射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察回头看反馈问题整改工作方案范文.docx

射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察回头看反馈问题整改工作方案范文.docx

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射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察回头看反馈问题整改工作方案范文

射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察“回头看反馈问题整改工作方案范文

中共射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察“回头看”反馈问题整改工作方案各党总支（党委）、支部，镇直、双管各单位，机关各部门：

根据市县关于做好市委巡察“回头看”反馈问题整改工作的具体要求，我镇党委召开专题会议，对“回头看”反馈问题逐条进行了排查梳理，并认真研究整改措施。

现制订整改工作方案如下：

一、整改未到位的问题

（一）关于“干部年龄老化问题严重，后备干部力量不足”的问题。

农村党组织基础薄弱。

村（居）干部结构不合理，年龄老化严重，文化偏低，本领恐慌；对后备干部培养管理重视度不够，未形成良好的“人才梯队”，队伍建设存在断层。

具体整改措施：

1、严格执行《盘湾镇村（居）干部规范化管理暂行办法》，完善限额配备制度，加强对村（居）干部的管理使用，对超龄超编的村组干部进行清退。

2、定期开展村干部农村政策及业务培训，提高其政策水平和解决现实工作中出现问题的能力。

充分利用农家书屋、远程教育和互联网，让村干部提升学历、提高群众工作本领。

3、实施退役士兵选聘到村任职、选聘村（居）宣传文化管理员和“百雁储备”等人才选拔计划，储备优秀后备干部。

4、提前谋划换届选举人选，选拔一批思想政治素质高、“双带”能力强的村（居）干部队伍，每村（居）至少储备2名35周岁以下后备干部，1名48周岁以下村书记后备人选。

责任领导：

陈锴责任人：

卢霞妮各村（居）书记时间进度安排：

2022年5月份整改到位

（二）关于“部分招引的工业项目质量不高，关停企业资产盘活力度不大”的问题。

清理僵尸企业和盘活闲置厂房工作进度缓慢，综合配套设施不够完善，致使招引高附加值项目不多，支柱性龙头企业甚少。

具体整改措施：

1、坚持工业兴镇，持续突破项目质量，深入实施项目立镇首要战略和乡村振兴战略，加快集聚智能终端、光电、汽车配件、数控机床及精密零部件加工等高端产业。

按照“产业定向、区域定位、人员定责”要求，选优配强招商力量，全力做好项目招引工作。

完善项目推进机制，实行全过程跟踪、全环节帮办、全要素保障项目落户投产。

计划2022年全年新洽谈项目50个，新签约项目16个，新开工项目14个，新竣工项目10个，新达产项目6个，全年实现应税开票销售、工业税收等比去年翻番。

2、全面摸清“僵尸”企业底数，建立台账，对各类“僵尸企业”分类施策，加大盘活存量资产力度，优化资源配置。

加大闲置厂房、土地清理力度，研究制定清理工作方案，对各类违法用房用地，坚决予以收回。

2022年计划清理“僵尸企业”2个以上、盘活闲置存量厂房2万平方米以上、利用闲置土地140亩以上，不断提高园区开发强度和产出效益。

责任领导：

吕寅董磊磊责任人：

韩志远曹正康时间进度安排：

2022年5月份整改到位（三）关于“个别村（居）擅自处理集体资产”的问题。

新沃村集体资产26.6亩鱼塘到期未重新发包，塘南村300亩机动田被村民抢种未收回。

虽然两村问题均为历史遗留问题，但是盘湾镇及镇级部门对资产清理动真碰硬不够，对责任压力传导不够，导致问题整改未按时序到位。

具体整改措施：

1、针对“新沃村集体资产26.6亩鱼塘到期未重新发包”的问题，镇农经中心督促新沃村依法依规在“农村产权交易平台”进行公开发包。

责任领导：

孙政治责任人：

倪汉云李正亚时间进度安排：

2022年3月上旬整改到位2、针对“塘南村300亩机动田被村民抢种未收回”的问题，在已成立专门工作小组、摸清实情基础上，持续推进问题整改，3月将发放机动地回收告知书，4月启动矛盾处

理、账目清算及土地回收工作，同时做好突发性事件预案处理工作，5月完成账款结算和土地回收，同时按照农村土地流转的规定要求进行统一发包。

责任领导：

孙政治周洪军责任人：

倪汉云商明琴徐维祥时间进度安排：

2022年5月份整改到位3、镇纪委全程跟踪监督两村资产清收工作，督促按政策规定进行，确保清收工作公平公正、处理透明。

同时，在清收过程中发现“畏苦怕难”“老好人”和“推诿扯皮”导致清收工作停滞不前的干部，实施执纪问责，传导整改压力，确保清收工作完成。

责任领导：

李德责任人：

江月娥时间进度安排：

2022年5月份整改到位（四）关于“有的重点工程施工拖延的时间较长”的问题。

盘湾镇重点工程盘龙大道、生态体育公园和韩资产业园三期工程依然存在涉及矛盾较多、资金跟进不够、建设进度缓慢的情况。

具体整改措施：

1、2022年底盘龙大道、生态体育公园均已完成建设。

责任领导：

沈艳责任人：

王玉军时间进度安排：

2022年12月底已整改到位2、盘湾韩资产业园计划由县国投公司全资资金建设，

由于县国投公司资金压力很大，已暂停韩资产业园三期建设方案。

经沟通协调会办，初步确定以招商代建方式进行新的建设方案，目前已经与代建方初步达成意向协议，7月正式签订代建协议，协议完成后18个月内完成建设。

责任领导：

吕寅陆万里责任人：

韩志远陈利铭时间进度安排：

2022年5月份整改到位二、党委集体领导缺失

（一）党委会召开不正常。

盘湾镇全年仅召开党委会8次，多以书记办公会、班子会以及班子扩大会代替党委会。

具体整改措施：

进一步增强责任感和紧迫感，强化领导班子核心作用，严格按照《盘湾镇党委议事规则》召开党委会进行议事决策，规范“三重一大”事项讨论决策程序。

责任领导：

周洪军责任人：

张敏时间进度安排：

2022年3月份整改到位

（二）“镇村举债发展”问题突出。

镇、村两级债务化解不力，为企业担保资金难以追缴。

具体整改措施：

1、针对镇级债务问题，我镇坚持发展镇级经济，加强招商引资力度，壮大镇域经济，培植财源。

今年计划新招引10个亿元以上项目，新增7亿元应税开票销售，新增2000万实体工业税收，新增7个定报企业，新增4家国家高新技

术企业，新增发明专利授权20件，做实工业强镇基础，提高经济实力，增强镇级偿债能力。

根据镇级债务化解计划，计划到2025年镇级债务完全化解到位。

责任领导：

吕寅韩朝斌责任人：

丁恒春时间进度安排：

2022年5月份整改到位2、村级债务化解。

盘活闲置资产，进行出租或发包；清收债权；加大土地规模流转力度，收取流转服务费等；降息还本。

责任领导：

孙政治责任人：

倪汉云时间进度安排：

2022年5月份整改到位3、针对企业担保资金难以追缴问题，成立专门资金追缴工作小组，制定“一企一策”还款方案，逐一与企业对接，签订还款协议，根据协议逐步追缴。

对难以追缴成功且拒绝还款的企业，通过法律程序进行追缴。

责任领导：

董磊磊责任人：

曹正康时间进度安排：

2022年5月份整改到位三、党委对“抓好党建是本职”认识不够，重经济、轻党建，落实党建工作责任制不力

（一）民主生活会质量不高。

事前准备不充分。

召开不按程序，相互批评建议式较多，无辣味，会后无整改措施。

具体整改措施：

严格按照民主生活会有关要求开展民主生活会。

会前，党召开专题党委会研究，制定民主生活会实施方案，要求班子成员认真履行“回头看”、广泛征求意见、谈心谈话、撰写材料和相互批评意见，制定整改清单等系列“规定动作”，确保一步不漏，编印盘湾镇《个人手册》，详细记录会前准备情况，为高质量开好民主生活会做准备。

会中，严肃开展批评与自我批评，真点问题、点真问题，防止以工作建议代替批评意见，确保起到红红脸出出汗的效果，并认真做好会议记录。

会后，总结民主生活会召开情况，各班子成员制定整改清单，明确整改时限，每季度对班子整改情况进行公示通报，接受党员群众的监督。

责任领导：

陈锴责任人：

卢霞妮时间进度安排：

2022年5月份整改到位

（二）党费缴纳不规范。

党员身份意识淡薄，党费缴纳不及时、未足额，不少单位存在半年一缴现象。

具体整改措施：

1、每年初，根据上年党统年报数，核定每个党组织应缴纳的党费数，建立各个党组织和党员交纳党费登记台帐和党费收缴专户，并进行动态维护。

2、每年组织各支部学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及党费收缴文件最新精神，对党费收缴工作进行培训。

3、严格按要求审核收缴党费，将党费缴纳情况纳入年

度综合考核内容中。

各支部每月公布党费缴纳情况，镇党委每季度开展督查通报，督促党费缴纳工作更加规范化。

责任领导：

陈锴责任人：

卢霞妮时间进度安排：

2022年4月底前整改到位（三）干部管理工作问题较多。

镇机关混编混岗严重；直属事业单位人员待遇有拖欠情况，“五险一金”未按时缴纳。

具体整改措施：

1、严格控制行政及事业单位编制职数；结合乡镇机构改革，进一步理清理顺机关、事业单位人事关系，解决机关混编混岗问题；加强对机关年轻同志的培养，把人才选用到合适的岗位上，从上到下各司其职、各尽其才。

责任领导：

陈锴责任人：

卢霞妮时间进度安排：

2022年5月份整改到位2、严格按照相关政策规定，及时审批发放各项工资待遇，每月按时缴纳人员“五险一金”。

镇组织办每季度对各中心部门工资待遇发放情况进行督查。

责任领导：

各中心部门分管领导责任人：

各中心部门负责人时间进度安排：

2022年4月份整改到位四、全面从严治党，作风建设不严不实，“两个责任落实不到位”的问题

（一）主体责任履行不力。

今年以来未专题研究党风廉政建设工作，多以“搭车式”、“交谈式”部署研究党风廉政建设工作。

具体整改措施：

1、全面履行党委从严治党的主体责任，明确镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责，班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，签订党风廉政建设目标责任书，明确党风廉政建设工作目标任务，建立责任传导机制和落实机制，逐级把责任压下去。

2、每季度召开一次专题党风廉政工作会议并形成专题会议记录。

责任领导：

周洪军李德责任人：

江月娥时间进度安排：

2022年3月份整改到位

（二）宕欠公款清理不彻底。

2022年7月底，全镇个人宕欠公款29.22万元，截至目前，尚有15.26万元未清收到位。

具体整改措施：

1、对暂时难以催收的债权应按照制定的清理方案，认真分析债权未收回形成原因，分类分步、依法依规追回所欠公款；对长期拖欠公款故意不还的单位人员，镇纪委将严肃问责。

务必做到“应收尽收、应清尽清”，最大限度地减少国有资产流失。

对确实无法收回的款项，在分清责任的基础上，经集体研究后，按《盐城市行政事业单位国有资产管理

实施办法》（盐政发〔2022〕157号）等规定予以核销。

2、建立健全财务管理制度，不得随意扩大或改变单位往来款用途，从严规范公款借出审批程序，严禁违规借出单位公款。

要加强债权款项日常动态管理，建立健全定期核查清理机制和责任追究制度。

责任领导：

吕寅韩朝斌责任人：

丁恒春时间进度安排：

2022年5月份整改到位（三）作风建设抓而不实。

工作纪律执行不严，存在上下班纪律松弛，班子成员集中驻镇制度执行不正常等现象；禁酒令规定禁而不止，村（居）干部中午饮酒现象时有发生。

具体整改措施：

2、组织党员干部集中学习上级相关纪律规定和要求，推动全镇党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，改进工作作风，提高规定要求的知晓度，增强执行规定的自觉性；修改出台禁酒规定，组织全体党员干部签订承诺书，对违反工作日中午饮酒规定的，一经发现或举报查实，一律从严从重惩处，并通报曝光。

3、修订出台《盘湾镇机关管理规定》，党政办、纪检办定期组织明查暗访，每月公布机关工作人员出勤情况。

责任领导：

周洪军李德责任人：

张敏江月娥时间进度安排：

2022年3月份整改到位（四）财务部门监管缺失。

2022年春节前违规向成功人士家属发放慰问金2.6万元。

具体整改措施：

1、严明纪律要求，重申相关规定，严禁违规发放补贴、津贴和福利，发现一起查处一起，顶风违纪者一律立案审查。

2、修订出台新的财务管理制度，进一步规范财务管理程序。

责任领导：

吕寅韩朝斌责任人：

丁恒春时间进度安排：

2022年3月份整改到位五、巡察整改措施制定不扎实

（一）整改措施缺少针对性和操作性。

整改方案中第25条、39条，整改措施雷同。

具体整改措施：

针对巡察反馈问题，细化整改实施方案，明确具体责任人，制定切实可行整改方案，限定整改期限，适时组织整改情况“回头看”工作，坚持未整改到位不放松原则，确保整改实效。

责任领导：

周洪军李德

责任人：

张敏江月娥时间进度安排：

2022年3月份整改到位

（二）巡察整改制度建设缺失。

在招商用车方面无制度规范，用车较随意，费用较大。

具体整改措施：

1、继续严格执行射阳县财政局〔2022〕1号文件精神，按照《射阳县机关和事业单位差旅费管理办法》要求实施。

2、出台用车管理办法，计划和县三维公司签订用车协议，出差用车统一由三维公司调配。

责任领导：

吕寅责任人：

韩志远时间进度安排：

2022年3月份整改到位中共射阳县盘湾镇委员会2022年2月26日