创建文明乡镇工作责任分工.docx

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创建文明乡镇工作责任分工

*发﹝2011﹞42号

中共*镇委员会*镇人民政府

关于2011年创建文明镇镇工作责任分工的通知

各村党支部、村委会、镇机关各单位：

文明镇镇是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，农民整体素质和文明程度较高的镇镇。

文明镇镇称号是反映镇镇整体文明水平的综合性荣誉称号。

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面进步和人的全面发展，现将瓦房口镇2011年精神文明创建工作责任分工如下:

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，以提高镇镇文明程度、农民文明素质和生活质量为目标，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境为标准，以窗口建设、街路形象、交通秩序、环境卫生为突破口，动员社会各方面的力量，齐抓共管，形成浓厚的创建氛围，协调推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，有力促进全镇经济和社会各项事业实现更大发展。

二、创建目标

对照市级文明镇镇的考评标准,通过三年努力，在全镇干部群众中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为标志的镇镇文明程度的显著提高；形成精神文明建设与区域经济协调发展的良好局面，促进我镇精神文明同物质文明、政治文明和社会建设、党的建设协调发展,把我镇创建成为经济繁荣、社会稳定、文化发达、服务高效、生态良好、生活安定、农民素质较高的文明和谐的市级文明镇。

三、工作任务和责任分工

（一）建设廉洁高效的政务环境，打造“活力瓦房口”。

1、加强干部学习与教育。

①加强理论学习。

健全镇党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；镇党委主要领导带头学习、宣讲，形成浓厚的学习氛围。

（责任单位：

镇党政办）

②加强干部教育。

制定干部理想信念和从政道德教育的计划及其管理制度，干部的理想信念、从政道德教育做到有计划、有主题、有典型；党风廉政和反腐败教育工作做到经常化、制度化；制定干部综合素质培训计划，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。

（责任单位：

镇文明办、纪委办）

2、规范政务行为。

①坚持依法行政。

严格按照法律法规制定行政规范性文件，建立行政规范性文件和备案制度；政府部门、执法单位严格按照法制法规公正、文明执行公务；纪检监察部门及时处理有关违法行政的投诉。

（责任单位：

党政办办、纪委办）

②做到勤政高效。

镇政府设立政府部门集中办公的“一门式”行政服务大厅；政府各有关部门要采取主要措施，规范办事程序、提高办事效率，办事程序做到公开、规范、高效；要建立完善党政领导接待群众来访制度，有为农民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。

（责任单位：

信访办）

（二）建设公平公正的法治环境，打造“平安马台”

1、加强社会治安综合治理。

①加大扫除黄赌毒和除黑打恶力度。

坚决打击社会丑恶现象，卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；坚决打击危害一方的黑恶势力，做到保一方平安。

（责任单位：

镇综治办）

②加强交通安全的宣传和管理。

深入开展交通安全宣传进农村、进学校、进家庭的活动，加强交通安全法规的宣

（责任单位：

镇综治办、司法所）

2、维护未成年人合法权益。

（责任单位：

镇未成办、劳动保障所、民政办、残联）

完善未成年人权益保护网络。

镇政府要设立负责维护未成年人合法权益的部门；劳动监察部门要采取有力措施，做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

3、做好法律援助与法制宣传工作。

①加强法制宣传教育。

制定有关法制教育的年度计划、年终总结，做到年度有计划，年终有总结；领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；落实“五五”普法规划，建立制度，积极开展全民法制宣传教育活动。

（责任单位：

镇司法所）

②开展法律援助与服务。

镇政府设有法律服务热线和各行政村设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律援助机构。

（责任单位：

镇政府、司法所）

（三）建设规范守信的市场环境，打造“诚信马台”

1、社会诚信体系建设。

①加强诚信政府建设。

深化“诚信马台”建设活动，加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在民事活动中遵守法律法规，严守契约，提高镇政府及其工作部门签约的道路、交通、文化设施等履约率。

（责任单位：

镇政府办、文明办、村建站）

②开展诚信教育活动。

围绕诚信主题，选准载体，每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；各行各业普遍制定职业行为规范，开展职业道德建设活动，推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。

（责任单位：

镇文明办）

2、加强社会诚信体系建设。

①打击假冒伪劣商品。

镇政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；做到无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

（责任单位：

司法所）

②维护企业合法权益。

营造公平竞争的市场环境，维护公平竞争，不搞地方保护主义；审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；坚决惩处公务人员吃、拿、卡等违纪行为。

（责任单位：

镇纪委）

3、加强“窗口”行业服务。

抓好“窗口”行业规范化服务建设。

继续开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，制定符合本行业工作性质的服务规范，加强行业“窗口”的服务规范化建设和诚信建设，各行业部门做到诚信守法、依法办事；加强制度建设，建立健全高效的投诉处理机制。

（责任单位：

电信支局、移动营业部、联通营业部、信用社、卫生院）

（四）建设健康向上的人文环境，打造“魅力马台”

1、加强公民思想道德建设。

①加强理论宣传。

加强理论宣传工作，建立面向群众的镇理论宣传讲师团。

（责任单位：

镇党校、党政办）

②广泛开展民族精神和爱国主义教育。

坚持弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动；设立爱国主义教育基地，并正常开展活动。

（责任单位：

文化站、武装部）

③广泛开展形势政策教育。

以镇理论宣传讲师团为依托，建立形势报告会制度。

（责任单位：

镇党政办办）

④广泛开展公民道德教育。

制定公民道德建设长远规划和近期规划；积极宣传《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范；制定适用于全体农民的农民文明守则或其他市民文明规范，并采取措施广为宣传。

（责任单位：

镇文明办）

⑤广泛开展农民学习教育。

镇政府建有农民学校，行政村建立教学点，有效开展活动；制定有关文件，对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。

（责任单位：

党政办、文明办）

⑥开展学习、宣传先进典型活动。

注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；对重大先进典型推荐市级以上媒体集中宣传；加强引导，形成崇尚先进的浓厚社会氛围。

（责任单位：

镇党委、文明办）

2、加强未成年人思想道德教育。

①健全未成年人思想道德建设工作机制。

把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、工作机制；学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学各个环节，要建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。

（责任单位：

党政办、文明办、中心小学、团委、妇联）

②营造未成年人思想道德教育氛围。

严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

（责任单位：

文化站、卫生院、广电局）

③加强青少年校外活动与相关场所管理。

健全共青团、少先队活动制度，团队活动制度健全、活动经常化，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动；制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，校外活动场所内容健康，管理规范。

（责任单位：

中心小学、团委、妇联）

3、加强国民教育。

①加大对教育事业的投入。

教育改革步伐加快，素质教育初具成效，教育发展总体水平居全县前列。

（责任单位：

中心小学、财政所、统计站）

②实施“九年制义务教育”。

继续推进小学布局结构和教师队伍调整，做好基础教育课程改革工作，加大对农村基础设施的投入，抓好中小学危房改造和改水改厕工程建设，优化、美化、净化校园环境，初中阶段教育入学率95%以上。

（责任单位：

中心小学）

③加强学校管理。

推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。

（责任单位：

中心小学）

4、加强科学普及工作。

加大科普设施建设与宣传力度。

加强科普设施和科普队伍建设，广泛开展多种形式的科普工作，建立与经济社会发展相适应的科普活动场所；行政村宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次。

（责任单位：

镇科协）

5、加快信息化建设步伐。

加快通讯设施建设，普及家庭电话。

（责任单位：

电信支局、移动营业部、联通营业部）

6、加快文体设施建设步伐。

要加强农家书屋、文化中心、村文化室的建设和管理，方便群众参加文体活动。

（责任单位：

文化站）

7、广泛开展群众文体活动。

要充分利用节假日、重要纪念日，开展经常性的群众喜闻乐见的文化体育活动。

（责任单位：

文明办、文化站）

8、加强农民文明行为教育。

提高公共场所道德水平。

利用各种形式和途径，加强农民文明行为的宣传教育。

公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象；基本无手机、BP机的声音。

（责任单位：

镇党委、镇机关各单位）

9、积极发展社会公益事业。

①大力宣传见义勇为行为。

广大农民积极支持见义勇为行为，保障见义勇为先进个人的利益。

（责任单位：

综治办、司法所）

②积极做好扶贫帮困工作。

广大农民积极参与扶贫帮困，形成机制。

（责任单位：

扶贫办、民政办、工会、团委、妇联）

③广泛开展志愿者活动。

建立农民广泛参与的全社会性志愿者组织；正常开展志愿者活动。

（责任单位：

镇团委、妇联）

④开展加强社会公益活动。

开展无偿献血等公益性活动机制完善，活动正常。

（责任单位：

民政办、团委、卫生院）

（五）建设安居乐业的生活环境，打造“和谐马台”

1、促进经济快速发展。

建设“一区七点”，促进经济快速健康持续发展，提高经济总量。

（责任单位：

镇党委、政府、统计站）

2、完善公共道路设施。

加强农村基础设施建设，路面无明显坑洼积水。

（责任单位：

交通工作站、村建站）

3、加快医疗与公共卫生事业建设。

①加强经营性公共场所卫生管理。

巩固“创卫”成果，健全公共卫生安全体系，经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持证上岗；公共用具严格消毒。

（责任单位：

卫生院）

②加强食品卫生安全监督。

强化食品、药品质量监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准；不出售过期、变质、伪劣食品；无重大食物中毒事故。

（责任单位：

卫生院）

③建立突发公共卫生事件应急系统。

完善公共卫生事件应急处理机制，建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统；建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；建立疾病防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系。

（责任单位：

镇党委、政府、卫生院）

4、加强人口和计划生育工作。

围绕创建计划生育优质服务先进镇工作目标，加大综合改革力度，建立和完善“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，提高人口与计划生育管理和服务水平，稳定低生育水平。

计划生育率大于95%以上。

（责任单位：

镇计生办）

5、健全社会保障制度。

①提高社会保险基金征缴率。

广泛推行农村养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”保险制度，扩大社会保险基金征缴范围，提高征缴率。

（责任单位：

镇劳动保障所、民政办）

②扩大农民最低生活保障面。

实现应保尽保，正常发放最低生活保障费。

（责任单位：

劳动保障所、民政办）

（六）建设可持续发展的生态环境，打造“生态马台”

1、抓好集镇绿化工作。

（责任单位：

村建站）

按照建设具有较高档次的集镇中心区的目标，加快集镇的绿化、美化工作。

2、搞好生活废弃物处理。

（责任单位：

环保办）

加强固体废弃物污染处置和污水排放管理，减少固体废弃物和污水对环境造成的污染。

3、努力提高环境质量。

（责任单位：

镇环保办）

完善环保基础设施建设，加强水环境综合整治、大气污染防治、噪声污染控制。

（七）开展多层次的群众性精神文明创建活动，打造“文明马台”

1、精心组织，加强领导。

（责任单位：

镇党委、政府、文明办）

①加强组织领导。

党政“一把手”亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程；

②搞好创建规划。

精神文明建设的主要指标纳入国民经济与社会发展五年规划。

制定创建文明镇镇的实施方案，并明确责任，抓好落实；制定文明镇镇创建工作年度计划，并认真加以实施。

2、坚持开展创建文明行业、文明单位活动。

（责任单位：

镇文明办）

①继续开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。

镇“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。

②认真开展创建文明单位活动。

制定有关文明单位创建活动管理办法，坚持开展创建文明单位活动；制定并实施创建文明单位动态管理办法，对文明单位实行动态管理。

3、抓好创建文明村活动。

（责任单位：

文明办、民政办）

坚持联动发展，实施“整环境、美家园”活动和“家园清洁行动”，加快社会主义新农村建设步伐，大力改善农村面貌；积极开展各级文明村镇创建工作，扎实提高创建水平；推进农村移风易俗工作，巩固治理乱滥建坟墓、寺庙教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所的成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导

全镇创建市级文明镇镇工作由镇精神文明建设领导小组全面指挥协调。

各村、各有关责任部门要将创建市级文明镇镇作为一把手工程，并指定一位领导分管这项工作，加强协调，确保组织指挥体系上下贯通，协调联动。

各单位创建工作绩效要纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为文明单位、文明行业、文明村评比的重要条件。

要加大创建工作的投入力度，一方面村财政要列出创建工作专项预算，确保创建工作的经费，另一方面，实行政府策划，市场运作，多方面筹集资金为创建工作提供保障。

（二）落实创建责任

全镇层层建立健全创建市级文明镇镇工作责任制。

各责任单位要按照责任分工和要求，针对本单位承担的创建任务，明确目标、职责和任务，谁主管谁负责，层层分解，责任到人，抓好落实。

（三）实施责任追究

各单位主要领导作为第一责任人，要签订责任状，对创建文明镇镇本单位相关工作负责。

全镇要层层建立健全创建工作责任追究制度。

镇精神文明建设领导小组对创建文明镇镇工作因认识不到位、措施不得力影响创建工作的单位和个人，视情节和后果轻重，给予相应处理。

中共*镇委员会

*镇人民政府

2010年5月9日

*镇党政办2010年5月9日

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