业、闽兴木业、丹山建材公司、双桥建材公司、瑞兴煤业、富源煤业等工业和仓储用地。
现状建设用地85.76公顷。
现状有居民1056户（不含场镇212户），总人口5000人。
2、市政基础设施现状
（1）道路交通设施
以对外交通以公路为主，公路以321国道、川黔高速公路为主要的对外及过境交通。
其它道路多为乡村公路，道路质量较差。
纳叙铁路由北向南从规划区中部穿过。
目前存在的主要问题是：
●随着园区的进一步开发，势必大量增加地块的交通需求，目前的道路系统无法满足潜在的需要。
●现状永宁河上跨河桥较窄，势必无法满足即将到来的永宁河两岸交通压力。
●纳叙铁路将园区用地分为东西两片，东西之间的交通联系薄弱，道路衔接较为困难。
（2）给水设施
现状：
现状由龙凤老供水厂供居民生活用水，水源来自四季水库。
存在问题：
规划区水管网没有形成，供水安全性差；供水能力不能满足规划区今后发展。
（3）排水设施
现状：
规划区范围内现状无污水处理厂，仅部分主干道路敷设有污水管网系统。
存在问题：
规划区现状排水系统不完善。
，对永宁河污染严重。
（4）电力设施
现状：
规划区范围内有110kV、220kV两个电压等级的输配电线路。
10kV线路主要沿道路的人行道架设。
存在问题：
输电网络单一，未能形成环网。
城网供电质量不高，10kV线路截面面积偏小，供电半径过大，各线路间不能互供，供电可靠性差，致使电压降大、线损高，负荷不均衡。
10kV配电网技术水平低，设备老化，多为架空线，与电信线通道交叉，架设比较混乱，影响供电安全性及城市景观。
（5）电信设施
现状：
规划区范围内现状无电信模块局。
存在问题：
通讯设施设备陈旧，能力有限；架空通信线比较混乱，通道狭小且不畅，既不利于城市景观又影响电信数据传输质量。
（6）燃气设施
现状：
叙永县城有叙永配气站一座，储气站与叙永县配气站合建，有效储气能力约为1万立方米。
从宁五井至叙永县城有一长输燃气管线，约58公里。
输配气系统采用次高压B、中压A二级系统。
存在问题：
城市居民用气快速增长，造成局部地区用气困难；燃气管网材质老旧，管径大小不能满足城市居民用气需求；供气气源不足。
3、现状土地存量分析
（1）规划区总用地：
682.64ha
（2）未建设用地：
686.64ha（规划区总用地）—85.76ha（现状建成区用地）=600.48ha
（3）直接土地存量：
600.48（未建设用地）—45.48（永宁河流面积）—41.96（不可建设用地）=513.04ha
（4）潜在土地存量：
改造、整合提升85.76ha
2.1.4规划定位、结构与功能分区
2.1.4.1规划结构与功能分区
龙凤矿产资源综合利用园形成“一轴三带六区”的功能结构
1、“一轴”：
为沿321国道的园区产业发展轴线。
2、“三带”：
（1）生态防护带：
为园区内隔离三类工业与二类工业、配套、居住用地的中央防护隔离带，呈东西向和南北向十字形两带。
该带充分利用自然地形和铁路安全防护带，保留部分山体，达到防护隔离目的。
（2）生态景观带：
该带充分利用永宁河两岸自然地形，保留自然岸线景观和部分山体，达到防护隔离与提升园区景观的双重目的。
3、“六区”：
即园区分为六个功能片区。
（1）煤化工工业片区：
为以煤资源综合利用为主的三类工业功能区；
（2）硫化工工业片区：
为以硫资源综合利用为主的三类工业功能区；
（3）建材产业片区：
为以硅资源综合利用为主的二类功能区。
（4）中小企业创业区：
为制造业、轻纺等一般加工业等二类工业。
（5）物流产业片区：
以物流仓储，兼有竹木产品加工的功能区。
（6）配套服务区：
为园区管理和生产配套服务，居民居住和生活配套服务综合功能区。
2.1.4.2产业分区规划
1、硫资源综合利用区
规划硫资源综合利用区布局在本园区的西北角，隆黄（隆昌-黄桶）铁路穿越本区，东与隆黄铁路为界，南与垃圾填埋场相邻，西与兴文县相邻，北与新龙乡接壤。
主要布局硫资源综合利用产业链的项目。
2、中小企业创业区
规划中小企业创业园区东以国道G312为界，南与垃圾填埋场相邻，西与隆黄铁路相接，北与新龙乡接壤。
，主要布局中小企业创业和孵化的高科技产业。
3、煤资源综合利用区
规划煤资源综合利用区位于本园区的东北角，东靠川黔高速公路，南紧邻新能源产业区，西与永宁河为界，北与新龙乡对接。
主要布局煤资源综合利用产业链的有关项目。
4、新能源产业区
规划新能源产业区位于本园的东部，东以川黔高速公路为界，南和西均与永宁河相接，北与煤资源综合利用区相连。
主要布局以多晶硅、玻璃镀膜为代表的新能源产业链的项目。
5、电力化工产业区
规划电力化工产业区位于本园区的东南角，东靠川黔高速公路的龙凤出口处，西、南、北均与永宁河东北岸相接。
主要布局电力和氯碱工业所形成的产业链项目。
6、物流产业园区
规划物流产业园区东与隆黄铁路相接，南与叙永县城相连，西与竹木产品加工区相交，北与垃圾填埋场及其生太保护区的南面相相邻。
主要布局物流、仓库和交易市场。
7、硅资源综合利用区
规划硅资源综合利用区位于本园区的西南角，东与龙凤火车站相接，南靠叙永县城所在地，西与兴文县相接，北与垃圾填埋场及其生太保护区的南面相相邻。
主要布局硅资源综合利用产业链项目，并逐步形成产业集聚效益。
2.2园区相关规划解析
2.2.1《叙永县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（2010）》
1、规划要点
（1）规划期限
2011-2015年
（2）总体定位
“十二五”期间，叙永县经济社会发展将围绕成渝经济区、川南经济区发展的战略部署，以建设工业强县为核心，以大力发展生产性服务业为推动，依托丰富的煤硫矿产、林农产业优势资源，把叙永建设成为“川南次高地”高增长边境节点城市、四川对接滇黔及南向开放的桥头堡、成渝经济区和川南经济区发展的矿产资源和农副产品加工及原料基地，重点打造“一中心三基地”。
●川滇黔边境商贸物流中心
●川南经济区矿产资源综合利用基地
●川南经济区林浆纸生产基地
●川南经济区农副产品生产示范及加工基地
（3）空间战略布局
围绕“一轴四区，产业集聚，成片发展”的战略布局，通过工业园区、物流中心建设，形成以县城组团为中心，江门、震东为副中心的产业发展轴，促进优势资源进一步集聚；以二级中心城镇为重点，由北到南依次促进林竹区、综合区、矿产区、特色农业区成片发展，通过产业重构和优化升级促进经济社会的全面进步。
（4）发展重点
●构建现代产业体系
紧密围绕省、市发展蓝图和战略部署，立足叙永县资源优势和现有产业基础，以市场为导向，以科技创新为支撑，推动产业结构调整，转变经济发展方式，构筑具有叙永特色的县域经济产业体系，实现一、二、三产业的复合发展，全面提升三大产业的核心竞争力。
●拓展经济发展空间
推进城乡一体化发展，加快交通、水利、能源、信息等一批重大基础设施项目建设，构建对外开放、区域合作新格局，为经济发展提供更多的亮点和支撑，促进资源在更大范围内实现优化配置。
●加快社会事业发展
以改善民生为重点，加快发展教育、科技、卫生、文化等社会事业，解决居民就业、社会保障等切身问题，逐步推进基本公共服务均等化，促进社会发展与经济发展相互协调。
●努力建设和谐叙永
强化人才支撑，更加关注农民增收、社会保障、就业、社会管理、社会稳定、安全生产、妇女儿童权益等民生事业，着力解决涉及人民群众切身利益的现实问题，使人民群众能够在发展中得到更多实惠，进而更加拥护改革，促进和谐社会建设。
●推动生态文明建设
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，加大环境治理与保护力度，提高资源集约、节约利用水平，构建绿色、低碳发展格局，增强区域可持续发展能力。
2、规划解析
“十二五”期间，叙永县紧密围绕省、市发展蓝图和战略部署，大力推进“三五三”发展战略，立足叙永县资源优势和现有产业基础，以市场为导向，以科技创新为支撑，推动产业结构调整，转变经济发展方式，构筑具有叙永特色的县域经济产业体系。
以建设工业强县为核心，依托丰富的煤硫矿产、林农产业优势资源，把叙永建设成为“川南次高地”高增长边境节点城市、矿产资源和农副产品加工及原料基地，重点打造“一中心三基地”。
2.2.2《叙永县城市总体规划（1996）》
1、规划要点
（1）规划期限
96版总体规划确定规划期限：
近期：
1996—2000年；远期：
2001—2020年；远景期：
2021—2050年。
（2）规划区范围
96版叙永县城市总体规划规划区范围：
东至中坝，南至钓鱼台，西至正林，北至宝山，城市远期建设总用地为12.3平方公里，人均建设用地标准82.0平方米。
（3）城市性质
96版总体规划确定叙永县城市性质为省级历史文化名城，全县的政治、经济、文化中心，以能源、建材、农副产品加工和交通集散为主的片区中心城市。
（4）城市规模
近期：
1996-2000年，人口8万人，用地4.2平方公里；
远期：
2001-2020年，人口15万人，用地12.3平方公里；
远景：
2021-2050年，人口25万人，用地22.5平方公里。
（5）用地发展方向
96版总体规划确定叙永近期发展重点是以旧城为依托，全面启动城南新区的开发建设，完成旧城改造；
远期城市建设用地按功能分为两个组团，一是旧城主中心组团（以行政、商贸、居住和一二类工业、仓储为主的综合功能区），规划人口10万人，用地面积8平方千米；二是龙凤工业组团（以发展三类工业为主的工业区），规划人口5万人，用地面积4.3平方公里；
（6）城市布局结构和功能分区
城市布局结构依据远景轮廓规划所确定的组团式布局结构，根据县城现状情况，远期的布局结构仍为组团式布局结构。
根据现状情况，将城市分为两个组团，即：
1）旧城组团
城市中心区，为行政、商贸、居住和一、二类工业及仓储为主的综合区，全区被三条河：
东门河、南门河、永宁河分为东城、南城、西城三个功能区。
东城：
旧城保护区，以居住为主的居住区。
南城：
城市新区，以铁路货站、仓储、一类工业和居住为主的综合区。
西城：
旧城区及新城区结合的综合发展区，是全县的城市综合区，以行政、商贸、文教卫生、娱乐及二类工业为主的综合区。
全区又为隆黄铁路划分为东、西两区。
西区为新型工业发展区，东区为中心区。
整个旧城组团用地面积791公顷，规划人口10万人。
2）龙凤组团
城市门户，为客运交通枢纽和三类工业区。
全区被永宁河分为两个功能区，即河东区和河西区。
河西区：
客运交通枢纽所在，为城市门户以发展商贸服务和配套居住为主。
河东区：
以发展三类工业为主的工业区。
龙凤组团用地面积439公顷，规划人口5万人。
2、规划解析
根据《96版总体规划》，叙永县城分为两个组团，即：
旧城组团和龙凤组团。
旧城组团为城市中心区，为行政、商贸、居住和一、二类工业及仓储为主的综合区；龙凤组团为客运交通枢纽和三类工业区，分为东区和河西区两个功能区，河西区为客运交通枢纽所在，为城市门户以发展商贸服务和配套居住为主，河东区以三类工业为主的工业区，发展以能源、建材、矿产加工和农副产品加工工业为主。
龙凤组团用地面积439公顷，规划人口5万人。
96总规提出城市发展方向为旧城和龙凤两组团同步发展。
经过十五年实施，旧城组团得到了较好的发展，由于受对外交通条件和经济发展水平的的制约，龙凤组团建设在过去十几年难以形成规模。
规划确定的阶段性城市用地规模、人口规模过大，到2009年没有达到原总规确定的规模。
2.2.3《叙永县城近期建设规划（2005）》
1、规划要点
（1）规划期限
近期规划期限为2005—2010年。
（2）龙凤片区近期建设重点
●近期内完成龙凤现代工业园区建设，配套相应现代化城市基础设施，着手修建城市污水处理厂；
建设龙凤居住小区和配套公建设施，修建高速公路北入口，近期力争形成功能相对完整的城市北部工业片区。
（3）近期城市发展规模
人口规模：
2010年城市人口规模11.5万人，比2005年净增3.0万人，年均递增6000人。
用地规模：
2010年，城市建设用地规模9.2平方公里，比2005年净增6.4平方公里，年均新增建设用地1.3平方公里。
人均建设用地指标：
2005年32.9m2/人；2010年80.1m2/人。
（4）近期建设用地配置规划
●
工业仓储用地
旧城区西部工业片区作为近期一、二类工业区主要发展区，有一定污染工业项目集中布局在城北龙凤工业片区。
●居住用地
规划在加强旧城居住环境改造、加快已征待建居住用地建设的基础上，近期内重点在西城、南城安排成片居住用地，并配置相应设施。
●绿地
过境公路生态防护林带：
贯穿全城外环路并分隔工业区的防护林带，对提升工业区空气质量，改善城市生态环境起着不可替代的作用。
滨河景观绿带：
沿永宁河、南门河、东门河两岸建设20－80米宽的滨河绿带，形成水、绿、城和谐交融的重要场所。
2、规划解析
《05版近期建设规划》确定的城市规模偏大
2009年城区建成区建设用地面积4.5平方公里，现状建成区人口约9.6万人，人均建设用地47平方米。
城市建设指标完成情况较差，城市建设用地和人口增加较缓，距离《05版近期建设规划》确定的目标尚有差距。
从建设空间实施来看，在《05版近期建设规划》的指导下旧城组团的开发有序进行，实施情况较好。
龙凤组团的建设与规划有所偏差，发展速度低于《05版近期建设规划》预期，开发建设实施缓慢
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