萍乡市煤炭物流.docx

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萍乡市煤炭物流

萍乡市煤炭物流“十二五”发展规划

　　煤炭物流作为整合煤炭运输、仓储、交易、加工、配送等功能的综合服务体系，对保障能源供应、提高煤炭资源配置效率具有十分重要的作用。

为贯彻国家《物流业调整和振兴规划》，培育壮大煤炭物流产业，规范煤炭物流市场秩序，制定此规划。

　　一、发展条件

（一）现有基础

　　1．煤炭物流产业实力不断壮大

　　萍乡市既是煤炭生产大市，也是煤炭消费和转运大市，煤炭分别占一次能源生产和消费总量的85%和90.3%。

2010年，全市原煤产量达700万吨，全省全年煤炭需求量达6000万吨，煤炭自给量占1/3左右。

煤炭产需的快速增长为煤炭物流业发展奠定了坚实基础。

　　2．煤炭物流运作能力逐步增强

　　我市是湘粤浙等主要煤炭调出地煤炭东运和南下的必经之地，浙赣铁路线运煤通道横贯湘粤浙，承担着全省65%的煤炭物流陆路运输任务。

初步形成连接煤炭资源产地和销地，以铁路、高速公路、等基础设施为骨架，陆运衔接的煤炭运输网络。

近年来，我市涌现出一批规模煤炭物流企业，赣西电煤储运有限公司等煤炭物流企业在全省的影响力日益增强，积累了丰富的煤炭物流经验和技术，创新了煤炭物流发展模式。

　　3．煤炭物流产业链条不断延伸

　　经过多年的发展，我市煤炭物流产业链条不断延伸，逐步形成以煤炭转运为主体，煤炭储配自动化等新兴业态不断发展的格局。

2010年，全市各类煤炭经营市场达到136个，其中规模性煤炭配煤中心2个。

传统煤炭生产企业充分利用原有销售网络，通过主辅分离、功能外置等形式，积极拓展煤炭物流业务，加快整合煤炭生产和销售业务，不断拓展业务范围。

赣西电煤储运有限公司积极研究煤炭供应链管理，建设国家级数字化煤炭储配基地，开发标准化煤炭产品，为提高煤炭交易效率奠定了基础。

（二）存在问题

　　1．煤炭物流设施相对落后

　　我市煤炭运输主要以铁路为主，受国家现有煤炭发送计划安排和我市地方铁路建设相对滞后的影响，我市煤炭储运能力不强，“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间煤炭供应紧张状况时有发生。

一些用煤大户专业化物流设施发展滞后，场地存储空间较小，站台较短，运输和翻装机械能力较弱，自动化水平低。

公路运输不仅成本较高，容易造成环境污染。

煤炭运输能力不足在一定程度上制约了我市煤炭物流产业的发展。

　　2．物流服务功能有待提升

　　我市的煤炭物流优势仍然停留在交通运输环节，处于煤炭物流产业价值链的低端，煤炭交易方式主要以场外交易为主，煤炭价格形成、交易结算、交割服务、储备配送等增值业务发展滞后，服务功能不够完善，降低了周转效率。

　　3.煤炭物流市场较为分散

　　作为以大宗原材料为运输和配送对象的煤炭物流，需要由专业化、现代化的煤炭物流企业经营。

目前我市煤炭物流大多由煤炭生产企业或消费企业承担，缺乏整合煤炭物流各环节的大型第三方煤炭物流企业。

煤炭物流企业“散、小、弱”问题突出，中小煤炭经营户缺少完善的煤炭运输手段和方式，难以对煤炭物流各环节进行有效整合和一体化运营，不利于煤炭物流效率提高和煤炭物流成本降低。

　　（三）发展环境

　　1.煤炭物流需求继续呈扩张趋势

　　在今后相当长的时期内，我国以煤炭为主的能源结构将难以改变，煤炭需求继续上升，煤炭物流将保持庞大的规模。

目前，我市煤炭可开采量仅4亿吨，受煤质和铁路流向等因素制约，每年市内200万吨以上产量需调出省外。

经测算，到2015年，全市煤炭消耗量将达1000万吨，比2010年增长15.6%；煤炭净缺口400万吨。

同时，随着能源结构调整的深入推进，煤炭物流结构将发生深刻变革。

市内依托生产基地的煤炭物流将因煤矿资源整合和托管政策而加速改造和重组，市外购入和过境的煤炭物流为适应大购大销和远购远销而加速扩张和整合。

　　2.我市煤炭物流优势进一步显现

　　构建高效便捷、快速通达的煤炭物流体系，已成为破解我市能源供应紧张的重要途径，煤炭物流的作用日趋突出。

“十二五”期间，迫切需要建立面向不同用户的多层次、专业化煤炭物流服务体系。

我市依托赣西广阔的场存条件，可以开发煤炭洗选、储备、配送等业务，能够有效实现煤炭即时供应，提高资源使用效率。

　　3．政策环境较为宽松

　　随着国家《物流业调整和振兴规划》、《促进物流业发展的若干政策意见》、江西省《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》、《江西省现代物流业发展规划》等一系列政策文件的贯彻落实，现代物流业发展环境日益完善，包括煤炭物流在内的赣西、赣中南物流通道逐步形成，有利于进一步释放沉淀在生产企业内部的煤炭物流发展潜力，有助于各级各部门运用现代物流理念提升传统煤炭物流业务，构建起以第三方为主体的煤炭物流产业体系。

　　二、思路与目标

（一）总体思路

　　按照科学发展观要求，以服务全市经济发展、壮大煤炭物流产业为目标，发挥比较优势，坚持政府引导、资源整合、企业运作、择优扶强，着力畅通物流通道，壮大产业载体，培育市场主体，完善服务网络，强化信息支撑，创新发展模式，构建以大型煤炭交易中心为引领、地方性煤炭市场为基础、第三方物流为主导的现代煤炭物流体系，打造我省重要的煤炭资源集散枢纽和加工配送基地。

（二）基本原则

　　——强化优势，提高产业化水平。

充分发挥比较优势，着眼于从煤炭运输大市向煤炭物流强市转变，加强载体建设，强化支撑能力，创新经营模式，完善服务功能，提升煤炭物流产业化发展水平。

　　——整合资源，推进集约化经营。

着眼于推进产业集聚，优化资源配置，整合现有设施资源、经营网络，推进煤炭物流要素向物流集聚区（园区）集中，经营主体向优势企业集中，物流流向向需求大户集中。

　　——创新模式，推进一体化发展。

着眼增强产业竞争力，着力推动交易模式、业务模式和运作模式创新，实现产业链上下游有效衔接、产供需紧密对接，支持煤炭物流企业与需求大户结成战略联盟。

　　——抓大放小，实施差别化战略。

坚持有所为有所不为，实行分类指导，择优扶强，在加强与国家大型煤炭企业合作的同时，狠抓我市煤炭物流的薄弱环节、重点领域和主要企业，引导民用煤炭物流循序发展。

　　——因地制宜，加快网络化布局。

根据我市产业布局、交通枢纽和居民生活需要，着眼于满足多样化需求，合理布局建设煤炭转运网点，形成通达效率高、覆盖范围广的煤炭物流网络，增强煤炭供应保障能力。

　　（三）发展目标

　　到2015年，初步建立起现代煤炭物流产业体系，打造三个煤炭储备基地，壮大一批规模煤炭物流企业，市场影响力进一步提升。

　　三、空间布局

　　进一步完善煤炭物流体系，优化空间布局，增强集聚能力，重点建设“三大枢纽、九大基地”的煤炭物流产业发展格局，全面提升在全省煤炭产业布局中的战略支撑作用。

（一）、三大煤炭物流枢纽

　　进一步完善湘粤浙煤炭接转集疏，充分发挥交通优势和区位优势，建设三大煤炭物流枢纽。

　　1．白源煤炭物流枢纽

　　功能定位：

发挥白源中枢区位优势，着力推进集聚发展，形成连接安源区、上栗县、莲花县煤产地的煤炭物流枢纽。

　　发展重点：

一是加快推进经营网点集聚式发展。

按照“退路进园、功能集中”的方式，整合零散煤炭经营网点，优化煤炭市场经营设施，提升环境质量。

二是积极开展仓储、运输、交易、混配、配送等物流业务，实现集约化发展。

三是积极推进连锁经营，鼓励支持煤炭经营企业开展连锁经营、物流配送、电子采购、网上交易等业务，打造萍煤外运第一通道。

　　2．湘东煤炭物流枢纽

　　功能定位：

发挥湘东区连接湘东南煤炭产地的区位优势，形成连接湖南与广东的煤炭集疏中心。

　　发展重点：

一是建设煤炭市场群，发挥交通区位优势，推进煤炭市场集群化发展。

二是增强煤炭交易市场物流配送能力，推进现有煤炭市场向专业化煤炭物流园区转型。

三是增强即时供应能力，进一步完善煤炭运输、储备、配送、加工、回收等功能。

　　3．芦溪煤炭物流枢纽

　　功能定位：

发挥萍乡东门的区位优势，依托陆路交通条件，形成连接芦溪县、宜春西南部煤产地的煤炭物流枢纽。

　　发展重点：

一是加大环形装车线、煤炭存储场站等设施建设，加快煤炭专业货场与铁路、公路设施的有效衔接，提高储配能力和中转效率。

二是加快煤炭储备中心及配套设施建设，完善价格形成机制。

（二）九大煤炭储备基地

　　立足于国家能源战略储备，依托煤炭物流枢纽的集运中转功能，加快向煤炭储备、洗选和配送等高附加值环节延伸，以国有中型煤炭生产和销售龙头企业为主体，建设以流动式储备为主要功能的煤炭储备基地，形成面向全国需求的煤炭储备中心，增强煤炭的运行调节和供应保障能力。

　　1.安源动力煤储配基地

　　依托安源煤矿，建设铁路运输、筛分、储煤、初级配煤、精确配煤、地销、生产集控及调度等流动式煤炭储备系统，加强配套生产辅助设施建设，积极开展全国化煤炭采购、集中仓储、数字化配煤、科学配送等业务，形成面向全国市场，衔接煤炭上下游、产供销用一体化的产品供应链。

总流通量100万吨，动态库存20万吨。

　　2．白源焦煤储配基地

　　依托白源煤矿、青山煤矿和高坑煤矿集群优势，以数字化配煤厂为单元，完善供销网络和全过程的自动化控制，发展煤化工、产成品物流，建成市内煤炭供应链管理示范基地和为客户提供集约、高效、环保增值服务的焦煤储配基地，流通量为300万吨。

　　3．巨源煤炭储备基地

　　依托巨源煤矿和金万铁路专线优势，开展煤炭仓储、加工、配送及贸易等业务，建设铁路专用线和中转仓储库、加工车间，购置装载、吊装、信息等设备。

煤炭年仓储量200万吨。

　　4．芦溪煤炭储备基地

　　发挥地处萍乡东门的交通区位优势，建设公路集疏、园区储配等为重点的煤炭储备基地，积极开展配煤、洗煤、选煤、运输、配送等业务，年储运能力达到200万吨。

　　四、重大工程

　　围绕优化配置物流资源、巩固壮大物流载体、改造提升物流模式，加快实施四大工程。

（一）煤炭物流资源整合工程

着眼于解决煤炭物流布局分散、环境污染严重等问题，加快整合煤炭交易市场、堆存场地、运输车辆，实现退路进园和规范化管理。

（二）煤炭物流项目建设工程

着眼于巩固煤炭物流载体，围绕畅通煤炭物流通道、培育三大物流枢纽、建设四大煤炭储备基地等主要任务，加快铁路、高速公路等基础设施建设，积极发展多式联系运。

进一步完善煤炭物流园区功能。

在主要依赖煤炭能源的中小城镇和农村地区人口密集区，建设一批满足居民用煤需求的小型煤炭物流配送中心，建立完善多级煤炭供应体系。

　　（三）煤炭物流企业壮大工程

　　着眼于壮大煤炭物流主体，一是促进煤炭物流业务剥离，鼓励支持煤炭生产企业，组建专业化煤炭物流企业，依托原有经营网络和设施资源，积极开展煤炭物流业务。

二是鼓励各类具备资质的运输企业，延伸产业链条，拓展业务范围，开展煤炭物流业务。

　（四）煤炭物流标准推广工程

　　着眼于提高煤炭交易效率，一是积极推广应用煤炭物流标准设施，鼓励支持各类煤炭企业广泛采用翻卸设备，探索建立煤炭物流过程中的净化、无尘化处理设施标准。

二是开发标准化煤炭产品。

根据电力、钢铁、化工等各产业需要和工艺标准，结合我市煤炭资源优势，积极开发输出4500大卡、5000大卡和5500大卡等多样化、标准化煤炭产品。

　　　　五、政策措施

　　1．加大投入力度

　　发挥政府资金的聚合、引导和放大功能，各级产业发展专项资金向物流领域倾斜。

积极筛选符合条件的煤炭物流项目，争取国家政策支持。

鼓励煤炭物流企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、中外合资等途径筹集资金。

积极为物流企业和投融资机构搭建对接平台，促进银企合作。

　　2．改造提升市场

　　通过改善基础设施、引进先进设备、实施除尘环保、加强现代管理，进一步提升现有煤炭市场发展水平，促进煤炭资源优化整合。

严格煤炭经营许可证制度，按照经营规模、物流能力、服务功能等标准，细化煤炭经营许可证颁发标准，引导煤炭运销企业集中经营、集聚发展。

加大对煤炭运销经营中掺杂使假等违法行为打击力度。

　　3．完善价格机制

　　完善煤炭定价机，建立健全煤电价格联动机制，积极推动电价市场化进程，根据煤炭价格波动施行动态电价模式。

建立煤炭库存预警制度，健全产运需衔接机制。

优化运力配置，重点向节能减排企业倾斜，向长期合同、大宗合同倾斜。

　　4．强化政策扶持

　　全面落实国家和省促进物流业发展的各项政策措施，重点解决制约煤炭物流发展的收费、重复计税等问题。

支持更多煤炭物流企业纳入全国物流企业税收改革试点。

消除交通主通道车辆梗阻现象，进一步清理向货运车辆收取的各种行政性收费和罚款项目。

支持大型煤炭物流项目列入省重点项目建设计划，优先保障项目建设用地。

　　　　　　6．做好基础工作

　　建立健全煤炭需求统计和分析制度，加强对季节性、突发性煤炭需求监测力度。

发挥各类行业协会作用，积极为煤炭物流企业提供信息、政策咨询等服务。

着力提高煤炭物流管理者和从业人员业务素质，加大物流人才培养和引进力度。

主题词：

煤炭物流规划通知

萍乡市煤炭管理局2011年5月20日印

附件：

冀1