XX县城建设实施方案.docx

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XX县城建设实施方案

XX县城建设实施方案

为了提高我县城镇化水平，提升县城的承载和集聚带动能力，促进商贸旅游等第三产业的发展，破解城镇发展滞后难题，推进县城跨越式发展，塑造我县中心区形象，按照“一心两轴四片区”的总体布局结构，根据县委、县政府“项目带动强基础、教育优先提质量、劳务输转求突破、产业培育破难题、改善民生促和谐、转变作风抓落实”的总体思路，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧抓住实施西部大开发战略、国家支持甘肃经济社会发展和省上建设沿黄经济带的良好机遇，紧紧围绕“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，认真贯彻落实县第九次党代会精神和“两会”精神，按照“县城建设与完善公共设施建设相结合、与培育产业相结合、与市场建设相结合、与突出民族特色相结合、与改善民生相结合”的原则，按照“东扩西延南跨北绿”的发展布局，进一步解放思想，创新理念，坚持大气魄投入、大手笔建设，提高我县城镇化水平，着力打造优美、和谐、生态、宜居的人居环境。

二、总体定位

以商贸物流旅游项目建设为载体，加快县城基础设施和公共设施建设，加快房地产开发，着力把县城打造成为特色显明，公共设施完善，生态环境良好，人与自然和谐相处，经济社会持续健康发展的生态文化山城。

三、工作任务

（一）完善编制规划

按照州、县长签定目标责任，积极筹措规划编制经费，加大规划编制力度，全面完成县城X版总体规划的修编；计划完成县城东区XX公顷控制性详细规划、县城近期建设规划和专项规划；编制广场公园、XX路步行街等主要项目修建性详规。

（二）基础设施建设

（1）XX步行街工程，长XX米，建设二层欧式或明清风格的商铺180间（投资XX万元），长XX米,宽XX米道路硬化和给排水等附属设施（投资XX万元）,估算投资XX万元。

（2）县城X路、XX路、XX路改造工程，对全长XX米的县城XX、XX路、XX路进行改造，铺油XXX万平方米,人行道铺透水砖XX万元平方米,安装路灯XX盏等附属设施，估算投资XX万元。

（3）广场公园建设项目，在广场公园沿街新建明清风格的二层商铺XX间（投资XX万元），建设入口牌坊、休闲卖品部、曲径道、亭子、喷泉、景观灯等附属设施（投资XX万元），估算投资XX万元。

（4）县城区生活污水处理工程。

新建日处理能力XX万吨/日（至XX年）污水处理厂一座，敷设污水收集管网XX公里，投资XX万元。

（5）县城区供水水源改扩建工程。

利用X峡河、XX河作为水源地，在XX县XXX滩镇XX村修建一座XXX万立方米调蓄水池一处，净水厂一处，供水规模XXX立方米/天，投资XXX万元。

（6）县城X环西路。

长XX公里，征地XX亩，需XX万元，道路铺油硬化XX万平方米、人行道透水砖铺设XX万平方米、安装路灯XX盏、安装DN300-DN500排水管XX公里及给水等附属设施，估算投资XXX万元。

（7）花苑西路（二环西路至X路）、XX路（北滨河路至XX路）、XX路（XX路至XXX廉租房小区）。

长XX公里，道路铺油硬化XXX万平方米、人行道透水砖铺设XX万平方米、安装路灯XXX盏、安装DN300-DN500排水管XX公里及给水等附属设施建设，估算投资XXX万元。

（8）北滨河路延伸工程（前庄桥至民俗村）。

长XX公里，道路铺油硬化XXX万平方米、人行道透水砖铺设XXX万平方米、安装路灯XXX盏、安装DN300-DN500排水管XX公里及给水等附属设施，估算投资XXX万元。

（三）公共设施

新建公共设施项目

（1）县XXX学建设项目，占地XXX亩，总建筑面积XXX平方米，其中1号主教学楼XX平方米，2号次教学楼宿舍楼XX平方米，3号实验楼XXX平方米，4号综合楼XXX平方米，X号、X号男女生宿舍楼XXXXX平方米、6号食堂XXX平方米，配套建设附属设施，总投资XXXXXX万元。

（2）县卫生局卫生监督所建设项目，新建全框架结构三层戴帽业务楼X栋，总建筑面积XXX平方米，配套建设附属设施，总投资XXX万元。

（3）县人力资源市场和社会保障服务中心建设项目，占地XXX亩，总建筑面积XXX平方米，服务中心占地XXX亩，新建四层局部五层框架结构综合楼一栋，另外在XX、XX、XX三个乡镇建培训点，占地XXX亩，建筑面积XX平方米，总投资XXX万元。

（4）县公安局交警大队业务技术用房建设项目，占地X亩，建全框架结构三层戴帽业务技术楼一栋,配套建设附属设施，建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元。

（5）县公安局治安拘留所建设项目,占地XX亩，新建X层全框架办公楼一栋，总建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元。

（6）县检察院办案及技术用房建设项目,建全框架XX层双面办公楼一栋，总建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元。

（7）县工商行政管理局政务中心建设项目，建单面全框架结构XX层综合楼一栋,总建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元,。

（8）县法院立案信访大厅建设项目，新建四层全框架结构双面办公楼一栋，建筑面积XXX平方米，总投资XX万元,。

（9）XXXX县中医院建设项目，占地XXX亩，新建框架结构门诊医技综合楼X栋及附属设施，总建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元。

续建公共设施项目

（1）XX县XXX幼儿园建设项目，占地XX平方米，新建框架结构三层综合楼一栋，总建筑面积XXX平方米，总投资XX万元。

（2）县中心XX院建设工程，占地XX亩，总建筑面积XXXX平方米，可设床位XXX张，建设健身活动场等附属设施，总投资XXX万元。

（四）市场建设项目

（1）县城东区牲畜交易市场，占地XX亩，估算投资XXXX万元。

（2）县城农贸市场建设项目，占地1XX亩修建铺面2XX平方米，交易大棚X座XXXX平方米，估算投资XXX万元。

（3）县城南区粮油综合交易市场、新建三层框架结构楼X栋，1、2楼为交易大厅，3楼餐厅。

总建筑面积为XXX万平方米，估算投资XXXX万元。

（五）房地产开发项目

新建房地产开发项目

（1）XXX县XXX综合楼建设项目，占地XXXX平方米，新建全框架XX层综合楼X栋，1至2层为营业用房，3层为办公用房，4层以上为住宅，总建筑面积XXXXX平方米，总投资XXXX万元。

（2）XXX商贸城建设项目、占地XXX亩，新建全框架剪力墙结构集购物、娱乐、餐饮、居住为一体的综合型商住楼XX栋，总建筑面积XXX万平方米，总投资XXXXX万元。

（3）积石山县富苑商厦，占地XXX平方米，建筑面积XXX平方米，总投资XXXXX万元。

（4）XXX憩园公寓楼，占地面积XXXX平方米，新建XXX层（地上XX层）全框架剪力墙结构公寓楼一栋及附属工程，估算投资XXXX万元。

（5）XXX宾馆综合楼工程，占地面积XXX平方米，新建XX层（其中：

1-3层办公，4-28层住宅）全框架剪力墙结构公寓楼一栋及附属工程，总建筑面积XXXXX平方米，估算投资XXX万元。

续建房地产开发项目

（1）XXX住宅小区建设项目，位于XXX街以西的原体育场，占地XXX亩，总建筑面积为XXX万平方米，工程计划新建XXX层框剪结构楼房X栋、XX层框剪结构楼房XX栋，XX层框架XX栋，配套建设附属设施，总投资XXXX万元。

（2）XXX大酒店建设项目、位于XXX以西的原体育场，占地XX亩，建XX层全框架结构楼XX栋，总建筑面积XXX平方米，总投资XXX万元。

（3）XXX嘉园建设项目，位于农贸路以西，XXXX中学以东，占地XX亩，建框架结构XX层住宅楼X栋X层X栋，XX套，建筑面积XXX万平方米，总投资XXXXX万元。

（4）XXX花苑小区建设项目，位于XX滨河路以南，县XXX以东，占地面积XXX亩，新建框架结构住宅楼共XX栋，其中XXX层X栋，16层2栋，18层10栋，建设住宅XXX套，建筑面积XXX万平方米，总投资XXX元。

（5）XXXX商住楼A、B楼工程项目，位于XXX路西、XX路南，占地面积X亩，建XX层框架剪力墙结构商住楼XX栋，建筑面积XXX万平方米，总投资XXXXXX万元。

（6）XX花苑住宅小区建设项目，位于县城环城X路以X，XX广场以东，占地XX亩，建框架结构楼XX层X栋，XX层X栋XX套，总建筑面积XXX万平方米，总投资XXX万元。

（7）XX住宅开发小区建设项目、位于XX滩镇XX路以北，占地X亩，总建筑面积为XXX平方米，建框架结构楼XXX层商住楼X栋，总投资XXX万元。

（8）XX厂家属楼，位于县医院以X，建XX层全框架结构商住楼X栋，总建筑面积XXXX万平方米，总投资XXXXX万元。

（9）XXX县利民庭院住宅楼，位于利民街南侧，占地XXX亩，总建筑面积XXX平方米，建18层框架住宅楼1栋，总投资XXXX万元。

（10）XXX润苑住宅小区建设项目，位于XX路以南，占地X亩，建XX层全框架剪力墙结构商住楼XXX栋，总建筑面积XXX万平方米，总投资XXXX万元。

（11）XX嘉苑住宅小区建设项目，位于滨河路以X，XXX小学以西，占地XXX亩，新建全框架剪力墙结构1X层住宅楼1栋，XXX套，总建筑面积XXX万平方米，配套建设附属设施，总投资XXXX万元。

（12）X德润苑住宅小区建设项目，位于XXX路以南，占地XXX亩，计划新建框架结构XXX层住宅楼XX幢，XX套，总建筑面积XXX万平方米，配套建设附属设施，总投资XXX万元。

（13）XX苑建设项目，位于南滨河路以南、XXX以西，占地XXX亩，概算总投资XXXX亿元，总建筑面积XXXX平方米，新建XXX层商住楼XXX幢，幼儿园1所，配套建设附属设施，总投资XXX万元。

（14）XXX县英明商厦，位于县城中心什字，占地X亩，总建筑面积为XXXXXX方米，建框架结构楼X层商业楼X栋。

1-4层为商铺，5-8层为宾馆，总投资XXX万元。

（六）保障性住房

新建保障性住房

（1）XXX县2012年X租房建设项目、在县城X,占地X亩，新建X层剪力墙结构楼房XXX栋，总建筑面积XXX平方米，建设住XXXXX户，配套建设附属设施，估算投资XXX万元。

（2）XXX县2012年公共租赁房建设项目，计划在XXXXX住宅小区内套建，建筑面积XXXX平方米，XXXX套，户型为一室一厅一卫一厨一种户型，单套建筑面积XXXXX平方米，估算投资XXXXX万元。

续建保障性住房

（1）县城XXXX廉租住房建设项目，位于XX路以X，占地XXXXXXXX亩，分县城一期和二期工程，建筑面积XXXXX万平方米，新建XXX层框剪结构楼XXX栋XXXX套，共分四个标段开工建设，总投资XXXXX万元。

（2）惠民、益民廉租住宅小区工程，建XX层住宅楼X栋，总建筑面积XXXX万平方米，共XXX套，总投资XXXX万元。

四、工作举措

（一）统一组织领导

为了确保县城建设工作顺利开展，县上成立了县城建设指挥部。

总指挥：

X县政协主席

副总指挥：

县政府副县长

成员：

X县委办公室主任

X县政府办公室主任

XX镇党委书记

XXX乡党委书记

XXXX乡党委书记

XXXXX局党支部书记

XXX县建设局局长

XX县发改局局长

XX县审计局局长

XX县交通局局长

XXX县广电局局长

XXX县国土资源局局长

XXX县城管局局长

XXX县工商局局长

XXXX县民政局局长

XXX县水电局局长

XXX县监察局局长

XXXX县安监局局长

XXXX县规划局局长

XXXXX县公安局副局长

XXXX县电力公司经理

XXXXX县联通公司经理

XXXXX县邮政局局长

CCCC县电信局局长

XXXX县移动公司经理

指挥部下设办公室XXX任办公室主任，XXXX任办公室副主任。

办公室内设八个工作组：

1、宣传动员组

组长：

XXXX

副组长：

XXXXX

成员单位：

宣传部、XXXXX镇、广电局、建设局

职责：

宣传法律、法规，县委县政府文件精神及县城改造建设政策，营造集镇建设良好氛围。

2、规划协调组

组长：

XXXX

副组长：

马XXXX

成员单位：

XXXX镇政府、XXXXX乡政府、XX乡政、建设局、规划局、国土局

职责：

编制集镇建设改造地块的详细规划、设计方案。

3、征地组

组长：

XXX

副组长：

XXX、XXX、XXXX、XXXX

成员单位：

XXX镇政府、XXXX乡政府、XXX沟乡政府、财政局、国土局

职责：

负责建设用地的征地，报批工作。

4、拆迁组

组长：

XXXXXX

副组长：

XXXXXXX、XXXX、XXX

成员单位：

XXX镇政府、XXX乡政府、XXX乡政府、建设局、国土局、规划局

职责:

在集镇建设实施过程中，所有拆迁户房屋的拆

迁、补偿、建设地点的落实和暂时过渡工作。

5、建设组：

组长：

指挥部

副组长：

XXX、XXXX、XXXX、XXXXX、XXXX

成员单位：

XXXX镇政府、XXXX乡政府、XXXX乡政府、建设局、规划局

职责：

按照规划设计方案指导建设，负责工程安全和建设质量。

6、治安管理组：

组长：

XXXXX

成员单位：

XXXX镇政府、XXX乡政府、XXX乡政府、X安局

职责：

严厉打击建设过程中的违法行为，为集镇改造营造良好的治安环境。

7、杆线迁移组

组长：

指挥部

成员单位：

XXX镇政府、XXX局、XXX局、邮政局

职责：

集镇建设改造地块的各类杆线、管线的迁移、协调等。

8、镇区管理组：

组长：

XXXX

成员单位：

XXX镇政府、XXX、XXXXX局

职责：

对镇区卫生环境、经营交通秩序情况等进行管理。

（二）加强政策保障

1、规划保障。

按照“规划审批一支笔、建设布局一盘棋”的原则，集中统一规划管理。

根据县城建设的特点和发展趋势，聘请国内规划专家和权威机构编制景区、城镇建设发展规划，走高端、建精品、创一流。

加强对建设过程中规划的监督检查，对违反规划的建设行为，及时制止和纠正

2、社会保障：

对符合条件的失地农民公安部门尽快办理城镇户口，享受城镇居民的各项优惠政策，纳入城（乡）低保和廉租房保障对象。

3、用地保障。

土地依法征用、依法报批、合理补偿，用地指标重点向城镇建设方面倾斜，首先解决2年城镇建设项目的用地。

4、资金保障。

多方筹措资金，加强项目经营、资产经营、土地运作，加强跑项争资，争取上级资金、大企业资金、民间资本投入城市建设，确保项目建设的资金来源。

5、法制保障。

妥善处理和化解城市建设过程中的信访问题，对无理取闹、煽动闹事、强揽工程等阻挠集镇建设的行为，公、检、法等部门提前介入，依法从严从快处理，净化建设环境。

（三）强化抓管机制

以“白加黑”、“五加二”模式开展工作，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，结合集镇建设实际，实行“三定”和“六个一”的抓管机制。

1、三定：

（1）定额：

定阶段完成投资规模，确保工程进度。

（2）定期：

定时间完成工程量，确保出效果。

（3）定责：

定各相关单位的责任，确保落实到位。

2、“六个一”

（1）明确一名责任领导。

实行领导挂点责任制，每个项目明确一个小组班子成员挂点负责。

（2）明确一个责任单位。

每个项目明确一个单位负责协调和抓管推进。

（3）拟定一个工作时间表。

每个项目拟定一个推进时间安排表，明确工作安排，并按期推进项目建设。

（4）成立一个指挥部。

重点项目抽调相关单位干部组成指挥部，协调解决项目建设中的困难和矛盾。

（5）制作一个项目公示牌。

每个项目制作一个公示牌，明确工期、挂点领导和责任单位。

（6）制定一套奖惩办法。

制定严格的奖惩制度，对责任单位、责任人的奖惩进行量化和细化。

（四）统一标准

统一补偿及预算标准，并张榜公示公告，自觉接受群众和社会监督，不擅自提高或降低标准，切实维护公众利益。

1、统一征地补偿标准。

2、统一拆迁安置补偿标准。

3、统一管网管线定额和取费标准。

4、统一各项优惠政策。

（五）分期分项实施

1、分项目由责任单位制定工作方案。

2、分项目由责任单位进行招投标（或议标）和设计施工。

3、分项目由责任单位组织征地拆迁工作。

4、分项目由责任单位进行环境协调、督促进度。

5、分项目由责任单位组织竣工验收、资料汇编整理、资产移交验收。

（六）加强调度督查

加强工作调度和督查，总指挥部半月一调度，各项目指挥部、责任单位一周一调度。

总指挥部督导组半月一督查。

对进展不顺、工作不力、形象不好、服务不到位的责任单位予以通报批评，造成恶劣影响的，给予组织处理。

（七）严明工作纪律

禁止违规插手工程领域的招投标，严格规划审批，确保工程进度和质量，重点把好三关。

1、高起点规划、高标准设计，把好规划设计关和执行关。

2、严格工程建设程序，把好源头防腐关。

3、严格工程建设标准，严把质量关和进度关。

五、工作步骤

1、制定方案阶段（XXXXX年2月XXX日至3月XXX日）。

编制修建性详细规划，制定工作方案，确定建设项目，安排启动资金成立领导小组和工作机制。

2、宣传动员阶段（XX年2月XXX日至3月XXX日）。

召开县城建设动员会，通过新闻媒体、标语、横幅等形式广泛宣传集镇改造的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。

3、拆迁阶段（20XXX年XX月XX日至XX月XXX日）。

在建设中需要拆除旧房子的，对XX月XX日前拆除动工建设的个体户每户给予XXXXX奖励金，X月XXX日前拆除动工建设的个体户每户XXX元奖励金，对逾期不拆除不建设的协调有关部门按照有关程序依法拆除建设。

4、建设阶段（XXXX年XX月XXX日至XX月XXX日）。

各部门按照方案要求，结合县城建设的实际，按照详细性规划和设计方案要求进行建设，加强工程质量和安全管理，协调解决建设中出现的各种问题，确保按期完成改造任务。

5、验收阶段（XXXX年XX月XXX日至XX月XXX日）。

县政府组织相关部门对县城实施的建设项目进行全面检查验收。

六、优惠政策及补助标准

1、对自拆自建的房屋，拆除砖混结构房屋XX元/平方米，砖木结构房屋XX元/平方米，土木结构房屋XXX元/平方米的标准给予补偿，新建的砖混结构房屋XXXX元/平方米给予补助。

2、因县城建设需要协议拆迁的房屋，按XXX县房屋拆迁补偿标准进行补偿。

3、对按要求动工建设的由国土部门现场及时办理国有土地使用证，完成主体后由建设部门现场及时办理房屋产权证，除工本费外免收其他费用，金融部门积极提供贷款予以支持。