在经济形势讨论工作会讲话.docx

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在经济形势讨论工作会讲话

在经济形势讨论工作会讲话

　　一、发展开局持续向好。

努力保持大干快上、争先创优的良好势头

　　今年第一季度,站在两个五年交汇的新起点上,各县区、各部门认真贯彻落实中央、省、市的重大决策部署,以全面总结“十一五”发展经验,持续延伸、拓展完善“十二五”发展总体思路和规划体系为总揽,用高位谋划指导高点开局,用周密部署全面启动工作,用思想同向保证行动同步,达到思想发动到位、工作准备到位、安排部署到位、责任措施到位、启动实施到位,实现了十二五”发展的稳健开局、高位起步。

总体上看,可以用“三个持续向好”来概括、来分析、来把握。

　　喜在持续向好:

一是快速增长的发展态势体现持续向好。

一季度,全市生产总值完成亿元,增长%规模以上工业增加值亿元,增长%固定资产投资完成亿元,增长%社会消费品零售总额完成亿元,增长%财政大小口径收入完成亿元、亿元,分别增长%和%城镇居民人均可支配收入完成3761元,增长%农民人均现金收入完成928元,增长%主要经济指标保持两位数增长,实现了十二五”发展的开门红”二是高点突破的发展开局助推持续向好。

主要表现为“三高一突破”即:

春季农业生产高位起步,顶凌覆膜完成万亩,占计划的%设施瓜菜生产规模大、进展快,苹果大树移栽、新品种推广有新突破。

工业生产高效运行,石油产量和炼量大幅提升,一季度原油产量超过百万吨大关,原油加工量同比增加万吨,增长倍,城市经济稳中有升,出口创汇打破了连续两年低迷的局面,实现出口供货总值亿元,增长%项目建设高速推进,呈现出建设启动快、开工个数多、投资结构优化的新特点,新开工项目比上年增加156个。

社会建设有新突破,十大惠民”工程全面启动实施,重大民生工程建设协调推进,全市社会大局和谐稳定。

三是各具特色的发展局面凸显持续向好。

环县100万亩地膜覆盖启动早、质量好,工业集中区建设、亿吨级油田开发、煤炭资源开发和县城拓建扎实推进,农民人均现金收入、生产总值增幅居全市一、二位。

庆城县驿马、西川两个工业集中区基础设施建设和招商引资工程有新突破,设施瓜菜、苹果大苗移栽规模大、有创新,周祖农耕文化产业园、县城拓建和新农村建设起点高、推进快。

华池县城南区开发规模大,红色旅游景区规划起点高、建设进展快,顶凌覆膜、设施瓜菜生产规模和层次有了新提高,医院、学校迁建思路和机制比较活。

镇原县县城南扩东拓西进,建设规模大、项目落地多,新农村建设与设施瓜菜、规模养殖等产业开发同步推进,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅均居全市第二。

西峰区城市建设与管理工作科学化、精细化水平不断提升,失地农民安置和保障性住房建设抓得实,瓜菜生产、规模养殖和农村公路建设进展好,生产总值、规模以上工业增加值增幅居全市第一。

合水县设施瓜菜生产、顶凌覆膜在全市起到示范带头作用,果树栽植和植树造林起步早、行动快、规模大,社会消费品零售总额、大小口径财政收入增幅均居全市第一。

工业集中区建设站位高,招商引资机制灵活,马坪新区建设速度快,设施瓜菜启动早、推进快,城镇居民人均可支配收入增幅居全市第一,固定资产投资、大小口径财政收入增幅均居全市第二。

正农业结构调整步子大,设施瓜菜生产规模大,果园规范化管理水平高,新农村建设标准高,固定资产投资增幅居全市第一,城镇居民人均可支配收入增幅居全市第二。

　　难在持续向好:

一是难在经济形势复杂多变。

从国际形势看,美国不断扩张的量化货币政策、欧洲国家不断爆发的财政危机和利比亚战争,使国际黄金、原油价格和大宗商品价格普遍上涨,国内市场面临着大量国际游资的冲击和输入型通货膨胀的严峻挑战;日本、缅甸等国家发生的特大地震灾害,对世界经济恢复性增长带来一定影响。

从国内形势看,自去年以来,央行连续四次上调人民币存贷款基准利率、九次上调人民币存款准备金率,国家“紧缩银根”政策使投融资难度不断加大;土地、融资、节能减排、资源环境等约束性指标的要求越来越高,争取项目审批的难度越来越大。

二是难在区域竞争挤压日趋激烈。

面对难得的战略机遇期,各地都在千方百计抓机遇、要政策、争资金,全力以赴上项目、保增长、促发展,竞相发展的态势咄咄逼人,不进则退、慢进也是退,给我拓展发展持续增长空间带来很大压力。

三是难在发展协调统筹推进。

从我市实际看,三大产业之间呈现出“弱强轻”格局,三驾马车之间不够协调,消费、投资和出口比例失衡,协调拉动作用较弱,经济增长主要依赖投资的问题依然突出。

工业结构欠合理,地方工业弱小,工业经济增长主要依赖大工业的格局仍然没有改变。

从今年我市物价走势看,自去年10月份以来,以农产品为代表的市场物价出现补涨局面,物价水平持续高位。

一季度八大类主要消费品价格均呈涨势,按翘尾因素分析,今年物价恢复较低的水平要在9月底之后,前三季度我市面临着较高水平的物价影响,防通胀、稳物价、保增长的压力依然很大。

从一季度工作进展看,由于持续低温,春季植树造林没有掀起高潮;一些重大项目虽已开工建设,但进展不快;县区之间、乡镇之间、部门之间工作不够平衡,规模以上工业增加值增速最高县是最低县的倍,固定资产投资规模最大县是最小县的倍,财政收入最多县是最少县的倍,城镇居民可支配收入是农民人均现金收入的倍。

从工作作风看,有的县区工作推进力度不大、办法不多,开年工作启动慢;有的部门配合不力,工作效率不高;有的干部心浮气躁,没有把全部的心思和精力放在抓落实、干到位上。

这些问题,势必影响当前持续向好的发展形势,势必影响上半年甚至全年目标任务的完成。

　　贵在持续向好:

持续是科学发展观的重要内涵,体现的党性和从政品格,表现的责任心和运作能力。

肯定成绩、分析通报,就是要强化发展意识,希望大家相互学习、取长补短,锲而不舍、奋发有为,努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势;剖析存在问题、强调难在持续,就是要强化危机意识,认清形势,把握大局,破解难题,弥补短板,努力做到对发展负责、对人民负责、对事业负责;公开晒县区成绩单,兑现乡镇延伸考核结果,就是要强化竞争意识,以作为求发展,以有为求地位,努力形成你追我赶、大干快上、竞相发展的良好局面。

各县区、各部门、各乡镇都要把思想和精力集中在持续加快发展、持续改善民生、持续推进落实上来,努力开创大开发、大发展、大跨越的新局面。

　　二、项目支撑跨越发展,必须全面启动、整体推进,努力形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地之势

　　一要抢抓时机,加快项目建设。

对38个重点续建项目,要采取倒排工期、抓关键进度节点等办法,精心组织实施,科学合理调配劳动力、资金等各类要素,加快建设进度。

全力确保刘园子矿井、庆阳机场改扩建、西平铁路、西长凤高速公路、宁长二级公路、西气东输二线庆阳支线、扬黄人饮续建、气化庆阳、市中医院、三馆合一”等项目竣工投运。

全面加快核桃峪、新庄、甜水堡1号、2号煤矿、雷西高速公路、扬黄人饮续建向庆城延伸供水、巴家咀泵站更新改造等项目实施进度,大力实施天然林保护、长庆油田碳汇林营造和生活污水、垃圾处理等项目,进一步夯实发展基础。

对37个重点新开工项目,要组织专门班子,加大工作力度,加快工作进度,保证项目按期开工。

力争马福川煤矿、银西高铁庆阳段、西峰（肖金）至镇原和华池新（堡）南（梁）二级公路、南区雨洪集蓄保塬生态、扬黄一期维修改造、环县苦咸水地区农村饮水安全工程、四个生产生活基地等重大项目开工建设。

对40个重点前期项目,要结合项目审批制、核准制、备案制的不同要求,分别做好可行性研究、核准报告、规划许可、土地审批、环境影响评价、节能评估等方面工作,抓紧履行审批核准手续,扎实、有力、有序推动项目前期各项工作进度。

前一段,会同市上领导和市直有关部门负责同志,与国家多个部委就庆阳一些重大项目作了积极衔接,得到国家部委的支持。

由市发改委牵头,相关部门配合,紧盯不放,抓紧衔接落实,确保今年确定的重点项目前期工作取得实质性突破。

由市发改委协调,对各县区近期拟开工的重点项目进行摸底排队,5月底前各县区都要集中开工建设一批项目,进一步掀起全市项目建设的高潮。

　　二要规范管理,保证建设质量。

坚持“百年大计、质量第一”工作方针,认真落实项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制等“四制”要求,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系,确保工程质量。

加强对招标投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督管理,认真履行安全生产职责,加强事故隐患排查,确保质量和安全的前提下赶进度,优化设计和施工组织上下功夫,向技术进步、管理进步要工期、要质量、要安全、要效益。

　　三要主动出击,加强招商引资。

全国“两会”期间,省政府与央企在北京举行了签约仪式,市项目签约总金额亿元,这是市建设国家级大型能源化工基地的关键项目。

各县区、各部门要进一步加强衔接,跟踪服务,全力落实。

最近一段时间,各项工作全面部署到位之后,县区主要负责同志要亲自带队,走出去、引进来,点对点、一对一”开展招商引资。

要创新招商方式,转变招商思路,提高招商引资质量和水平,提升项目的履约率和资金到位率。

5月初,市上将在兰州举办招商引资签约会,各县区必须有一些项目成功签约。

　　三、重点工作事关全局,必须众志成城、集中攻坚,努力开创竞相发展、齐头并进的崭新局面

　　做好各项重点工作,对于完成全年经济社会发展目标至关重要。

各县区、各部门要把工作的重心放在稳物价、调结构、促开发、惠民生”上,以重点工作的突破,带动和促进整体工作的落实。

　　稳物价,就是要控制物价、稳定地价、抑制房价。

坚持“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期”原则,加大农产品生产和储备力度,确保市场供应;全面加强价格调控监管,规范市场价格秩序,保持物价总水平基本稳定。

严格落实“国八条”省十一条”和市政府出台的六条措施,加强房地产市场调控,确保房价理性回归。

尽快出台地价综合评价办法,严格落实避免一般意义的价高者得地的地价稳控措施。

　　调结构,就是要坚持“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”思路,突出加快农业结构调整。

从加强春季农业生产入手,按照集中连片、规模发展的要求,层层分解任务,逐级明确责任,确保春季完成5万亩设施瓜菜新建任务和210万亩顶凌覆膜任务。

抢抓省上实施“1000万亩林果基地建设”机遇,大抓春季苹果栽植,大力建设有机苹果标准园和规模片带,确保完成全年任务的30%以上。

扩大养殖规模,大力扶持发展规模养殖和大户养殖,由农牧局细化分解任务,确保落实。

加强疫病防治,促进草食畜牧业健康发展。

重视和扶持发展非农产业,拓展农民工资性收入渠道,大力输转城乡富余劳动力,增加劳务收入。

集中开展全民义务植树活动,继续抓好每个乡镇千亩示范林建设工作,全面掀起春季造林绿化热潮。

认真贯彻落实“1号文件”精神,加快农村“五小”水利工程建设,建立乡镇水管站（所）增强水资源综

　　合保障和服务能力。

　　促开发,就是要从工业集中区和城镇化建设入手,以工业化、城镇化的大推进,促进优势资源的大开发。

工业集中区建设,按照“三个转化”煤转电、煤电转先进高载能工业、煤油气转精细化工产品）思路和“五个一流”设施一流、技术一流、生态一流、管理一流、服务一流）要求,坚持基础先行,全力加快17个工业集中区基础设施配套建设,年内完成“四通一平”坚持项目立园,引中游、用上游、扩下游,积极筹划引进一批以煤电、石化、冶金、建材、装备制造、农产品加工为主的大型央企和知名民企入驻集中区;坚持集群发展,全力做好以驿马、西峰、和盛、长庆桥“一园四区”联合申报国家级经济开发区工作,努力构筑集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

认真贯彻落实扶持中小企业发展的各项政策措施,着力培育产业带动型、持续成长型和劳动密集型地方工业及中小企业发展,完善工业门类,增强地方工业在全市工业经济中的占比,培育多点支撑、平衡发展的工业经济格局。

城镇化建设,按照建设“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”定位,贯彻落实全市城市建设推进会议精神,牢固树立绿色智能化、便民化、宜居化的理念,突出城市基础设施配套、社会服务设施配套、城市服务便捷化、城市环境优化,注重解决失地农民拆迁安置补偿问题,把握好城市建设规模和城市化进程中“度”问题,遵循规律,量力而行,注重文化内涵,提升城市品位,加快建设文化庆阳、休闲庆阳、美食庆阳。

坚持依靠教育移民、发展总部经济、培育壮大文化产业、繁荣商贸流通等措施,汇聚人流、物流、资金流、信息流,加快推进城镇化进程,带动实现城乡一体化。

加强规划、市容市貌、交通秩序、综合执法和“两违”建筑管理,提高城市精细化管理水平。

强化农村环境综合整治,改变农村环境面貌。

　　惠民生,就是要全面启动“十大惠民工程”加强和创新社会管理。

牢固树立“民生连着民心,民心凝聚民力”理念,按照“十大惠民工程”实施方案和年度计划要求,抓紧各项工作的启动和实施,着力破解群众之难、群众之忧,切实把好事办实、实事办好。

加快推进“六个百便民工程”提高人民群众生活满意度。

认真贯彻落实全市教育、医改、人才工作会议等各类专业会议精神,突出“公平发展、均衡发展、提质发展、创新发展”四项重点,抓好教育工作;围绕解决看病难、看病贵、医疗水平不高的问题,加快医疗卫生体制改革;坚持人才优先发展战略,实施现有人才素质提升、急需高层次人才引进、中长期人才培养“三大工程”充分调动两个方面人才积极性,进一步扩大总量,壮大规模,优化结构,提高人才队伍整体素质。

创新机制,强化管理,解决社会问题,化解社会矛盾,促进社会公正,保持社会稳定,全面提升社会管理服务水平。

要把四项安全作为事关民生的大事常抓不懈,强化校园、食品药品、道路交通和消防安全监管,特别是要强化矿井生产安全监督管理,深入开展隐患排查整治,预防和减少事故发生。

强化社会治安综合治理,落实“三长”信访接待日制度,全力维护社会和谐稳定。

　　四、重要活动助推发展,必须精心筹备、突出特色,努力营造全员参与、争创一流的浓厚氛围

　　今年市上举办的重大活动从二季度开始陆续展开,全市上下要把办好各项重大活动,作为提升软实力、展示新形象的重要载体,高度重视,精心筹备,努力办出特色、办出水平、办出影响。

　　庆祝建党周年纪念活动,今年全党全国政治生活的一件大事。

要本着隆重、热烈、务实、高效、精干的原则,组织开展“讲党史、颂党恩、跟党走”主题宣讲,学党章、知党史、强党性”知识竞赛,机关单位歌咏比赛,基层党建研讨会,英模事迹报告会,红色廉政”建设工程等一系列纪念活动,深情回顾党的奋斗历史,热情讴歌党的光辉伟业,坚定社会主义理想信念,弘扬革命传统和老区精神,为促进经济社会跨越式发展提供强大的思想保证和精神动力。

　　第二届全国红色运动会,将红色文化与体育文化融为一体,展示战争年代革命老区军民鱼水之情的新兴群众体育品牌赛事。

要借鉴成功举办省“十二运”经验,按照高质量布设场馆、高标准组织活动、高要求做好接待、高水平做好参赛、高层次做好宣传、高效能做好配合的六高”标准,精心做好每个环节的工作,组织好每场赛事,把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来。

要借红运会举办的东风,加强庆阳老区革命精神和历史地位的宣传,加快景点建设,切实增强我市红色旅游的竞争力、感染力和影响力。

　　中国庆阳农耕文化节,年由我市倡议发起并举办的全国具有重要影响的特色节会。

去年张家港市举办了第二届,今年9月份我市将举办第三届。

各县区、各部门要积极行动,加强配合,进一步完善策划方案,精心筹办好布展、项目洽谈、学术交流等重要活动,努力把农耕文化节经营成为一个全国驰名的文化品牌和商业品牌。

　　九城同创”活动,市委、市政府着眼提升软实力、增强硬实力,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设作出的一项重要战略部署。

各县区、各部门要按照3月18日广播电视动员大会的安排部署和各个创建方案的具体要求,从大处着眼、小处着手,一项一项地对照、一项一项地落实,做优做精城市名片,打响扮靓城市品牌,努力打造“形象魅力庆阳”幸福惠民庆阳”创新发展庆阳”

　　全民义务劳动,每一个公民应尽的责任,市上每年至少开展6次义务劳动,即组织干部职工积极参与爱国卫生运动,每季度参加一次卫生大扫除,春秋两季各参加一次义务植树活动,唤起和教育大家人人参与“九城同创”唤起人人保护环境、建设生态环境的意识;唤起人人爱护公共卫生、自觉维护城市形象的意识;唤起全社会尊重环卫工人劳动、崇尚劳动光荣的意识。

　　五、乡镇工作责任重大,必须大力支持、严格管理,努力形成业绩在一线创造、干部在一线成长的良好风气

　　一要充分认识乡镇工作的重要作用。

乡镇是党和国家方针政策的贯彻执行者,各项工作的落实者,带领群众脱贫致富奔小康的组织者,村级党组织的建设、监督、管理者,党和政府形象的代言者。

乡镇干部作为稳固农村政权的骨干,直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。

乡镇对各项政策措施落实得好、落实得快,群众就拥护;落实得不好、落实得慢,群众就会有反映。

乡镇工作的成效,直接关系到民心向背、事业兴衰,影响着农村发展、政策落实和社会稳定。

必须对乡镇工作高看一眼,多扶一把,使乡镇干部工作更有活力,乡镇职能发挥更加充分。

　　二要加大对乡镇的支持力度。

按照市委、市政府关于乡镇创业乐业工程的实施意见,市发改委每年从预算内基本建设资金中安排用于乡镇办公、住宿场所维修改造的1000万元,市财政每年安排用于乡镇干部生活补贴的350万元,必须落实到位,县区配套资金必须落实到位,各部门帮扶措施必须落实到位,并作为一项长期性工作坚持下去,持续改善乡镇办公和生活条件。

要进一步完善乡镇管理机制和工作制度,切实加强乡镇班子和干部队伍建设,充分发挥市、县党校的主阵地作用,开展政治、廉政、法制和业务培训,提高乡镇干部素质,不断增强乡镇的创造力、凝聚力和战斗力。

　　三要加强对乡镇工作的督查考核。

对乡镇工作延伸考核,市构建全方位、立体式考核评价体系的重大制度创新。

今天会上,市委、市政府对上年度工作考核成绩优异的乡镇进行了表彰奖励。

今后,要继续按照《乡镇工作基本规范》和考核办法,坚持注重实绩、群众公认、综合评判的原则,进一步加强对乡镇工作的督查考核。

对考核名列前茅乡镇的党委书记,符合条件的前提下优先提拔使用,以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过,努力形成业绩在一线创造、干部在一线成长的良好风气。

　　四要改进和创新群众工作方法。

要注意开展群众工作的方式方法,带着感情去工作,多一些耐心细致地说服和解释、少一些简单粗暴和生冷硬碰,多一些典型引导和激励奖励、少一些行政干预和强制命令,避免“道路发达了与群众距离远了通讯工具发达了与群众沟通难了学历高了做群众工作的水平低了现象发生。

加强对村两委班子管理、教育、考评,加强对农民权利和义务、法律法规教育,深入开展“热爱国家、热爱家乡、热爱集体、热爱公益事业”和“提高致富奔小康本领”四热爱一提高”教育培训活动,培育新型农民。

　　六、跨越发展关键在干,必须勇于担当、埋头快干,努力形成抓落实、干到位的强大合力

　　今年3月1日,副主席在中央党校春季学期开学典礼上发表了关键在于落实”重要讲话。

要认真贯彻、身体力行,上下一心抓落实、干到位,全面推动各项工作迈大步、上水平。

　　抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。

各级领导干部要牢记宗旨、不忘根本,加强基层组织和党风廉政建设,大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压缩“三公”支出,杜绝铺张浪费。

要正确处理当前和长远、显绩和潜绩的关系,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,把抓落实的重点放到打基础、谋长远、强后劲、惠民生上,切实创造经得起历史和实践检验、人民群众认可的政绩。

　　抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。

推进庆阳跨越发展,任务十分艰巨。

能不能知难而进、锲而不舍,对各级干部的现实考验。

一定要有排除万难的勇气、激流勇进的决心,多到矛盾突出的基层去,多到困难较多的一线去,多到难点焦点问题聚集的地方去,勤奋不偷懒,负责不推诿,诚实不浮夸,实干不耍滑,努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

　　抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。

各级领导机关和领导干部要进一步转变作风,坚决从“文山会海”中解脱出来,把心思放在干事业上,把精力放在抓落实上。

特别是党政“一把手”要切实负起责任,带头弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神,对重点工作要亲自部署、亲手推动,坚持眼睛向下看、身子往下沉,做想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家。

要严明组织纪律,严格办事程序,强化纪律约束,确保令行禁止、政令畅通。

　　抓落实必须建立完善的工作机制和科学的激励机制。

通俗的讲,就是要明确“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干到什么程度、干好干坏给个什么说法”问题。

具体的讲,就是要进一步完善责任机制,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任促落实、以责任保成效。

进一步完善督查落实机制,建立健全巡视督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究制度,对全市整体工作实行月调度、季排名,对重大项目、重点工作做到旬调度、月通报、季评估分析,公开晒成绩单、晾排行榜。

进一步完善考核评价机制,加大奖优、治庸、罚劣力度,褒奖埋头苦干、狠抓落实的教育只尚空谈、不干实事的问责弄虚作假、失职渎职的努力营造崇尚实干、恪尽职守、乐于奉献的良好风气。

　　七、

　　重大问题事关长远,必须未雨绸缪、科学谋划,全力谋求打基础、强后劲、增实力、树形象、可持续的战略之策

　　人无远虑,必有近忧。

越是形势好的时候,越要保持清醒的头脑,既要立足当前、真抓实干,又要着眼长远、超前谋划,深入研究打基础、强后劲、增实力、树形象、可持续的战略性重大问题,未雨绸缪,抢占先机,牢牢把握发展的主动权。

　　一是围绕打基础,加强对交通、水利、生态环境建设等资源开发约束性问题的研究。

近年来,市基础设施建设全面加强,但基础仍然薄弱,瓶颈尚未消除。

目前公路等级低、路网密度小,铁路建设明显滞后于资源开发的进度,机场等级低、航线少;工程型、水质型缺水问题并存;生态脆弱,环境容量小,承载能力低,打造大型能源化工基地的基础设施建设任务仍然十分艰巨。

必须抢抓国家支持西部、支持老区发展的一切有利机遇,深入研究矿区运煤专线建设、路网优化、重要航线开通等综合交通运输体系和水资源工程建设、生态环境建设等问题,积极谋划论证更多的项目,争取更多的资金扶持,加快基础建设,改善发展条件,夯实发展基础。

　　二是围绕强后劲,加强对增加农民收入、加快贫困地区和民族地区发展问题的研究。

市是一个农业人口占总人口70%以上的欠发达市,增加收入、致富农民,加快贫困地区和民族地区发展,增强发展后劲、实现富民强市最现实、最紧迫、最艰巨的任务。

要加快实施“助农增收十大行动”十大惠民工程”贫困地区扶贫开发规划和民族地区“1+9发展规划,研究城市带动农村、工业反哺农业,减少农民、富裕农民的体制机制和政策措施;认真贯彻温总理的指示精神,深入研究加快贫困地区大扶贫开发的思路和措施,建立政策、资金、项目扶持和智力支持、社会帮扶工作机制,促进城乡统筹、协调发展。

　　三是围绕增实力,加强对改善软环境问题的研究。

软环境是经济社会发展的硬条件。

当前以软环境建设为重点的地区之间竞争日趋激烈,处都在谈软环境、比软环境、抓软环境。

要牢固树立抓软环境就是抓发展的理念,着手研究适合我市跨越式发展的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政效能等软环境建设问题,探索建立全新的绩效考评体系,转变政府职能,改进工作作风,提高服务水平,把建设“四最四低”软环境要求落实到经济社会发展的各个领域,增强我市吸引力、竞争力、辐射力。

　　四是围绕树形象,加强对特色文化发展、打造庆阳名片问题的研究。

文化是一个地方内涵、品位、形象的集中体现。

市文化底蕴深厚、博大精深。

要围绕岐黄文化、农耕文化、民俗文化和红色文化四大文化资源,研究如何充分挖掘文化资源,做大做强做精四张文化名片,增强庆阳文化软实力的问题;按照“四个一”组建一批国际化营销龙头企业,建立一