乡村护林防火实施方案.docx

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次村乡东庄村护林防火实施方案

为切实做好我村2017年护林防火工作,进一步健全和完善森林消防机制。

有效遏制和杜绝森林火险隐患发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合我村实际，制定如下实施方案。

       一、指导思想 

      认真贯彻落实省、市、区关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。

      二、工作重点 

     1、突出重点部位 

火灾常发地带、公路沿线、山地、坟区等林区是全村护林防火工作的重点部位，上述区域必须重点监控，严防死守，确保不发生火灾。

     2、抓住重点环节 

一是加强护林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设；四是村级责任细化追究。

这些重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。

      3、管住重点人群 

无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是护林防火重点监管的人群。

必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。

无自制能力人员由监护人负责监管，所属组也要责任到人；中小学生由学生家长负责监管；耕种及其他人员由组负责层层落实监管。

      三、保障措施 

（一）加强领导，明确责任 

      1、村委会成立以支部书记常留孩为组长，村主任张秀清为副组长，支村两委干部为成员的护林防火领导小组，确保护林防火工作的顺利进行。

      2、制订护林防火目标管理责任状，提高认识，明确责任。

各自然村要按照责任状要求，认真抓好护林防火工作。

一旦发生森林火灾，各组要按照乡护林防火应急预案和乡护林防火应急处置办法的规定，积极做好护林防火应急处置工作。

（二）强化宣传，普及森林防火安全知识 

    要把宣传教育作为护林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。

村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、广播电视、标语、森林防火牌大力宣传。

防火人员（护林员、森林防火临时人员）配合小组干部发放防火宣传单并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。

各中、小学要加强对未成年人森林防火的宣传教育。

通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。

     （三）狠抓火源管理，落实安全防范措施 

      1、火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。

按照镇防火指挥部总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员，认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。

全村2名护林员、和15名防火临时人员时刻进入防火状态，实行挂牌、佩带袖套上岗制度，杜绝火源进山。

      2、加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。

实施设卡、蹲守、跟踪巡查等行之有效的措施，有效杜绝火源进山，在林区边缘100米内，严禁吸烟、严禁上坟烧香烧纸、烧草地、烧地埂、野炊，林区严禁燃放鞭炮、烟花炮竹。

村两委要坚持见烟就罚，见火就查的好做法，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。

      3、加强各自然村界防火，设置防火隔离带，为保障造林成果，各营林单位（村小组、农业合作社、营造林大户）务必在村组界设置防火隔离带，具体标准为：

村界防火隔离带宽度不小于6米。

从方案实施之日起，各营林单位造林必须设置防火隔离带。

    （四）组织实施，严格执行 

      1、结合我村用火习惯及火灾发生规律，确定每年11月1日至次年的5月31日为我村的森林防火特别防护期，森林防火特护期内必须做到“六不准”即不准在林区内吸烟、乱丢烟蒂；不准在林区内燃放烟火爆竹，上坟烧纸、烧香点蜡烛；不准在林区驱兽；不准在林区野炊、烧火取暖；不准在林区玩火取乐；不准智障人员带火种进入林区活动。

在森林防火特别防护期，实施野外用火过程中，有下列情形之一的，应当追究当事人的责任。

（1）在林区和林缘吸烟、烤火、玩火、野炊、焚烧农作物废弃物、烧荒、烧田埂，在林区墓地、坟头随意烧香、烧纸、燃放烟花爆竹，依法对责任当事人处200元以上3000元以下罚款。

（2）对无民事行为能力和限制行为能力人员监管不力，进入林区及林缘违规用火的，责令监护人严加看管，造成损失的，监护人承担相应经济责任。

      （3）凡违上述情形，随意野外用火的依照《森林防火条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

      （五）严格火情报告制度 

       发现火情，各自然村要及时组织扑救并在5分钟内向村领导小组报告火情。

领导小组接报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况上报上级部门。

决不允许出现瞒报、漏报、迟报等现象，一旦查实，将严肃追究相关责任人的责任。

     （六）严格防火值班制度，保证信息畅通 

       严格实行24小时值班制度，严格考勤。

进入防火期，村、组要进入临战状态，实行24小时值班和村干部带班制度。

在森林防火期内，村、组干部严禁私自外出，如确实需外出的必须报村党委书记或村委会主任同意，并上报镇领导小组备案。

村每天都要安排专人值班，应急分队随时待命。

一遇火情，立即组织扑救，确保准确及时，将损失降到最低限度。

村领导小组将不定期对值班情况进行电话抽查，发现不在岗或通信不畅的，要视情节轻重追究相关人员的责任。

    （七）加强队伍业务素质学习，提高火灾扑救查处率 

      村委高度重视森林防火安全工作，坚持以人为本，组织村“两委”成员及组干部认真学习森林防火扑救基本知识、技能，并对护林员、森林防火临时人员以及半专业扑火队进行培训。

                                                                                                      东庄村村民委员会 

                                                      二〇一七年一月十九日