瑞金果业发展规划.docx
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瑞金果业发展规划
瑞金市2011—2020年果业发展规划
为深入实施建设“一个中心”、推进“四个打造”发展战略，加快融入“海西”经济区，树立“大果业”发展理念，精心谋划和布局我市未来十年果业发展规划，对果业再上台阶，再上水平具有深远意义。
特制订《瑞金市2011—2020年果业发展规划》。
一、指导思想
树立“大果业”的发展理念，充分发挥当地气候、山地、社会、政策等综合优势，进一步调优品种结构和布局，形成以脐橙、赣南蜜柑为主，名特优水果为辅的发展格局，把瑞金建设成世界著名的赣南水果主产区。
二、规划时段
2011—2020年，与“十二五”、“十三五”国民经济规划相衔接。
三、规划依据
1、赣州市果业产业集群《关于做好2011—2020赣州市果业发展规划县级规划编制工作的通知》。
2、瑞金市人民政府《关于印发瑞金市十二五规划编制工作方案的通知》。
四、规划原则
总体思路：
按照优势区域发展优势产业的要求，做到以资源和生态适应性为基础，市场为导向，优势产业为重点，科技为支撑，效益为目的，因地制宜，统筹规划，突出优势。
1、坚持发挥自然资源优势的原则；
2、坚持统一规划、规模化种植，相当集中连片、专业化标准化为生产的原则；
3、坚持节本栽培、效益优化的原则；
4、坚持突出重点、结构优化的原则；
5、坚持政府帮扶、农民自愿发展的原则；
6、坚持市场需求为先的原则；
7、坚持需求性、可行性的原则；
8、坚持产业发展与红色休闲旅游相结合的原则。
五、发展目标
新开发赣南蜜柑10万亩，全市柑桔类面积30万亩，其中脐橙面积12万亩，赣南蜜柑面积10万亩，加工橙面积5万亩，其它柑桔类面积3万亩。
六、主要规划布局
1、建设三个万亩赣南蜜柑标准化示范基地。
主要是叶坪乡大胜、石岗基地，叶坪乡洋坊、黄沙基地；万田乡茶亭、板仓基地。
2、建设七十个千亩以上赣南蜜柑专业村，把壬田、谢坊、云石山、九堡等乡镇建成2万亩以上重点基地乡镇。
3、把黄柏、武阳、沙洲坝等乡镇建成优质高效脐橙示范区；把叶坪、谢坊、云石山、九堡、万田等乡镇建成赣南蜜柑标准化示范区；把象湖、泽覃、沙洲坝、叶坪等乡镇建成特色水果示范区；把叶坪、壬田、日东等乡镇建成落叶果示范区。
七、主要工作措施
1、强化组织领导。
成立瑞金市果业产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市委办、政府办、组织部、纪检委、农工部、发改委、财政局、农业和粮食局、林业局、水利局、果业局、水保局、农业开发办、扶贫和移民办等部门单位为成员，领导小组下设办公室，设瑞金市果业局，办公室主任由市果业局局长兼任，各乡镇应成立相应领导机构，确保各项工作的顺利实施。
办公室应组织规划设计队，从水利、林业等单位抽调懂业务、善操作的工程技术人员，围绕基地建设，乡镇基地开发搞好作业设计，以确保开发质量和水平。
2、健全土地流转。
新一轮的果业大开发，是赣州市委、市政府打造“大果业、大产业”的战略部署，是新农村建设工作中主抓手，果业产业发展工作列为“十二五”、“十三五”乃至长期常抓工作，但在新的开发热潮中，健全土地流转机制是一项基础工作，必须做实做好。
⑴坡度25°以下山地应优先保证果业用地。
⑵山地流转统一流转到所属地村委会，村委会统一向外流转，在同等条件下，优先流转给当地农民。
⑶流转价格应征得大多数村民的意愿同意。
⑷允许社会法人、企业、自然人从事果业开发。
⑸从事果业开发的应重新核发《果业用地经营证》。
3、健全科技服务。
一是大力提高果农的组织化程度，各级合作组织、社要用现代企业的经营理念，谋划合作社的运行和发展。
二是稳定、充实科技队伍，构建市、乡+合作社、协会、示范户的科技推广体系，市级选优选调5—6名专业技术人员，乡镇应按发展重点，配强配足果技人员，做到有职、有位、有用。
三是加快科技人员的创新步伐，各级党委、政府要为科技人员构筑良好的科技创新平台，让他们有一个施展才华的舞台，让科技创新为当地经济发展起到促进和推动作用。
市里实行学科带头人制度，每年在市财政中安排一定经费用于果业技术创新项目。
四是全面推行标准化栽培。
脐橙生产要力创绿色基地3—5个，有机基地2—3个，绿色、有机产品占有率60%以上。
新开发的基地要高起点、高标准，利用前沿科技武装每块基地，提高基地的综合效益。
4、积极筹措资金，加大开发力度。
⑴市财政每年安排200万元主要扶持产业服务体系建设。
⑵每年涉农资金捆绑500—1000万元，重点扶持连片300亩以上基地，每亩奖扶500元。
⑶集中连片3000亩以上基地，市里按规划设计解决整地主干道（沙石或水泥路面），输电线路、山塘或水坝等基础设施的建设。
⑷开发所需的苗木，开发主自行解决1元/株，其余部分由市里统筹解决。
⑸积极开展果业招商引资，享受同等的扶持政策。
5、夯实产业营销体系。
一是大力扶持龙头企业，对覆盖面广、有发展后劲的企业，合作社扶持政策给予倾斜，到“十三五”末，新增加工、贮藏、营销企业20家，贮藏能力10万吨以上。
二是按照“政府搭台、企业主题”的工作思路，从主攻城市省会大城市入手，地毯式向二线、三线城市推介，让每位公民了解、品尝到来自江西瑞金的优质水平。
6、加强部门协调。
新一轮的果业大开发，是我市现代农业上水平、上台阶的重大举措，是加快新农村建设步伐的主题和途径。
各级党委、政府、部门单位要引起足够重视，涉农部门要各司其责，积极争取项目，把项目与产业发展有机地结合起来，扶持方向向果业方面倾斜。
金融部门要广泛开展信贷业务。
宣传部门要利用各种媒体，加大开发宣传力度，营造求发展、谋发展的浓厚氛围。
7、督查与考核。
果业开发实行“一把手”负责制，乡镇党委书记为第一责任人，市里每年对果业开发实行单项考核，列入乡镇综合考核内容，督查和考核由市产业办负责实施。
市委、市政府各部门、市直各单位实行挂村负责制。
实施办法另文下发。
考核不达标的乡镇当年取消评先评优资格，正副职当年不得调动、提拔和重用。
附：
1、瑞金市果园现状表。
2、瑞金市2011—2020年果业发展规划表。
二O一O年六月十八日
附1：
瑞金市果园现状情况表
截止2009年12月
项目
数量
乡镇
果园
总面积
（亩）
其中
脐橙
加工甜橙
柚类
其它柑桔类
其它果树
冈面乡
814.5
356
10
257.6
192
武阳镇
29488.24
28961.14
2
19
137.04
222.66
谢坊镇
10993.35
4191.95
6467.5
41.7
177.8
114.4
叶坪乡
18079.2
13773.8
1000
271.5
352
2681.9
大柏地乡
860
544.1
7
201.1
日东乡
6431.1
291
145
317.1
5678
云石山乡
4410.5
3494.5
69
167
680
丁陂乡
108
88
20
壬田镇
6529.62
1781.8
325
2
13.5
4407.35
象湖镇
963.4
818.1
11.5
20
113.8
拔英乡
706.4
508.4
16
69.4
112.6
瑞林镇
2043
856
1000
10
114
63
万田乡
17990.7
1727.5
16138
10
16
99.2
泽覃乡
3232
2779.3
3
69.7
380
沙洲坝镇
18099.5
15575.5
191
327
2106
黄柏乡
33051
28389
2400
99
251
1913
九堡镇
8650.46
6512
7
113.65
2015.81
合计
110648.09
27333
925.7
2409.8
20980.8
备注：
其它果树含桃、李、枣、板栗、葡萄、枇杷等。
附2：
瑞金市2011—2020年果业发展规划表
一、万亩果业基地乡镇
乡镇
主要村、地点
年度计划
“十二五”
“十三五”
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
合计
叶坪乡
大胜、
石岗等
5个村
3000
3000
2000
2000
10000
叶坪乡
洋坊、
黄沙等
5个村
1000
3000
3000
2000
1000
10000
万田乡
茶亭、
板仓等
6个村
3000
3000
2000
2000
10000
合计
4000
6000
8000
7000
3000
2000
30000
二、千亩果业基地村
乡镇
主要村、地点
年度计划
“十二五”
“十三五”
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
合计
九堡
小陂、下宋、沙陇、杨梅、黄渡等8个村
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
13000
云石山
超田、梅坑、石背、黄安、田村、回龙等9个村
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
13000
谢坊
大嵊、乐村、旋龙、迳桥等8个村
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
13000
壬田
柏坑、中潭、凤岗等8个村
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
1300
13000
沙洲坝
河坑、群峰、七堡等3个村
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
3000
丁陂
水溪等2个村
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1000
瑞林
瑞红、元田、龙卧等3个村
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
3000
拔英
新迳村
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1000
黄柏
上段、柏村等3个村
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
3000
日东
湖陂村
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1000
武阳
罗石、珠坑、陈布等4个村
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
2000
泽覃
石水等2个村
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1000
大柏地
隘前、院溪等2个村
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1000
冈面
渡头、冈面等2个村
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
2000
合计
7000
7000
7000
7000
7000
7000
7000
7000
7000
7000
三、百亩特色果业村
乡镇
主要村、地点
拟发展品种
年度计划
象湖
金星、溪背、瑞明、南岗等村
鲜食葡萄、枇杷、
桃、提子等
自主开发
沙洲坝
官山、大布、梅岗等村
鲜食葡萄、枇杷、
桃、提子等
自主开发
泽覃
明星、光辉等村
鲜食葡萄、枇杷、
桃、提子等
自主开发
叶坪
叶坪、云集、新院等村
鲜食葡萄、枇杷、
桃、提子等
自主开发
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