县卫生局长在20XX年卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话.docx

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县卫生局长在20XX年卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话

实践科学发展观，推进党风廉政和行风建设

为全县卫生事业改革发展提供有力保证

——在20XX年GG县卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话

GG县卫生局党委副书记、局长XXX

（20XX年3月4日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开20XX年全县卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议，的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻自治区和NN市卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议精神，总结20XX年全县卫生系统党风廉政和行风建设工作，部署20XX年工作任务。

下面，我讲几点意见。

　　一、20XX年工作回顾

　　20XX年，全县各医疗卫生单位在各级党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行工作职责，采取切实可行的措施，积极推进党风廉政和行风建设，各项工作取得了明显成效。

（一）强化党风廉政和行风建设工作责任制管理

　　20XX年，县卫生局继续实行党风廉政建设和行风建设工作“一岗双责”，年初与各医疗卫生单位签订了党风廉政建设和行风建设目标管理责任状，加强对医疗机构行风建设情况的监督管理。

明确“一把手”和领导班子成员对职责范围内的党风廉政和行风建设的工作责任，把党风廉政建设责任制和行风建设责任制内容落实到各单位，形成责任到位，层层抓落实的工作机制。

从年终检查情况看，由于各单位领导重视，责任落实，党风廉政和行风建设工作都有明显进步，体现了“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，落实了《责任状》提出的各项任务。

（二）认真抓好党风廉政各项规章制度的落实

　　严格贯彻落实中央、区、市关于领导干部廉洁自律的有关规定，在全系统实行领导干部廉政谈话制度、新提拔干部任前谈话制度、领导班子成员定期报告落实党风廉政建设责任制度以及领导干部廉政教育等工作制度，加强干部队伍的监督管理。

　　（三）加强对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育

　　一是继续在全系统组织开展“清风满宾州，廉洁促效能”以及《坚持勤政廉政，促进科学发展》主题教育活动。

通过“学”、“看”、“讲”、“查”、“谈”强化教育效果。

“学”主要是学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求；“看”是组织本系统人员观看了卫生厅制作的《明查暗访看行风》等行风教育专题片，观看电教片20场次，观看人数达2100人次；“讲”是局党政主要领导分别讲一次廉政党课；“查”是各单位认真查找在严格遵守法律法规、党纪政纪等方面存在的突出问题；“谈”是局党委召开领导班子民主生活会和理论中心组学习讨论会，围绕主题，联系实际，谈学习体会。

二是在全体党员干部中开展“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动，突出以案警示教育特点，通过张建辉巨额受贿案件剖析，使党员干部受到一次深刻教育。

教育中开展了党课、法制教育课学习，组织观看《领导干部廉洁自律要过好四关》等一系列警示教育电教片。

教育中单位和个人都进行了问题查摆，个人撰写心得体会和教育总结，签订廉政承诺书，通过这些活动，进一步增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。

三是组织开展廉政风险点查找工作，做到警钟长鸣。

积极开展对廉政风险点查找，按照“对照岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险—公示接受建议”的流程，全面排查岗位风险，制定切实可行的整改方案，加强了廉洁纪律，基层群众对全县卫生系统党风廉政建设的满意度进一步提高。

　　（四）抓好医德医风教育，增强全体医务工作者行业自律意识

　　在全体医务工作者中深入开展理想信念和医德医风教育，各医疗机构通过举办培训班，请专家学者讲授，观看行风教育片，开展行业自律教育。

同时各医疗机构结合单位特点分别开展以“落实规章制度，开展便民服务”为主题的医德医风教育暨“爱岗位、献爱心，争当服务标兵”等系列活动，进一步增强医护人员的职业意识和职业道德。

　　（五）建立完善规章制度，不断提高管理水平

　　结合治理商业贿赂和加强医院管理，各医疗卫生单位制定和修订规章制度，进一步探索完善内部管理制度，对内部奖惩制度、奖金分配制度、大型设备采购、基本建设项目实施、药品集中招标采购、临床用药管理、药品使用监控、处方点评、医德医风教育考评、医药购销廉政公约、岗位工作责任制等制度进一步修订和完善。

卫生局针对工程基建项目、大型设备采购、重点项目和环节，研究制定全系统重大项目及招投标工作管理制度和监督制度，规范大型项目的实施管理。

20XX年，全县卫生系统继续深入开展医院管理年活动，全面促进医疗服务质量的改进。

严格执行药品和医疗服务价格政策，我局二次组织人员，对全县医疗服务价格开展了全面检查，看是否有超标准收费、重复收费、超范围收费、开大处方等问题。

从检查情况看，各医疗机构管理水平不断提高，医疗制度充分落实，医疗质量管理得到加强，财务及收费管理工作进一步规范。

（六）加强行风建设，认真落实纠风工作各项任务

　　进一步完善和落实医院院务公开制度。

重点督促指导各医疗卫生单位抓好医疗服务价格和收费的公开，做好医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公布工作，接受群众监督。

　　进一步改进药品、医疗器械等集中采购办法。

从20XX年开始，全面实行以政府为主导、以自治区为组织单位的药品网上限价、竞价集中采购制度，二级医疗机构全部按规定进行统一网上采购，规范采购行为，控制药品价格，确保用药安全。

我局加大对药品集中采购工作的监督检查，认真落实卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，积极推进和完善医疗设备及高值医用耗材集中采购工作。

根据专项治理工作任务以及自治区卫生厅、NN市卫生局要求，我县将乡镇卫生院也纳入了NN市组织的县（区）以下医疗机构药品集中招标采购范围，通过医药电子商务系统平台，实行网上交易，集中物流配送，为广大患者提供了安全、有效、优质、价廉、实用的药品，让广大农民群众真正享受到实惠。

　　加强对新农合资金和定点医疗机构的监管。

20XX年是新型农村合作医疗全面推进、全面覆盖的第一年，工作任务多，监管责任重。

我局加强了对合管办的领导和指导，落实相关责任，建立和完善新农合资金专户管理制度，严格基金监管，确保基金安全，推动新农合的健康发展。

同时，我们强化了对新农合定点医疗机构特别是乡镇卫生院的督查，促进合理用药、合理检查，规范收费行为，控制医药费用不合理增长，努力减轻农民看病就医经济负担。

严肃查处以各种名义和方式套骗新农合基金的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。

　　开展治理商业贿赂工作，进一步巩固治理成果。

根据卫生厅、NN市卫生局治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，我局继续抓好自查自纠、案件查处和长效机制建设，全面巩固专项治理工作成果，防止不正当交易行为反弹。

做到治理商业贿赂工作思想不松、队伍不散、工作力度不减，继续下大力开展宣传教育，提高干部职工的思想认识。

组织开展治理商业贿赂“回头看”活动，各医疗卫生单位针对自查自纠中查找出来的问题，组织整改，建章立制。

　　依法行政，认真做好行政审批工作。

我局进一步规范行政许可，加强执法监督，加强对医疗机构的监管，规范医疗服务行为。

我局将所有卫生行政审批事项集中进入县政务服务中心统一受理办理，在保证服务质量的前提下，对行政审批事项实行“一站式”服务，简化办事程序，进一步缩短了部分审批项目的办结时限，促进了机关行政效能建设。

同时，我们按要求组织开展了打击非法行医活动，20XX年出动执法人员532人次，出动车辆179辆次，检查各类医疗机构、计生机构843家次，共依法立案14起，结案13起，罚款37400元，专项整治取得明显成效。

　　（七）认真做好群众来信来访投诉处理工作

　　严格按照《信访条例》和中纪委《关于纪检监察机关实施（信访条例）中的有关问题的通知》要求，根据分级负责原则，对群众反映的有关问题采取转办、卫生局纪委组成调查组直接调查等办法，认真做好群众来信来访反映问题的调查处理工作。

对群众的建议和要求，均在规定时间内给予答复和反馈，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。

信访工作内容涉及职工利益、医疗纠纷、服务态度、卫生许可、食品安全、医疗欺诈、非法行医等多个方面。

去年我局共受理群众来信来电9件，其中群众来信2件，上级转办7件。

对每个群众反映的每件问题认真组织调查，妥善进行处理，做到件件有落实。

　　一年来，全县卫生系统党风廉政建设和行风建设各项任务得到落实，长效机制体系逐步完善，广大医务人员依法执业、廉洁从医意识进一步增强，医患矛盾得到缓解。

但是，在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，制约行风建设的机制体制等深层次问题还没有从根本上解决，纠风工作依然面临严峻形势，少数医疗机构和医务人员服务水平不高，服务态度不好，不合理检查、不合理治疗、不合理用药、不合理收费、医疗收费不合理增长等问题仍然存在，防控商业贿赂的长效机制还需进一步探索和研究，查办案件的力度和手段还不够，这些都要在以后的工作中认真加以解决。

　　二、20XX年主要工作任务

　　20XX年，全县卫生系统党风廉政和行风建设工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七届三中全会精神，认真学习贯彻全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议、自治区九届纪委第六次全会、全区卫生系统行风工作和全市卫生系统党风廉政暨行风工作会议精神，严格落实责任制，扎实推进党风廉政和行风建设工作，抓好惩治和预防腐败体系建设，为全县医疗卫生事业改革和发展提供有力保障。

（一）认真落实党风廉政和行风建设工作责任制

　　各医疗卫生单位领导班子要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，统筹谋划，协调推进，及时分析情况，采取有力措施解决存在的突出问题。

要坚持“一把手”负总责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。

要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话。

领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

　　20XX年，将继续签订《党风廉政建设目标管理责任状》和《行风建设目标管理责任状》，明确领导职责，落实党风廉政和行风建设工作任务。

各医疗卫生单位也要与科室签订《责任状》，强调责任下移，落实到基层。

同时要把民营医院的行风建设纳入责任制范围，加强监管。

要认真执行党风廉政和行风建设工作责任追究制度，完善考评办法，加大督查的力度，对不履行工作职责，发生严重违纪违法行风问题造成恶劣影响的，进行责任追究。

（二）认真抓好领导干部廉洁自律工作

　　认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。

（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。

（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。

加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。

（3）治理和纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房和以劣换优、以借用名义占用他人住房等问题。

（4）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部在招商引资中违规违纪的问题。

（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

开展治理“小金库”和规范津、补贴工作。

从严控制出国（境）团组数量和规模。

　　要切实加强机关作风建设和效能建设，大兴求真务实之风，力戒形式主义，精简会议和文件，大力加强廉政文化建设。

要切实加强领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚决纠正作风漂浮、脱离群众、铺张浪费等不良风气。

要推进行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职、渎职行为。

要加强对卫生行政部门所属事业单位的监督管理，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，加强对重大项目的专项监督，严格遵守财经纪律，严禁通过与本人或特定关系人实际控制的公司、企业进行经济活动谋取不正当利益。

要加强对卫生行政部门主管行业协会、学会的监督管理，严格行业自律，严格遵守财经纪律和外事纪律，严禁违反规定组织出国（境），严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

　　（三）切实解决群众反映强烈的突出问题

　　要坚持从卫生行业实际出发，加强对医疗服务和食品卫生安全的监督检查，开展专项整治，落实监管责任，坚决查处食品卫生安全重大案件，确保人民群众身体健康和生命安全，开展好“安康工程”。

规范医疗机构和医务人员医疗服务行为。

继续深化医院管理年活动，紧紧围绕质量、安全、服务、费用等方面，巩固成果，深化管理，持续改进，建立科学的医院评价制度，形成医院管理长效机制，把医院管理纳入经常化、规范化的轨道。

要狠抓已有制度规定的落实，认真执行临床技术、诊疗、抗菌素临床应用、处方管理等规范，落实按药品通用名开具处方的制度，实行处方公示点评、药品用量动态监测和超常预警制度，推行贵重药品使用审核和告知制度，坚持同级医疗机构检验检查报告互认制度，积极推进合理检查、合理用药、合理治疗。

认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

　　要严格医疗机构财务和收费管理，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，严禁设立科室“小金库”。

严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。

完善院务公开制度，实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。

要加强对医院计费、收费人员的统一规范化培训，健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，尤其是要加强对重症监护病房和手术室以及一次性耗材的收费监管，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。

　　要遵守药品、耗材、医疗器械集中采购有关规定，加强监督检查，保证集中采购的公开、透明、规范运行。

对违规的医疗机构要追究直接责任人和医院领导的责任。

对违规的生产经营企业，要及时向社会公布其不良记录，并坚决按照药品集中采购的规定进行处理。

（四）加强对新农合定点医疗机构的监管

　　随着新农合不断推进，促进了基层医疗机构特别是乡镇卫生院的发展，对基金监管和定点医疗机构监管也提出了更高的要求。

要加大对新农合基金的监管力度，严格执行新农合基金财务制度，对合作医疗基金的使用和补偿，坚持县、乡、村三级定期公示制度。

加强对新农合定点医疗机构尤其是乡镇卫生院服务行为的监督管理，完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品和设备检查，推行医药费用清单制、平均住院费用公示及警示制度。

要采取有效措施，防止骗取医保基金、定点医疗机构服务行为不规范、过度医疗、乱收费等问题的发生。

　　（五）大力加强领导干部的作风建设

　　要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精神，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为促进科学发展观的重要切入点，增强宗旨观念，提高实践能力。

要结合卫生行业特点，通过多种形式，继续深入开展理想信念、权力观教育，树立正确的价值观和权力观；继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。

　　要坚持以正面教育引导为主，弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件、自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献等先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用；结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育，深入开展法律法规教育，宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步增强广大医务人员廉洁从业的自觉性。

　　（六）关心爱护医护人员，着力构建和谐医患关系

　　卫生系统绝大多数医护人员遵循“救死扶伤、治病救人”的宗旨，竭诚为患者服务，赢得了社会的尊重和信赖。

我们在对医护人员严格教育、严格管理、严格监督的同时，要切实关心、关爱广大医务人员，尊重他们的劳动，保障并提高医护人员的待遇，为其创造良好的工作、生活环境和条件。

目前医患关系在总体上是和谐的，但医患关系紧张仍然不可忽视，一些患者对医务人员不信任，对诊疗措施不放心，一旦对医疗效果不满意，往往迁怒于医护人员。

要研究健全医疗纠纷的处理机制，及时化解医患纠纷，坚持依法维护医患双方的合法权益，维护医护人员的尊严。

要深入开展“平安医院”活动，维护医疗机构正常的工作秩序和患者就医秩序。

要加强与新闻媒体的沟通和协调，坚持正面引导，加强对卫生政策和医疗卫生知识的宣传教育，引导患者尊重医学、尊重医生、合理就医，自觉维护医疗服务秩序，从而增进医患沟通，共同构建和谐医患关系。

　　（七）加强长效机制建设，巩固治理商业贿赂工作成果

　　要切实抓好治理商业贿赂长效机制建设，对列入规划尚未制定出台的长效机制制度，要加大工作力度、加快工作进度，抓紧研究制定。

对已经出台的各项制度，尤其是处方管理办法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等，要加强监督检查，狠抓落实，务求取得实效。

同时，对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位，要健全监督制约机制，实行人员轮岗交流。

严肃查办商业贿赂案件，发挥案件查办的治本功能。

要善于发现线索，注重从群众举报的线索中寻找案件的突破口，认真查处商业贿赂案件，防止医药购销领域商业贿赂反弹。

　　（八）强化监督，确保卫生改革发展各项工作落到实处

　　县卫生局纪检监察部门要认真履行职责，加强对党的方针、政策和党委政府重大决策的执行情况、贯彻落实科学发展观的情况、执行国家法律法规情况的督查，严格政治纪律，确保政令畅通。

各单位主要领导要大力支持纪检监察部门依照职责做好工作，健全机构，配强人员，提供保障。

　　加强对权力运行的监督。

落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督各项制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

继续深化行政审批制度改革，完善审批程序。

进一步推进政务公开，促使行政权力在阳光下运行。

　　着重开展中央对扩大内需、拉动经济增长政策措施落实情况的检查监督。

对投入卫生的项目、资金，要采取有效措施，完善相关制度，加强监督，防止发生腐败问题。

　　加强对新农合基金、科技专项资金、公共卫生、农村和社区卫生基础设施建设项目资金使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用安全、有效。

要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定，强化对招投标行为的监督。

　　加强对干部人事工作的监督。

加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止干部带病上岗、带病提拔等问题。

推进干部轮岗交流，对在权、钱、人等重点岗位工作达到一定年限的干部，必须进行轮岗交流。

认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前征求纪检监察部门意见的制度。

　　同志们，党中央、国务院对卫生改革和发展作出了重要部署，提出了更高要求，为我们的党风廉政和行风建设工作指明了方向。

我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党的十七大、十七届三中会议精神，落实自治区九届纪委会六次全会、全区卫生行风工作和市党风廉政暨行风工作会议精神，改革创新，强化监管，不断推进卫生系统党风廉政和行风建设，为促进全县卫生事业改革与发展做出更大贡献。