工程变更施工组织设计与造价控制的关系.docx

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工程变更施工组织设计与造价控制的关系

毕业论文

题目：

工程变更、施工组织设计与造价控制的关系

专业：

工程造价

学号：

XXXXXX

姓名：

XX

指导教师：

学习中心：

西南交通大学

网络教育学院

2012年12月4日

院系西南交通大学网络教育学院专业工程造价

年级20011春-09班学号11827287姓名

学习中心犀浦指导教师

题目工程变更条件下施工组织设计与造价控制的关系

指导教师

评语

是否同意答辩过程分（满分20）

指导教师（签章）

评阅人

评语

评阅人（签章）

成绩

答辩委员会主任（签章）

年月日

诚信承诺

一、本设计是本人独立完成；

二、本设计没有任何抄袭行为；

三、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消

本人答辩（评阅）资格。

　　　　　　　　　　　　　　　承诺人：

XX

　　　　　　　　　　　　　2012年　10　月　24　日

摘要

实际工作中,无施工组织设计常常引起工程结算的经济纠纷。

施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计,但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督,同样也会引起经济纠纷。

在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件,而且是工程造价控制的重要内容。

因此,应重视施工组织设计的编制、审查工作。

施工组织设计和工程造价是房建工程工程设计文件的重要组成部分。

在进行变更审查时合理确定施工方法对于造价控制有着重要的意义。

从基础单价和工程单价两方面简述了施工组织设计对变更时造价控制的影响，提出了合同确定变更项目的施工组织设计方案的原则与措施。

关键词：

变更，造价控制，施工组织设计

第1章工程变更概述

1.1工程造价简述

工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。

工程造价是依据设计文件结合施工组织设计并按照国家的有关文件合理有效地为项目决策提供科学依据以及投资规模和宏观控制目标。

合理地确定工程造价，能有效地节约投资，使有限的资源得到合理的运用，并取得较高的社会和经济效益等。

施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格,而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。

一旦某施工方法有变更,则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。

如地基土方处理时,施工组织设计因地下水位线需设置泵、井等进行排水、降水,施工图预算中应列出相应的预算量、价。

又如施工组织设计考虑了整体安全防护,则施工图预算中,也应计算相应的内容。

总之,施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化,因此,施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行,以利于控制工程造价。

一般说来,通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排。

因此,施工企业应重视施工组织设计的编制工作;项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。

工程变更的概念：

在工程项目的实施过程中，由于种种原因，常常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化，这些变化统称为工程变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及元招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。

工程变更是监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。

工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。

工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等，而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。

1.2工程变更产生的原因及确认、控制

工程变更的产生原因：

工程变更是建筑施工生产的特点之一，主要原因是：

（1）业主方队项目提出新的要求；

（2）由于现场施工环境发生的变化‘

（3）由于设计上的错误，必须对图纸做出修改；

（4）由于使用新技术，有必要改变原设计；

（5）由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减；

（6）发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延。

工程变更的确认:

由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论是哪一方提出工程变更，均需要由工程师确认并签发工程变更指令。

当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性。

一般过程是：

提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通讯录→初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求（向业主提交变更详细报告）→确认工程变更。

工程变更的控制：

工程变更按照发生的时间划分，有以下几种：

（1）工程尚未开始：

这时的变更只需对工程设计进行修改和补充；

（2）工程正在施工：

这时变更的时间通常很紧迫，甚至可能发生现场停工，等待变更通知；

（3）工程已完工：

这时进行变更，就必须做返工处理。

因此，应尽可能避免工程完工后进行变更，既可以防止浪费，有可以避免一旦处理不好引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制不利。

首先，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。

承包方为了使用日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步，而在工程实施过程中通过索赔获取补偿；由于工程变更所引起

的工程量变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出哪个中原来的预计投资，所有造价工程师应密切注意对工程造价变更价款的处理。

其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的完工时间，对进度不利；第三，变更的频繁还会增加工程师的组织协调工作量（协调会议、联席会的增多）；而且，变更频繁对合同管理和质量控制也不利。

因此，对工程变更进行有空控制和管理十分重要。

工程变更中，除了对原工程设计进行变更、工程进度计划变更以外，施工条件的变更往往比较复杂，需要特别重视，尽量避免索赔的发生。

施工条件的变更，往往是指未能预见的现场条件和不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包商向业主提出施工单价和施工时间的变更要求。

在土建工程中，现场条件的变更一般出现在基础地质方面，如厂房基础下发现流砂或淤泥层，隧洞开挖中发现新的断层破碎等等。

在施工实践中，控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单位和施工工期的科学性、合理性。

以为，在施工合同条款的理解方面，对施工条件的变更没有十分严格的定义，往往会造成合同双方各执一词。

所以，应充分做好现场记录资料和实验数据库的收集整理工作，使以后在合同价款的处理方面，更具有科学性和说服力。

1.3工程变更的处理程序

（1）建设单位需对原设计进行变更，根据≤建设工程施工合同文本≥的规定，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知。

变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

发包方办妥上述事件后，承包方根据发包方变更通知并按工程师要求进行变更。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。

合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

（2）承包商（施工合同中的乙方）要求对原工程进行变更，其控制程序具体规定如下:

1）施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。

因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。

2）乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。

未经同意擅自更改或换用时，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延。

3）工程师同意采用乙方的合理化建议，所发生的费用和获得的收益，甲方双方另行约定分担或享用。

工程变更程序一般由合同规定，最好的变更程序师在变更执行前，双方就办理工程变更中设计的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程的进度。

施工组织设计是房建工程工程设计文件的重要组成部分，是确定枢纽布置、优化工程设计、编制工程总概算及控制工程投资的重要依据，是组织工程建设和施工管理的指导性文件。

同时也是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。

做好施工组织设计，对工程优化设计、指导施工全过程、降低工程造价、提高工程效益都具有十分重要的作用。

施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。

第2章工程变更对工程造价的影响

2.1变更的发生及对工程造价的影响

工程变更可划分为如下7个类别:

（1）自然和社会经济条件引起的工程变更;

（2）设计方引起的工程变更;（3）承包方引起的工程变更;（4）业主引起的工程变更;（5）监理工程师引起的工程变更;（6）工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更;（7）工程外部环境变化引起的工程变更。

而按照工程变更相对于合同范围又可以分为:

（1）设计变更:

是指工程合同范围内由于设计不完善而发生的变更;

（2）工程变更:

是指工程合同范围内（除设计变更外）发生的各种变更;（3）施工变更:

是指工程合同范围以外为完成本工程所必需的任何种类的附加工作;（4）数量变更:

清单项目超5%的工程量。

工程变更的具体表现多种多样，主要包括:

工程量增减;某些工程内容被取消;工程质量、性质或类型的改变;工程某一部位的标高、位置、尺寸的改变;为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作;工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

2.2对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定

《建设工程施工合同（示范本）及建设工程工程量清单计价规范》对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定。

工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行;工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定;如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解决;当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整;如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日的方法进行。

在实际操作中，变更项目单价确定时业主与施工单位往往发生不一致的就在于没有类似单价的变更项目。

而单价的确定其关键就在如何确定合适的施工组织设计。

第3章施工组织设计与工程造价控制的关系

3.1施工组织设计与工程造价控制的关系

建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。

它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据,也是确定工程造价的主要依据之一。

而预算定额是在正常的施工条件下,以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。

但项目施工中有些特殊情况,即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致,正如目前在预算定额中规定“……依据施工组织设计确定”等内容。

例如土建工程预算定额中,关于人工土石方工程量计算规则规定:

（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方,需放坡或支挡土板等按施工组织设计规定计算,如无规定时,按定额规定计算;

（2）基础工程施工需要增加的工作面,按施工组织设计规定计算,如无规定,按定额规定计算;（3）土石方运输工作量计算,如施工组织设计规定有运距,按该运距考虑,如无规定则按定额规定计算等等。

这就明确