承德市矿产资源总体规划（2011～2015年）.docx
《承德市矿产资源总体规划（2011～2015年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《承德市矿产资源总体规划（2011～2015年）.docx（55页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
承德市矿产资源总体规划
（2011～2015年）
承德市人民政府二Ο一Ο年八月
目录
一、总
则·································
···············1
（一）规划编制主要依
据·································
·1
（二）规划期和适用范
围·································
·1
二、矿产资源勘查、开发现状及形
势 2
（一）矿产资源调查评价及勘查现
状 2
（二）矿产资源开发利
用 3
（三）矿山地质环境保护与治理恢
复 4
（四）首轮矿产资源总体规划实施情
况 4
（五）矿产资源供需形
势 6
（六）存在的问
题·································
······8
三、指导思想、基本原则与规划目
标 8
（一）指导思
想·································
········8
（二）基本原
则·································
········9
（三）规划目
标·································
·······10
四、矿产资源调查评价与勘
查 12
（一）基础地质工
作·································
····13
（二）矿产资源调查评
价 1
3
（三）矿产资源勘查方向与布
局 14
（四）矿产资源勘查规划分
区 16
（五）勘查规划区块及探矿权设
置 18
五、矿产资源开发利用与保
护 18
（一）主要矿种开发总量调
控 19
（二）矿产资源开发布局及区块划
分 21
（三）开采规划区块及采矿权设
置 24
（四）开发利用结构调
整 25
（五）矿产资源的节约与综合利
用 27
六、矿山地质环境保护与治理恢
复 28
（一）矿山地质环境影响分
区 28
（二）矿山地质环境保护与治理恢复主要任
务 29
（三）矿山地质环境保护与治理分
区 30
（四）矿山地质环境保护与治理恢
复 31
（五）加强矿区土地复
垦 3
3
七、重大工
程·································
··········33
（一）矿产资源调查评价与勘查工
程 33
（二）矿产资源综合利用工
程 34
（三）矿山地质环境保护与治理恢复工
程 35
八、规划实施的保障措
施 3
5
（一）完善机制，加强矿产资源规划制度建
设 35
（二）抓好落实，为规划实施创造条
件 36
（三）加强管理，提高政府对矿产资源调控能
力 37
（四）加强执法监察，进一步规范矿产资源开发秩
序 37
（五）实施科技创新，提高国土资源科学化管理水平 38
（六）健全制度，完善规划管理体
系 38
九、附
则·································
·············39
一、总则
为了深入贯彻落实科学发展观，切实把节约资源和保护环境的基本国策落到实处，努力促进承德市矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，结合承德市矿产资源特点，在总结《承德市矿产资源总体规划（2001～2010）》实施情况的基础上，编制《承德市矿产资源总体规划
（2011～2015年）》（以下简称《规划》）。
本《规划》对承德市矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理等工作进行总体规划部署，是承德市规划期内矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。
本《规划》与河北省矿产资源总体规划保持一致，
并与承德市相关规划相衔接，也是编制本行政区各县（自治县）、区矿产资源规划的依据。
（一）规划编制主要依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》
2、《矿产资源规划管理暂行办法》
3、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部44号令）
4、《全国矿产资源规划（2008～2015年）》
5、《河北省矿产资源总体规划（2008～2015年）》
6、河北省国土资源厅《关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（冀国土资矿字[2009]3号）
7、《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要》
8、省、市土地利用规划及相关行业规划
9、国家有关产业政策、矿产资源政策和省、市有关规
定。
（二）规划期和适用范围
以2010年为基期，规划期为2011～2015年，展望到
2020年；适用范围为承德市所辖行政区。
二、矿产资源勘查、开发现状及形势
承德市位于河北省东北部，地处燕山腹地，国土面积约3.95万平方公里，人口366.9万人。
2010年,矿业经济
实现增加值263.3亿元，占全市国民经济生产总值880.5亿元的29.9%，占规模以上工业总产值的75.9％。
承德紧依京津，南邻秦皇岛、唐山，北倚内蒙，西连张家口，东接辽宁，是京津冀通往内蒙古及东北的交通要道，区位优势显著。
（一）矿产资源调查评价及勘查
承德市地域辽阔，成矿条件优越，矿产资源丰富，是河北省矿产资源大市之一，部分矿种的资源储量在河北省乃至全国占有重要地位。
截至2010年底，已发现各类矿产
98种，查明资源储量的矿产55种。
基础性地质调查工作。
截至2010年，完成1∶25万数字化地质调查丰宁幅（修测）；完成1∶5万张三营、唐三营、八达营子、榆树底等四幅区域地质调查，图幅总面积
1546km2;完成西老府幅、隆化县幅、丰宁县幅3幅1∶25万区域化探，调查面积7722km2；完成1∶5万马道幅、步古沟幅、皮匠营子幅、龙头山幅区域地质矿产调查和水系沉积物测量，编制出新的1∶5万地质矿产图，圈定新矿产地
2处，找矿远景区5处。
矿产资源勘查工作。
截止2010年底，全市设置探矿权
275处，其中能源矿产3处、金属矿产265处、非金属矿产
7处；完成勘查工作86处，其中普查52处，详查18处。
铁、金、银、铜、钼、铅锌多金属等矿产的勘查程度相对
较高，勘查深度因矿种而异，金属矿一般为200～400米，非金属矿一般为100～200米。
地质勘查资金投入不断增加，初步形成了中央和地方财政以及国有企事业单位、民营企
业等多元化投资格局。
首轮规划期间，在钢铁市场带动下，承德市形成了超贫磁铁矿的开发热潮。
为了查明资源底数，有效引导和规范超贫磁铁矿的开发利用，于2006年开展了《承德市超贫钒钛磁铁矿普查》项目会战，查明超贫铁矿资源储量25.50
亿吨，同时求得含铁岩石（8％＞磁铁≥4％）资源量19.75亿吨。
截至2010年，全市探明和预测超贫磁铁矿潜在资源总量超过80亿吨，为超贫磁铁矿进一步开发利用提供了资源依据。
（二）矿产资源开发利用现状
矿业经济与布局。
截至2010年底，承德市拥有各类矿山企业1179个，从业人员逾10万人，矿业采选业及黑色金属压延业实现财政收入41亿元,占全市财政总收入114亿元的36%。
已初步形成了能源（煤炭、地热水）、黑色、有色和贵金属（铁、钒、钛、铜、钼、铅、锌、金、银）、化工（硫、磷、萤石、白云岩）及建材（水泥灰岩、饰面花岗岩、饰面正长岩、石料）等矿产为主的矿业开发格局。
通过矿业秩序治理整顿、矿产资源整合等方式，矿山企业
布局日趋合理，有效利用资源、集约化、规模化、集团化矿业开发的格局正在形成。
资源利用现状。
截至2010年底，承德市列入《河北省矿产资源储量表》的35种矿产和192处矿产地中，有28
种矿产、178处矿产地已开发利用；未上表的有21种矿产，产地940处。
全市已开发利用的49种矿产中，铁矿300处、金矿139处、煤矿65处，占矿产地总数的43%；全市已评价矿泉水10处、地热泉10处，其中地热资源较丰富，具
有一定开发潜力。
矿山企业布局。
在矿山规模结构上，承德市大中型矿床少，小型和小小型矿山占有比例大。
截至2010年底，全市有大型矿山12个、中型矿山42个、小型矿山497个、小小型矿山628个，其中小型及以下矿山占矿山总数的95.42%；大中型矿山企业具备较为完善的矿山采选技术支撑体系，矿产资源开发利用程度和效率较高，小型矿山企业则技术装备落后、产品单一，多为原矿石或初加工产品，缺乏深加工及高附加值的矿产品。
（三）矿山地质环境保护与恢复治理
截至2010年底，全市共有废弃矿山160处、废矸石堆
943处，累计排放废石、矸石2474万吨，因矿产资源开采累计占用、破坏土地7550公顷，其中采矿塌陷区破坏土地
82公顷、露天采坑占用土地3661公顷、尾矿堆放占用土地
2947公顷、固体废料堆放占用土地860公顷。
近年来，随着矿山地质环境保护与恢复治理工作力度不断加大，全市矿山土地复垦及矿山废弃物、尾矿的综合利用水平得到大幅提升，累计恢复治理矿山地质环境面积2385公顷，矿山土地复垦率31.59%。
2010年，全市矿山企业植树1815.4万株,植树面积310公顷,种草52公顷;利用矿山煤矸石
12.4万吨，占当年综合利用率的30.83％；处理废石
502.62万吨，占当年综合利用率的20.66%；处理尾矿
2043.29万吨，当年综合利用率达25.14%。
（四）首轮矿产资源总体规划实施情况
首轮矿产资源总体规划实施以来，全市对矿产资源管理更加科学与规范，矿产资源勘查工作得到明显加强，整顿和规范矿产资源开发秩序成效显著，矿产资源的开发利用渐趋合理，矿山地质环境保护取得较大进展，矿产资源对全市经济持续快速增长的保障作用日益增强。
地质调查及找矿勘查工作呈现良好发展态势。
截至
2010年，地质勘查资金投入总额累计达3.28亿元，矿产勘查投资额度大幅提升。
承德大庙—黑山一带钒钛磁铁矿深部及外围勘查取得突破性进展,新增储量1.2亿吨，隆化县大乌苏南沟深部盲矿体（M24）磁异常验证成效显著,已累
计探明资源量2.58亿吨，该区推算资源量可达5亿吨以上。
矿业权市场化配置稳步推进。
根据国家政策规定，积极探索公益性地质工作与商业性矿产资源勘查分制运行机制，发挥公益性地质工作对商业性勘查的引导作用，通过招标、拍卖、挂牌进行矿业权市场化运作。
截止2010年，共组织实施探矿权挂牌出让活动12批次，成交探矿权价款总额逾亿元。
矿业经济持续快速增长。
全市矿山采选业增速连续攀升，年均增长达36.87%，矿业已成为推动承德市经济快速发展的支柱产业。
截至2010年，铁矿石、煤炭受市场影响，年产量均突破了规划目标，全市铁矿石（含超贫磁铁矿）
原矿量年产高达1.89亿吨，铁精粉产量达3560万吨，增
速居全省第一；煤炭产量“十一五”规划目标为年递减3.8%，实际原煤产量2000年265.1万吨，2010年为246.6万吨，
年均产量略有下降；其它矿种金、银、钼精矿的产量均稳中有升，化工及建材类矿产产量略有波动，基本符合规划预期目标。
在首轮矿产资源开发利用与保护规划的调控总量、调整结构引导下，全市已初步形成了较为合理的矿业开发格局。
例如黑山—大庙式钒钛磁铁矿，滦平县周台
升级会员 