局年度党风廉政建设和反腐败工作的意见.docx

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局年度党风廉政建设和反腐败工作的意见

局年度党风廉政建设和反腐败工作的意见

为了深入贯彻落实党的十七大、十七届四、五、六中全会、十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委四届八次全会、区委四届十一次全会精神，紧密结合审计实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，立足于教育，着眼于防范，全面落实党风廉政建设责任制；健全局纪检组组织，将廉政风险点排查工作引向深入，健全廉政风险防控机制；进一步增强“廉洁从审”的自觉性，充分发挥审计工作在保障经济社会运行中的“免疫系统”功能。

现提出如下意见：

一、在加强审计监督检查上下功夫，促进区委区政府重大决策部署落实

审计机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以维护党的政治纪律为核心内容，深入开展政治纪律教育。

使广大审计干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。

要紧紧围绕区委、区府重大决策部署，在审计项目安排和审计项目实施中，加强对区委、区政府重要决策部署落实情况的监督检查。

今年要重点围绕建立财政审计大格局为目标，加强财政审计，促进全区经济健康快速发展；围绕社会稳定和关注民生，加大对民生项目、民生资金的审计监督力度，强化对社会保障和农业、资源环保等资金合规性的检查；围绕基础设施建设，加大对政府重大投资建设项目的审计力度，高度关注政府建设项目投资效果，强化对有资金分配权和管理使用财政资金单位的审计，提高资金效益；围绕对权力运行的监督，加大领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督制约。

确保区委、区府重大决策部署落到实处。

二、在加强廉政教育上下功夫，促进领导干部和审计人员廉洁自律

加强对领导干部和审计人员的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。

抓好《党章》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》的学习教育，把反腐倡廉教育纳入经常性的思想政治教育和干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，引导广大干部尤其是党员领导干部自觉加强党性修养和党内生活的锻炼。

不断丰富反腐倡廉宣传教育方式方法，注重运用正反典型，增强说服力和感染力。

积极创建以正面示范教育为主的审计特色廉政文化体系，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、在防治腐败工作上下功夫，强化对审计用权的监督和制约

审计机关要高度重视惩防体系建设，主要领导要主动承担落实《实施纲要》和党风廉政建设重要任务，切实加强领导，明确职责，抓好落实。

要注重总结和调研，不断研究、解决审计机关出现的新情况、新问题，有针对性地提出对策措施。

要以《实施纲要》的进一步落实，推动我区审计惩治和预防腐败体系建设不断取得新的成效。

（一）规范审计干部的行政行为。

切实预防审计人员权力寻租的违规行为，确保审计权力正确行使。

严禁审计机关以各种名义和方式向被审计单位收取费用；严禁以审计机关名义承揽有偿咨询业务；禁止在职审计干部以各种名义参与有偿审计、咨询活动；严禁审计人员擅自将审计计划内的审计项目交由社会中介机构预审或审计，从中取得非法收入；严禁审计干部利用工作和职务影响为社会中介机构介绍审计业务或将审计管辖单位的审计项目授意或居间撮合给社会中介机构审计验证，从中获取“回扣”、好处费等；严禁审计干部参与社会中介组织审计、咨询等业务活动，从中获取劳务费或参与收益分成。

（二）严禁审计干部违规插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购、资产评估等活动，严防接受“商业贿赂”等违法行为的发生。

（三）加强内部监督管理。

1.一是对审计项目计划实行集中统一管理。

二是认真执行审计项目质量控制办法，加强对审计项目实施全过程的质量控制，完善四级复核、审计业务会议、审计项目质量检查等制度。

三是在积极推行计算机联网审计和送达审计的同时，要积极推进审计外勤经费自理，从机制制度上保障审计的独立性和客观公正。

四是通过合理界定审计责任，探索建立科学的审计行政执法责任制和过错追究制，做到既要保证审计工作质量、防止审计实施和处理处罚过程的随意性、避免执法不公和不能廉洁从审问题的发生，又能保护审计机关和审计干部，避免承担无限的审计风险责任。

五是健全和完善审计处理处罚听证和行政复议制度，保障被审计单位申请听证、行政复议和提起诉讼的权利，防止滥用审计权力。

六是积极探索和建立审计权力运行的内部相互制约监督的新机制，健全外部监督机制，拓宽社会监督渠道，不断提高外部监督的有效性。

2.加大权力公开的力度。

按照法律法规的规定和要求，推进权力运行的公开透明，进一步健全公开程序，丰富公开内容，完善公开形式，切实尊重和保障群众的知情权、参与权和监督权。

凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都应向群众公开，听取群众意见，确保权力公开透明、阳光运作，进一步增强审计机关的执行力和公信力。

3.突出监督重点，关口前移。

加强对执行审计纪律情况的检查，除继续推行审计纪律公示、审计回访、现场廉政监督等方式方法外，还要积极探索加强廉政监督的新措施、新模式，确保监督收到更加实在的效果。

发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，严肃批评，责令改正，做到防微杜渐，避免更严重问题的产生。

对严重违反审计职业道德规范和廉政制度的人和事，一定要从严追究责任并在一定范围内曝光，发挥警示作用。

要形成监督合力，充分发挥各方面监督的积极作用，使各种监督形式紧密配合，各方面监督力量有效整合。

四、加强审计机关行政效能监察工作，推动审计机关行业作风不断进步

（一）审计部门要积极开展效能建设，提升行政能力和水平，改善行政管理，提高办事效率。

把审计查证的事实失真、应当发现的重大违法违规问题却未发现而带来不良后果、审计处理处罚失当、隐瞒审计发现的重大违法违规问题、审计公告出现严重失误、出现重大工作责任性事故给审计机关造成不良后果和影响等问题，纳入审计效能监察的范围，受理投诉，进行检查、纠正和督促整改，并按照相关规定追究有关人员的责任。

促进审计人员增强责任、质量和效能意识，促进审计效果的提升。

（二）建立健全激励约束机制。

加大对审计干部执行廉政规定、审计纪律情况的考核力度，把廉政问题作为干部任用的一个最基本的条件，实行一票否决。

同时要积极支持和保护干部大胆工作，在审计系统内形成一种积极向上、创先争优的良好氛围。

（三）严格执行审计纪律。

实行审计外勤经费自理制度，要把“八不准”作为廉政“底线”，坚持审计工作纪律“五公开”，按照“分权”的要求，适当剥离审计组的部分权力，将审计检查权、处理处罚权和督促整改权进行分离，使之既相互承接，又相互制约，从源头上避免以审谋私现象的发生。

五、抓好信访工作，严肃查处违法违纪问题

信访举报工作是化解社会矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会、服务和促进党风廉政建设的重要渠道和措施，审计机关要围绕审计工作，进一步畅通信访渠道。

对群众反映审计机关及审计干部违纪违法的问题，一经查实，必须严肃处理，决不能姑息迁就。

同时，要关心爱护干部，对受到不实举报甚至诬告的干部，要及时澄清。

要教育审计干部正确处理和把握与被审计对象的关系，既要以良好作风与其工作交往，又要依法审计，严肃查处严重违纪违规和经济犯罪行为。

严守保密纪律，预防有严重经济问题的被审计对象拉扰腐蚀审计人员。

六、加强组织领导，努力把反腐倡廉各项工作落到实处。

审计机关党组是推进党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，担负着全面推进反腐倡廉的政治责任。

一是强化领导，落实责任。

要切实加强领导，把党风廉政建设工作摆在突出位置，同业务工作同部署、同落实、同检查。

要围绕新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步坚持和完善“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，股室各负其职，全体干部参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，切实把党风廉政建设和反腐败工作全面推向深入。

按照党风廉政建设责任制的要求，党风廉政建设和反腐败工作由党组书记、局长负总责，局纪检组牵头，其他各班子成员对分管工作领域的党风廉政建设和反腐败工作负责。

二是精心组织，扎实推进。

各股（室）、经责分局要有针性提出廉政建设的细化目标和具体要求，大胆探索实践，精心组织实施，切实抓好各阶段、各环节工作，努力营造良好的工作氛围。

按照“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的要求，层层签订目标责任书，严格责任追究，使“一岗双责”要求落到实处。

因对党风廉政建设领导不力、造成不良影响的，对本单位及分管股室发生严重违纪违法隐瞒不报的，疏于监督管理、致使班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究领导班子和领导干部责任。

三是注重结合，务求实效。

坚持把党风廉政建设工作同区委区政府中心工作、审计业务工作等工作有机结合，统筹兼顾，整体推进，确保取得工作实效。

附件：

《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》

二○一×年六月一日

附件：

党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

项目

工作任务

总负责

具体负责

牵头

协办

一、加强审计监督检查，促进区委区政府重大决策部署落实

1、加强对政治纪律执行情况的监督检查

2、加强对扩大内需促增长、加快灾后恢复重建政策实施情况的监督检查

3、加强对区委四届十一次全会精神落实情况的监督检查

二、领导干部廉洁自律工作

1、执行廉政准则和“四大纪律八项要求”

2、纠正用公款旅游特别是出国境旅游不正之风

3、严格执行领导干部配偶及子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度

4、巩固治理领导干部收送现金和有价证券、支付凭证、收送干股成果

5、巩固治理党员、干部参与赌博、违规打麻将成果

6、规范公务接待，制止各种奢侈行为

7、纠正超标准配备小汽车问题

8、抓好领导班子民主生活会

9、治理领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业方面提供便利行为

10、深入推进规范津补贴工作，健全完善防治“小金库”有效机制

三、案件查处

查处违纪违法案件、检查处分决定的执行情况

四、纠正部门不正之风

1、严格执行审计纪律

2、开展民主评议作风，争创最佳服务单位竞赛和创建文明行业活动

五、审计执法监察工作

1、《审计法》及相关财政财务法规贯彻执行情况监督检查

2、减轻农民负担

3、减轻企业负担

4、专项资金管理监督、社保基金监督

5、落实财政“收支两条线”监督

6、重点审计项目执法监督

六、推进从源头上治理腐败工作

1、基建工程竣工决算审计工作

2、物资采购

七、健全监督约束机制

1、政务公开

2、党务公开

3、科级领导干部任期经济责任审计

八、大力弘扬党的优良传统和作风

1、督促落实“挂、包、帮”、构建和谐社区、全城大行动工作

2、加强领导干部作风建设

3、继续深入开展创先争优活动

九

加强党风廉政建设（包括廉洁自律、民主评议工作）

十

进一步落实党风廉政建设责任制

十一

加强纪检监察干部自身建设

十二、及时部署工作严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进审计惩防体系建设。

1、严格执行党风廉政建设责任制，年初与各科（室）、中心签订党风廉政建设目标管理责任书，对2011年党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，落实责任单位和责任人。

2、进一步深化审计系统惩治和预防腐败体系建设，加快推进廉政风险防控机制建设，建立和完善审计权力运行制约机制，按时上报信息简报和工作推进情况等资料。