蒙冀煤炭运输无限载公路调研报告.docx

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蒙冀煤炭运输无限载公路调研报告

1、概述

为了全面贯彻落实党的十八精神，实施国家西部大开发战略，实现优势互补，进一步促进河北省与内蒙古自治区国民经济的全面发展，尽快解决我国南方省份煤炭紧缺问题。

由内蒙古自治区人民政府与河北省人民政府有关领导在内蒙古首府呼和浩特市就蒙冀煤炭运输重载公路规划实施问题交换了意见。

同时由内蒙古自治区人民政府、河北省人民政府、中国国电集团公司联合签署了《合作开发煤电项目框架协议》。

2、项目建设的必要性

2.1是加快实施国家能源发展战略的需要

未来我国煤炭生产发展将以市场为导向，稳定东部地区生产规模，开发西部地区煤炭资源，加大“三西”（山西、陕西、蒙西）地区开发强度，建设大中型煤矿，优先支持煤炭企业集团的发展，保证国内煤炭需求和出口的需要。

由于内蒙东胜、准格尔和陕西神府三大煤田相连，是我国煤炭开发的重点地区。

且煤质优良，属优质动力煤和化工用煤，在国内外市场中具有很强的竞争力。

蒙冀煤炭运输重载公路的建设对蒙西地区优质煤炭的大规模开发外运，发挥西部地区资源优势，为东部经济发达地区提供优质高效能源产品，对支援国家经济发展和加快准格尔、东胜煤田优质动力煤和出口煤的生产基地建设等具有重要作用。

2.2是开辟新的蒙西煤炭外运通道建设的需要

交通运输是煤炭开发生产的先行条件，是建立煤炭销售市场的中心环节。

蒙西地方煤矿目前虽有6000万t的煤炭生产能力，但因受交通运输条件的限制，2002年煤炭生产3010万t，煤炭年产量仅为生产能力的一半，受公路、铁路运力的限制，煤炭产量难以持续增长。

准格尔煤田南部和东胜煤田东南部煤田煤质优良、储量大，是一块待开发的处女地，必将成为煤炭开发的热土，煤炭外运量将有飞跃性的增长，将对煤炭大宗运输通道建设提出更加迫切的要求。

根据运量预测，2015年“三西”煤炭总生产量为105410万t，其中铁路外运量为51755万t，其余均需公路运输。

而根据对现有通道的分析，2015年“三西”煤炭北通道外运通道总能力为45200万t，公路运输极少，无法满足运量增长的需要。

因此，鄂尔多斯至京唐港铁路与蒙冀煤炭运输重载公路的同时修建将彻底打通优质煤炭运往东南沿海等地区的通途，成为蒙西地区支援国家经济建设和发展国家电力的重要电煤运输通道。

2.3、是保证国民经济可持续发展，全面建设小康社会的需要

电能的使用已遍及经济和生活的各个领域，是现代社会发展的必需品。

目前我国人均用电量土292kwh，仅为世界平均水平的52％。

我国能源产业确定以电力为中心的发展战略，其根本目的在于提高国家经济的电气化程度，这是世界能源和经济发展的历史趋势。

国内外电力与煤炭发展历程表明，发电用煤量占煤炭消费量比例的逐年上升是一个国家电气化水平不断提高和能源可持续发展的必然要求，目前发达国家发电用煤量已经占煤炭消费量的80％～90％以上，我国则从1990年的25.68％上升到目前的53.5l％，与发达国家相比，我国发电用煤量还有大幅度增加的空间。

随着国民经济的发展和全面建设小康社会目标的逐步实施，物质生产和人民生活电气化水平及电力在能源消费中的比重将逐步增加，对电力及电煤的需求呈强劲增强势头，特别是我国东部沿海经济发达地区。

蒙冀煤炭运输重载公路的建设对保证能源基地向我国东南沿海经济发达地区供应提供强大运力支撑，以适应国民经济持续、健康、稳定发展及全面建设小康社会的需要。

2.4是能源产业煤电一体化、组建大型能源企业集团的需要

我国能源产业发展“以电力为中心，以煤炭为基础，煤电一体化发展”，客观地反映了煤炭和电力的紧密关系——能源发展以煤为主，电力工业以燃煤火电为主，煤炭是电力发展的基础，电力是煤炭的最大用户，煤炭用于发电是清洁利用煤炭的最有效途径等。

同时，电力和煤炭是国民经济重要的基础产业，不仅为其他产业部门和人民生活提供所需的能源，而且本身是今后国民经济发展重要的增长点，煤电一体化发展将对国民经济发展起到更加坚实的基础作用，可以促进能源和经济社会的可持续发展。

煤电一体化经营也是中国能源产业管理体制的必然趋势，建设和发展煤电一体化企业是中国能源企业在组织形式上的重大创新。

因此，在积极推进煤炭企业和电力企业的资产重组和集团化发展的同时，将加快煤电一体化企业的建设速度，采用“煤办电一体化”、“电办煤一体化经营”或“社会投资煤电一体化经营”等不同类型组建和发展煤电一体化大型企业集团。

我国煤炭工业发展和结构调整的重点之一是根据煤炭资源和市场分布特点，抓好煤矿、公路、铁路、港口和水运等环节的衔接，着力培育和发展对全国煤炭供求平衡起关键作用和煤炭出口为导向的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国综合经营、具有国际竞争力的特大型公司和企业集团，优化资源配置，降低环节费用，实现国内煤炭有效供给和产需平衡，提高企业在国内外市场的竞争力。

蒙冀煤炭运输重载公路的建设对完善市场机制，促进煤电一体化发展，培育特大型企业集团具有重要意义。

综上所述，蒙冀煤炭运输重载公路起自“三西”煤炭生产基地之一的蒙西地区鄂尔多斯市，终于秦皇岛市，为“三西”地区煤炭外运专用公路。

蒙冀煤炭运输重载公路的修建，对华东、华南地区电煤的有效供应将提供强有力的运力支持，对有效缓解上述地区电能短缺，保障国民经济正常、持续发展具有十分重要的意义和作用。

此外，本项目的建设，对发展蒙西地区经济，培育煤、路、电一体化大型能源企业集团，带动资源转化和产业升级，促进能源工业和经济社会的可持续发展，全面建设小康社会均具有重要意义。

3、区域社会经济发展状况

区域社会经济发展状况按南、北线方案走向所经旗、县、市分别统计，并加以汇总。

各方案区域社会经济发展现状表

地区

北线方案

南线方案

GDP（万元）

人口（万人）

GDP（万元）

人口（万人）

内蒙境内

准格尔旗

570050

27.2

570050

27.2

清水河县

——

——

82213

13.6

和林县

293203

18.9

——

——

凉城县

118893

23.3

——

——

察右前旗

139140

26.0

——

——

丰镇市

220730

31.2

——

——

兴和县

102774

29.5

——

——

东胜区

620122

21.9

——

——

合计

2064912

178.0

652263

40.8

山西境内

右玉县

——

——

40304

10.7

左云县

——

——

92935

16.6

大同市

——

——

2183851

305.0

阳高县

——

——

45883

26.6

天镇

——

——

30883

19.1

合计

——

——

2393856

378.0

河北境内

张北县

136595

37.2

——

——

沽原县

64449

22.6

——

——

丰宁满族自治县

194932

38.1

——

——

滦平县

160300

33.6

——

——

承德市

2349782

111.1

——

——

承德县

231138

14.8

——

——

宽城县

162822

7.0

——

——

青龙满族自治县

197524

51.5

——

——

秦皇岛市

3870300

273.4

——

——

怀来县

——

——

239000

33.2

兴隆县

——

——

210851

10.0

遵化市

——

——

1102956

68.6

迁安市

——

——

1162809

66.8

迁西县

——

——

420684

35.8

抚宁县

——

——

427494

51.1

合计

7367842

589.4

3563794

265.4

北京境内

延庆县

——

——

375000

27.1

怀柔区

——

——

433000

26.9

密云县

——

——

650000

42.4

合计

——

——

1458000

96.4

总计

9432754

767.4

8067913

780.6

从上表中可以看出，南北两路线方案所经地区人口比较接近，但GDP却相差较大，北线方案比南线方案GDP多近140亿元。

4、煤炭运输量分析及交通量的初步预测

本线位于我国北方内蒙西部及华北地区北部，其功能和作用为准格尔、东胜等煤田煤炭外运，以满足华东和华南沿海地区电厂电煤需求。

项目直接影响区域是我国环渤海经济区的组成部分，项目间接影响区域为我国长三角和珠三角经济圈的重要组成部分。

影响区域涉及到京津唐、珠三角和长三角中国三大经济圈，是我国经济最具活力的区域。

4.1全国煤炭需求分析预测

全国煤炭需求总量及公路、铁路煤炭运量分析预测表

年度

2002

2010

2015

2020

2025

能源需求总量（亿tce）

14.80

21.00

26.80

32.00

37.60

能源结构中原煤所占比重（％）

66.1

60.0

58.0

56.0

54.0

标准煤需求量（亿tce）

12.60

15.54

17.92

20.30

原煤需求量（亿t）

13.69

18.00

22.20

25.60

29.00

原煤净出口（亿t）

0.73

0.80

0.90

1.00

1.00

原煤总需求量（亿t）

14.42

18.80

23.10

26.60

30.00

公路煤炭运量（亿t）

6.23

6.58

6.93

6.65

7.2

铁路煤炭运量（亿t）

8.19

12.22

16.17

19.95

22.80

4.2项目直接影响区域煤炭运量分析预测

4.2.1鄂尔多斯市煤炭生产现状及规划

鄂尔多斯市主要有两大煤炭基地，总保有储量1185.7亿吨，其中准格尔煤炭基地保有储量263.9亿吨，现有生产能力1300万吨，东胜和万利煤炭基地保有储量921.8亿吨，现有生产能力1600万吨。

根据调查，2003年鄂尔多斯市生产煤炭8000万吨，2004年预计生产煤炭10000万吨，规划到2010年，准格尔煤炭基地规划建成煤炭生产能力12400万吨，东胜和万利煤炭基地规划建成煤炭生产能力18300万吨。

总产量将达到30700万吨左右。

4.2.2鄂尔多斯地区煤炭外运情况

2003年鄂尔多斯地区所产煤炭除周边电厂、和当地生产生活消耗外，通过铁路外运5000万吨；通过公路外运2000万吨左右；2004年预计铁路外运量为6500万吨，公路外运量为2600万吨左右。

初步预测到2010年所产煤炭除当地生产生活使用、煤炭液化、电厂消耗外，大部分煤炭将外运外销，其中铁路外运量将达到近15000万吨，公路外运量将达到近7000万吨左右。

4.2.3铁路运输成本与公路运输成本比较

目前铁路运输成本较低，为0.1元～0.15元/吨公里之间，运距越长则吨公里运价越低。

公路运输成本随各类货车吨位的增加而下降。

根据测算，载重60吨拖挂车公路运输成本为0.20元/吨公里;载重40吨车辆公路运输成本为0.3元/吨公里左右;而载重10吨车辆公路运输成本将达到0.4元/吨公里以上。

4.2.4拟建煤运铁路专线（鄂唐线）情况

由北京大唐、中国铁道工程总公司委托铁道部第一勘察设计院所作的鄂尔多斯至京唐港运煤铁路专线予可研，提出了二个路线方案：

南线方案起点为鄂尔多斯市准格尔旗，经马栅跨黄河进入山西省，经平鲁、朔州、灵丘进入河北省，穿越天津市止于唐山市京唐港。

正线全长871公里，按复线建设，2010年年运能为108