各地区关键技术转移中心平台建设专项方案比较.docx

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各地区关键技术转移中心平台建设专项方案比较

各地域技术转移中心平台建设方案比较

一、目标和定位比较

郑州：

技术转移全链条服务高地

“一中心三高地”创新资源全球链接高地

技术转移制度创新高地

实施“三三四战略”

以创新驱动发展战略为指导，立足技术转移市场需求，以推进特色产业升级为突破口，以高端链接为手段，聚焦“链接全球、服务中部、深化本省”“三个维度”；

加紧实施“创新技术转移模式、创新技术转移服务模式、对接关键产业技术转移需求”“三大关键任务”；

着眼于“释放科研机构活力、激发企业创新动力、推进跨区域技术合作、培育和集聚专业人才”

“四个制度创新点”，全方面实施“三三四战略”，打造“一中心三高地”，打造技术转移先行先试示范区，形成以郑州中心为枢纽跨区域、跨领域、跨机构技术流通和转化新格局，提升科技创新支撑引领经济社会发展能力，为实现河南振兴、中原崛起提供强有力支撑。

郑州中心建设目标着重于技术转移横纵向引导作用，以郑州为中心技术转移示范区辐射周围地方，带动河南、中原地域技术需要，经济发展，同时配合政策加紧国际技术转移步伐，起到服务中部、带动中部技术转移进程。

北京：

国际技术转移中心区

国家高新区区域合作中心区

技术转移专业服务和合作区

全方面功效区域打造技术研发合作区

科技金融服务区

结果应用公布交易区

将国家技术转移集聚区建设成为技术转移体制改革和商业模式创新试验田、成为中国技术结果集成转化和区域创新合作关键区、成为含有全球影响力国际技术转移大平台、成为技术转移服务高端品牌和新兴科技结果及产品公布和交易新地标。

北京利用其政策地理优势，建设国际化、金融化、政策化技术转移中心，相对于各个中心，北京不止是示范中心，更是各个中心制订政策导向标。

和经济特区深圳作比较，即使在金融等方面上有所欠缺，不过北京政策优势填补了其在金融体系上不足。

武汉（中部）：

经过体制机制创新，构建以市场主导、需求牵引、开放共享、机制创新、系统推进技术转移新格局，实现“五个一”总体目标：

将技术转移中部中心打造成一个技术转移机制完善和模式创新示范区；

构建一个共建、共享、共用集技术交易、技术经纪、创新创业、科技金融等公共服务高度融合线上线下有效联动技术转移服务体系；

育成一批当地技术转移骨干机构，形成技术转移国际网络快速响应机制；

吸引、培养技术转移团体和领军人才，建设一支技术转移人才队伍；

建成一个汇聚科技结果、知识产权、科技条件、技术人才、服务机构、科技企业海量数据云中心和华中科技资源共享服务大平台。

对于湖北来说，和其它多个中心，它不像北京有政策优势，不如深圳由金融底蕴，不过每个方面它发展得全部很平滑、稳步。

深圳（南部）：

建设一个高端化、专业化、市场化、国际化开放式平台。

有雄厚经济基础，虽不能再建设目标上看出偏重，不过能够从运行方案设计中看出，关键是偏重于技术转移金融产品设计上。

二、各个中心对应政策支持

郑州：

科技园享受国家税收政策：

根据财政部、国家税务总局通知要求，对经过审核大学科技园和孵化器，自1月1日至12月31日，自用和无偿或经过出租等方法提供给孵化企业使用房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋和提供孵化服务收入，免征营业税。

《河南省省级专利技术展示交易中心建设管理措施（试行）》：

详见附件1（）

北京：

“京科九条”政策推进科研机构科技结果转化和产业化（/7）详见附件二

北京市加紧推进高等学校科技结果转化和科技协同创新十条政策（简称“京校十条”）.1

北京将开展高等学校科技结果处理权管理改革，加强知识产权交易市场建设，建立符合科技结果转化规律市场定价机制，试行高等学校科技结果公开交易立案管理制度。

“京校十条”要求，科技结果知识产权由负担单位依法取得，给予高等学校自主处理权。

高等学校可自主对科技结果合作实施、转让、对外投资和实施许可等科技结果转化事项进行审批，报主管部门和财政部门立案。

按要求，可按不少于70%百分比，将转化收益用于奖励科技结果完成人和为科技结果转化做出关键贡献人员，支持高等学校科学研究、结果转化和教育教学工作。

科技结果转化所获收益用于人员激励支出部分，经同意可一次性计入当年高等学校工资总额，但不纳入工资总额基数。

武汉：

12月，省政府出台《促进高校、院所科技结果转化暂行措施》，对科技结果类无形资产处理方法、科技结果转化收益分配等重大问题进行了历史性改革，被誉为“十条新政”。

为将新政落到实处，省科技、检察、财政、人社、地税、知识产权部门在省政府协调下，分别制订了实施细则，从法制、投资、产权、社保和福利等多方面促结果转化。

资本支持科技结果转化。

设置湖北天使投资基金，从今年开始到，省财政每十二个月投入引导基金，激励社会资本每十二个月形成4亿元天使投资基金。

设置科技结果转化基金，至省财政每十二个月投入资金，按1∶4百分比吸纳社会资本形成100亿元结果转化基金。

这些基金关键投资高校和科研院所、项目团体和科技人员结果转化。

省级科技进步奖90%以上用于奖励在鄂实现产业化科技结果。

　　扶持科技结果转化中介。

培育100家科技结果转化中介机构，每十二个月给1000万元专题补助。

激励在结果转化中取得收益。

科研团体可取得结果转化收益70%—99%，入股方法转化结果，科研团体所在单位只占5%股权。

支持高校和科研院所领导、职员创业。

离岗5年内保留人事关系、工龄连续计算、享受社保，5年后返回原单位，原聘岗位等级不降。

支持楚天学者等引进高端人才创业，设楚天学者创业型特聘教授，一聘5年，每十二个月资助30万元。

在校大学生创业吸纳3人以上就业享受1至20万元无偿资金扶持。

在校大学生在省级大学生创业孵化基地创办企业给场租和水电补助。

另外还给法律保障和税收优惠。

结果转化正当收益不属于贪污、私分、侵占、挪用，检察机关不以犯罪立案。

结果转化中取得股份和出资百分比暂不征税。

《相关深化高校、科研机构职务科技结果使用、处理和收益管理改革意见》武汉常务委员会标准经过此意见，。

许可持股办企业突破了党政干部不得经商办企业要求，很多“双肩挑”高校领导全部从事科研多年，拥有一批高精尖技术结果，原来受政策所限，评完职称后束之高阁。

假如许可她们持股办企业，将极大地激发创业热情。

深圳：

《深圳经济特区技术转移条例》已经市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议经过，并将自6月1日起正式施行。

在《条例》中明确要求，科技结果可经过技术转移公共服务平台以公开招标、拍卖方法实施转移；同时，对利用财政性资金形成科技结果转移提供法律支持，其中包含技术转移所得30%以上要奖给关键贡献人。

三、各中心建设结构对比

郑州：

（1）探索技术转移体制机制创新

（2）激励联合共建试验室和产业共性技术研

究院（3）支持科研人员创业（4）实施“金苗计划”（5）建设创业小区（6）举行创业大赛活动。

（7）激励新兴企业开展并购活动（8）实施“瞪羚计划”（9）引导各类服务机构集聚（10）建设技术转移服务联盟和人才资源库。

（11）建设科技资源开放服务平台（12）建设和完善技术市场（13）引进集聚一批技术中介及技术咨询服务机构（14）建设关键领域和行业知识产权数据中心（15）成立产业技术创新服务联盟，建立若干“联合研发项目组”（16）支持高端技术转移服务模式发展（17）实施产业技术需求挖掘工程（18）加强关键企业需求和技术源头对接（19）绘制关键产业全球创新地图（20）建立全球链接机制（21）加强和国家科研院所和央企合作

北京：

1.深化中关村“1+6”先行先试政策2.研究制订并实施促进技术转移系统性政策3．开展以需求为导向科技计划项目管理改革4.构建专业化、集成化技术转移服务体系5.打造中国国际技术转移公共服务平台6．面向全球引进并培育技术转移高端人才

武汉：

1.华中网上技术转移服务平台2.知识产权投融资综合服务平台3.知识产权投融资综合服务平台4.华中技术经纪培育中心5.华中科技条件共享服务平台6.技术转移综合服务市场

深圳：

1.建设开放式平台，台由5个子平台组成：

技术转移公共服务平台、技术转移全球交易服务平台、全球知识产权运行服务平台、技术项目中试熟化服务平台、高端科技服务业研究开发平台2.设置一个开放技术转移引导基金3.建设深圳国际技术转移联盟4.形成高端专业服务机构集群5.搭建集聚空间

附件一

河南省省级专利技术展示交易中心

建设管理措施（试行）

为深入落实全国、全省科技大会精神，加紧培育和发展专利技术转移、交易、实施转化市场服务体系建设，省知识产权局决定在全省部分含有条件县（市）和机构支持建设一批省级专利技术展示交易中心，为专利技术供需各方，尤其是非职务发明人、中小企业及中小投资人建立诚信、低成本常设专利技术展示交易场所，促进专利技术产业化，使知识产权经济成为实现中原崛起新动力和新经济增加点。

一、总体思绪

以全国、全省科技大会精神为指导，紧紧围绕国家和本省知识产权战略实施，结合知识产权优势区域认定、专利转化中介服务体系建设、千项专利县市巡展等工作，采取共建模式建设一批省级专利技术展示交易中心，并以市场机制为纽带，引导省内国家级专利技术展示交易中心同各省级专利技术展示交易中心建立亲密合作关系，构建本省专利技术展示交易推广平台，加紧推进专利技术商品化、产业化，促进创新型河南和社会主义新农村建设。

二、总体目标

根据全省专利工作总体布署，用5年时间，在省知识产权优势区域或扩权县（市）建设20个省级专利技术展示交易中心，初步形成市场化运行机制，构建起覆盖全省专利技术展示交易服务网络。

三、专利技术展示交易中心关键任务和功效

（一）组织专利技术及产品现场展示、交易、推介活动，开展专利技术巡展活动；

（二）开展日常专利经纪活动，促进专利技术和资本对接；

（三）提供专利信息服务，帮助企机关、专利发明人选择正确发明发明方向和路径，促进发明发明活动和市场衔接；

（四）围绕专利技术交易开展相关知识产权投融资、评定、评价、咨询等服务；

（五）组织专利技术及产品参与国家、省相关部门组织现场或网上专利技术交易会、博览会，加强和中国专利技术展示交易（河南）中心交流和合作，共同举行交易活动；

（六）宣传普及知识产权方面法律、法规和相关知识，举行专利经纪、专利市场管理及知识产权知识培训；

（七）开展专利技术市场统计和相关研究、咨询工作；

（八）接收省、市知识产权管理部门或其它相关部门委托，开展其它专利或知识产权相关活动。

四、认定条件

（一）申报单位是独立法人，资金、设施等投入在10万元以上，许可和激励民间资本参与；

（二）含有符合开展专利技术展示交易要求场地、设施等硬件条件，其中室内场地面积在50平米以上；

（三）含有较高素质管理人员和业务人员，运行体制、内部机构设置及管理方法合理，提倡社会知识产权中介服务机构、技术转移机构、相关专业人士和专利发明人等参与；

（四）有明确发展目标，并确定近期及5年发展计划，计划应系统、详实和含有可操作性，应该是在组织相关方面和教授经过充足调研论证基础上制订；

（五）含有符合建设和发展专利技术展示交易平台客观要求规章制度和配套方法；

（六）申报单位所在区域经济、产业特点突出，知识产权工作基础扎实，含有良好专利转移、专利孵化创业、专利实施和产业化环境；

（七）中心建成以后，经过发展，能够发挥带动和辐射周围区域乃至全省作用；

（八）对省知识产权优势区域内申报单位，相同条件下优先认定；

（九）省知识产权局认为必需其它条件。

五、认定程序

（一）申报单位制订详实、可操作性强交易中心建设计划方案。

关键内容应包含：

（1）可行性分析（包含当地特色和优势）；

（2）建设主体；

（3）总体目标和阶段目标；

（4）关键功效和作用、具体业务内容；

（5）管理机制、运作模式和组织架构；

（6）支持和保障条件；

（7）近期工作计划和长久计划；

（8）其它相关内容。

（二）申报单位将申请文件和交易中心建设计划方案报所在省辖市知识产权局，市知识产权局审核同意后出具推荐函。

（三）省辖市知识产权局将推荐函和申报材料报省知识产权局。

（四）省知识产权局依据内部管理程序对申报单位进行审查认定。

给予认定，行文批复，并授予“河南省专利技术展示交易（×××）中心”牌匾。

六、考评管理

（一）省知识产权局对批复省级专利技术展示交易中心工作进行指导和监管，中心所在省辖市知识产权局对中心业务给对应支持、指导和帮助。

（二）中心根据省知识产权局同意建设计划方案进行建设，开展业务；实施过程中需调整方案，应报省知识产权局立案。

（三）中心应遵守国家法律、法规和政策，开展业务工作遵照现代中介机构运作规律和市场运行规律，采取非营利性公益机构模式，按企业化方法进行管理。

（四）中心应按省知识产权局要求提交阶段和年度工作总结；出现问题时应立即向所在市知识产权局、省知识产权局汇报。

（五）河南省专利技术展示交易中心实施动态管理，以年为周期，组织年检。

对不合格提出警告，要求其整改；对连续两年整改不合格中心，撤消其资格；对撤消资格中心，收回省知识产权局授予牌匾。

七、扶持方法

（一）依据专利技术展示交易中心需求，支持建设由专业信息服务机构承建专题专利数据库；

（二）中心所在地政府和知识产权局、相关部门给对应政策、资金、场地、设施等扶持或配套支持；

（三）在安排省专利技术巡展、专利技术展示推介等活动时，对中心申请给优先；

（四）优先推荐中心专利项目参与国家、省相关部门组织现场或网上专利技术交易会、博览会；

（五）优先组织推荐中心工作人员参与国家、省、市知识产权局参与相关业务培训。

附件二

《相关加紧推进科研机构科技结果转化和产业化若干意见（试行）》，

“京科九条”本着先行先试标准，主动争取在市级层面实现政策突破，关键针对科技结果管理、科研资产管理、财政经费管理、科研人员激励等问题研究制订了三个方面、累计九条突破性政策方法。

其中：

第一个方面关键围绕科技体制机制创新。

一是深化科技结果管理改革，要求除包含国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，科技结果知识产权由负担单位依法取得，给予科研机构自主处理权。

试行科研机构科技结果公开交易制度，科技结果可经过在技术市场挂牌等方法确定价格并实现交易，简化科技结果对外投资审批手续。

二是推进科研资产管理改革，要求科研机构改制为企业，依据科技结果转化需要，其已经实际使用房屋全部权或使用权、土地使用权等资产，可按国有资产管理相关要求变更房屋、土地产权手续。

激励市属科研机构将和科技结果转化相关仪器设备等固定资产和科技结果等无形资产全部权或使用权入股组建科技结果转化实体，取得市场收益，可用于和科技结果转化相关市场经营活动。

三是深化财政经费管理改革，要求市财政科技资金可列支厂房、设备等费用，提升科研单位经费使用自主权。

四是强化科研人员激励机制，要求在经核定岗位结构百分比范围内，市属科研机构可自主设置科研岗位。

市属科研机构可采取年薪工资、协议工资等方法聘用高层次人才，人职员资和实施股权激励等费用可从科技结果转化收益中开支，经同意可一次性计入当年科研机构工资总额，但不纳入工资总额基数。

科研机构可提取70%及以上转化所得收益，划归科技结果完成人和对科技结果转化做出关键贡献人员全部，调动科研人员主动性。

第二个方面围绕发挥市场在科技资源配置中决定性作用。

一是加强对科研机构新技术新产品应用推广，从市场端拉动技术创新，要求使用市区两级财政资金采购机关、企机关，和市区两级财政资金全额投资或部分投资项目标出资、建设和管理单位，在使用财政资金采购时，经过首购、订购等方法，支持科研机构新技术新产品在城市建设、智能交通、健康养老、文化惠民、城市安全运行和应抢救援等领域推广应用。

二是优化科技金融服务环境，要求市财政经费可经过风险备偿金、业务补助金、贷款贴息等方法，支持科技服务机构、金融机构、科技企业开展融资对接、产品和服务创新，支持和引导民间资本依法设置科技结果转化创投基金，支持科研机构科技结果转化和产业化。

第三个方面围绕优化科技结果转化和产业化创新环境。

一是支持科研机构深入开展协同创新，激励科研机构将仪器设备、科学数据、科技文件等科技资源向社会开放。

探索经过政府购置服务等方法，支持科研机构为企业提供研发、中试、技术咨询、人才培训等服务。

二是完善科研机组结果转化平台载体，激励科研机构利用仪器设备、自有房屋、土地等资源，自建或和社会资金联合共建科技企业孵化器，为科技型中小企业提供孵化服务，要求其土地供给可采取协议出让等方法。

提出建立市区两级科技结果转化用地协调机制，激励科研机构科技结果在区县转化落地。

三是广泛开展国际交流和合作，支持科研机构经过国际中国展会平台对外展示科技结果，寻求科技结果转化合作，参与国际标准制订，抢占知识产权和标准制高点，激励科研机构利用好国际科技资源。

“京科九条”实施范围既包含市属科研机关，也包含高等学校、企业和社会组织中科研机构，中央在京科研机构也可参考实施。

政策实施以后，将深入突破体制机制障碍，充足释放各类科研机构自主创新活力，有力推进科研机构科技结果转化和产业化。