小孟社区2016年流动人口服务管理工作总结.doc

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小孟社区2015年流动人口管理与服务

工作总结

2015年，按照市、区关于加强流动人口服务管理工作的要求，在社区党委的高度重视以及市、区有关部门的精心指导下，流动人口的管理与服务工作取得预期成效，有力地促进了综治、平安创建及计生等中心工作，提升了社会管理水平，现总结如下：

一、落实措施，明确目标

由社区群工部、网格办、三江派出所等机构齐抓共管，落实各项管理与服务措施，实现既定工作目标，年初，为进一步完善流动人口服务、加强流动人口管理，社区政法委、群工部专门设立流动人口服务管理办公室。

对流动人口信息录入、出租屋管理、法制宣传、计生事项、义务教育、劳动权益保障、新农合参保、养老保险、就业引导、重口人员排查、流动人口违法犯罪打击等实现有效服务管理机制，确保了社区流动人口登记率95%以上，出租房屋登记率到98%，流动人口居住证办证率达90%，重口人员排查管控率达100%；小孟社区是农村社区，辖7个行政村、29.68平方公里，总人口19050人，6868户。

截至2015年12月登记建册出租屋653户，清理排查常住流动人口6352人，不固定流动人口840人，比对排查流动人口重口人员14人，其中，有吸毒史53人；均在列管掌控中。

二、管服并重，多措并举

1、以社区群工部为依托，将各相关部门涉及流动人口管理与服务的职能纳入一体化，开展“一站式”办理、“一条龙”服务，对流动人口落实义务教育、法制宣传、计生、卫生保健服务，对房屋出租户签订《房屋租赁合同》和《治安责任书》，村委会设立专职流动人口服务管理信息员，定期入户排查清理，认真落实“五个清楚”；对流动人口重点对象每月至少三次入户走访。

2、对流出人口中发生劳动工伤等人身损害事故提供无偿的维权服务；对流动人口家中留守老弱残幼人员，提供关怀救助服务，及时解决实际困难，保障其基本生产、生活、教育需要。

3、不定期开展流动人口集中管理与服务活动。

以村为单位，到本社区或本村流动人口相对集中流入地开展集中管理服务活动，主要内容：

计生管理与服务措施上门落实，计生信息采集、合法权益维权指导服务、送法集中宣传、创业导向服务等。

三、保障有力，不断改进

（一）领导重视，部门落实

1、成立组织机构，成立小孟社区流动人口服务管理办公室，由社区政法委书记主抓，群工部长具体负责，相关部门配合推进流动人口服务管理”工作。

2、定期召开专题会议，部署流动人口工作，组织召开“三管”工作推进会，研究解决流动人口“三管”工作中存在的问题和困难，确保流动人口“三管”工作稳步推进。

3、制定方案，责任落实，结合实际制定了《小孟社区流动人口“三管”工作实施方案》，对流动人口“三管”工作进行了任务分解和责任落实。

（二）以房管人

1、掌握出租屋基础信息，依托《贵阳市流动人口服务管理工作手册》，建立台账，以村组为单位，及时做好出租屋的信息采集、跟踪管理、核实更新等工作。

2、加强出租房屋登记备案，健全《花溪区房屋租赁治安管理卷》，流管办负责对出租屋开展常态化的入户巡查登记，对存在违法、违规行为的单位和个人，督促其办理相关手续，对拒不办理的，依法依规处罚。

现已登记备案的出租房屋共653户。

3、强化房屋出租人责任，建立责任追究制度，对不遵守管理法规、不履行管理职责，导致出租房屋内发生重大刑事、治安案件和安全事故的，依法从重从严追究出租人责任。

4、大力宣传，要求包村领导、包村干部和社区民警按照分片原则对辖区开展流动人口工作宣传，鼓励房主和租户及时登记备案。

（三）以证管人

1、加强流动人口基础信息采集，信息采集是做好流动人口服务与管理工作的基础，群工部、流管办、社事办、派出所计生办不定期展开流动人口清查行动，做到对流动人底数的不断动态更新。

2、加大居住证办理力度，包片民警与村加强信息互通，做到清查一个办理一个，并利用“流动人口信息员”和红袖标志愿者多方位宣传，进一步全面推进居住证办理工作，目前已办理居住证1347个。

3、加强重点人员管理，按照“两严一降”工作要求，并结合派出所信息比对结果，对流动人口中重点人员进行重点管控，对每个重点人员的稳控工作责任到人，确保辖区重点人员情况稳定、可控。

（四）以业管人

1、全面落实劳动合同制度，严格落实用工单位、经营业主的管理责任，督促用人单位使用流动人口时签订劳动合同；人力资源和社会保障服务中心对在境内企业进行对接，调查摸清各企业的流动人口用工情况，同时与区劳监大队联系，核实的流动人口就业情况，到目前为止对230家企业及个体工商户进行流动人口登记，并录入危微机管理，建立了台账管理。

2、努力帮助流动人口解决就业问题，认真落实就业和再就业工作目标，加强与辖区内企业的联系，积极创造各种条件，千方百计解决流动人口就业，截至目前，已登记备案的流动人口就业人员为3327人。

3、加强流动人口用工情况登记备案，督促用工单位建立用工台账，动态掌握各用工单位招用流动人口的底数和基本信息。

4、加强奖惩措施，与相关部门及用工单位签订《流动人口计划生育目标管理责任书》，因工作失职而造成流动人口计划生育管理工作出现重大问题的，直接追究部门责任人及相关人员的责任。

四、存在的问题

（一）思想认识不到位。

流动人口服务管理工作是一项长期性工作，前期没有得到相关责任部门足够重视，对流动人口“三管”工作认识不到位，认为就是某个部门的事，也不知道“三管”工作具体该怎么抓，致使一些基础工作不扎实。

（二）协调配合不够。

由于“三管”工作涉及多个部门，而各职能部门有协调配合力度不够，致使一些工作落实不到位，流动人口基础信息掌握不准确。

（三）经费保障方面。

“三管”工作涉及流动人口服务管理的全过程，需要投入大量人力。

例如：

需要新增加“流管信息员”是为了在一定程度上就更好的开展“三管”工作，及时准确地掌握流动人口信息数据，但目前的“流管信息员”还没有得到相应的明确，对推进工作进度带来迟缓。

（四）政策的宣传力度不够。

例如房屋租赁大多以口头协议为主，一般都未签订相关书面协议，房东和承租人都缺乏自我保护意识，使得广大村民对该项工作的不理解和不支持，从而造成工作难以进行。

五、下一步工作打算

（一）加强人员配备和经费投入。

加大对村、信息员、综治工作站等的投入力度，确保必要的办公室设备和人员工资待遇，为流动人口管理奠定坚实的基础。

（二）加强人员培训和工作考核力度。

包片民警、信息员、计生专干是流动人口基础信息的收集者，只有发挥好他们的一线作用，才能确保后续各项工作的开展，为此下一步将制定《小孟社区流动人口“三管”工作考核办法（试行）》，按进行考核兑现奖惩和核拨工作经费，调动工作人员工作的积极性，以此确保工作的有效开展。

（三）加强群众参与流动人口“三管”的积极性。

进一步调村、用人单位、房东、信息员参与的主动性和积极性，不断扩充开展流动人口“三管”工作的队伍。

（四）加强各部门之间的协调配合力度。

严格按照《贵阳市房屋租赁管理职能委托下放实施方案》的要求，每月召开例会对“三管”工作存在的问题及下一步工作作安排部署，每周要求各部门指定专人对流动人口信息动态比对，切实做到资源共享，将全员人口信息资源整合起来，形成规范、统一的基础数据，并及时更新、动态管理、有效运用。

小孟社区服务中心

2016年1月6日

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