穿山科枝A监理细则.docx
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穿山科枝A监理细则
南宁市城北生产物资仓储中心工程
监理细则
（施工阶段）
编写：
审核：
广西南宁建科工程建设联合监理有限责任公司
驻南宁市城北生产物资仓储中心工程监理部
二○○四年六月
目录
一、前言
二、施工监理工作程序
三、监理工作流程图
（一）施工监理阶段
（二）保修监理阶段
四、监理工作依据
五、监理工作内容
六、施工前期监理工作
七、工程进度控制
八、工程投资控制
九、工程质量控制
一十、安全、文明施工控制
一十一、合同管理
一十二、索赔工作的处理
一十三、监理工作守则
一、前言
1、根据我公司就本工程项目与业主签订的工程建设监理合同，我工程监理部代表公司作为“公正的第三方”介入本工程建设的施工监理工作，履行业主授予我们的责、权、利。
2、为了更好地履行工程建设监理合同，有效地贯彻实施《南宁市城北生产物资仓储中心工程监理规划》，督促监理人员在监理过程中严格执行监理程序，规范化地开展监理工作，有目的地指导工程施工，以便使工程的建设达到质量好、投资省，进展快的目的，特制定本细则。
二、施工监理工作程序
1、建立项目监理机构来履行工程建设监理合同的内容，明确各级监理人员的责权利，做好各级监理人员的工作，根据制定的项目《监理规划》及本《监理细则》规范化地开展监理工作，建立工程例会制度，造价人才网及时协调解决工程上的问题。
2、督促承包商于我工程监理部进场后七天内书面提供该工程项目管理机构名单（包括姓名、年龄、性别、职务、职称），监理部应审查好承包商的技术管理队伍，督促其做好“六大员”持证上岗。
在整个施工承包合同执行期间，合同赋予承包商的权利与义务，签发来往信函等工作均由机构（代表）履行。
3、工程监理部向承包商进行监理交底，明确我们的项目监理机构，让承包商清楚业主授予我们的职责以及监理工作的权利与义务，监理依据、监理措施以及明确我们监理工作程序等工作要求。
4、图纸会审一般应在收到图纸后十五天内进行，监理要组织好有关人员熟悉图纸，找出其中的错漏之处和不合理的地方，同时亦要督促承包商做好图纸会审的准备工作。
5、承包商应按合同要求的时间开工，监理在审批工程开工前，必须协助有关方面做好如下几个方面的工作：
审批承包商编制的施工组织设计及旬（月）进度计划报表，无施工组织设计不得开工。
做好进场材料的报验工作，所有进场材料均需报监理检验，并办理报审手续后方能用于工程上。
建筑原材料、监理工程师论坛构配件准备不足不得开工。
③做好水准点、测量控制点、原地面标高的复检工作。
④检查试验室出具的砂浆、砼配合比报告是否满足设计及有关规范要求。
⑤审查现场作业人数。
人员不足、机械配置不足不得开工。
⑥督促承包商在工地砼、砂浆搅拌机旁挂配合比牌，挂安全操作规程牌，附近设计量用的磅称及试块养护池，使工种能够按有关要求规范化地组织施工。
6、工程开工后，监理人员要对各道重要的施工工序实行旁站监理。
要督促承包商在每道工序开工前进行技术交底，一道工序完工后要督促承包商进行自检及完善资料。
监理人员应及时对已自检合格的工序的现场工程质量与相关资料进行查验，合格后方可允许承包商进行下道工序的施工。
隐蔽工程（包括基础及主体工程）的资料签证手续，监理要督促承包商在验收后48小时内完成，资料不允许后补，所有资料工程监理部应留下一份存档。
7、工程出现质量事故后，监理员要及时督促承包商把事故发生情况报告给监理工程师，并督促承包商编写工程事故调查分析报告给监理工程师审核，并按照共同商定的事故方案进行处理，承包商不得瞒着监理工程师自行处理任何质量缺陷。
8、施工承包合同签订一个月内，监理员要督促承包商向监理工程师报送施工图纸预算，每月（旬）底监理员要督促承包商根据已审批的施工组织设计编写下月（旬）的施工进度计划报监理工程师审批，并监督承包商执行。
9、施工进度月报表：
监理员要督促承包商根据现场施工情况如实填报。
不得弄虚作假，要求其填报格式规范，分部分项工程填报详实，工程量统计至每月25日止，督促承包商把报表于每月27日前送监理审核，工程进度申报工作逾期监理工程师不再受理。
现场监理接收报表后应于48小时内审核完毕，签署初审意见后提交监理工程师审核。
如报表格式不规范，填报内容错漏、虚报较多，现场监理应于24小时内把报表退回给承包商，并说明退回原由，总监理工程师在接到提交的报表后，根据合同中的有关规定，应于下月3日以前审核完毕，签字盖章后退回承包商，由其报送业主作为工程进度款的支付凭证。
10、监理审签工程进度款应遵守下列原则：
①根据承包商提交的施工进度报表如实审核；
②监理对承包商超出施工图纸要求增加的工程量（有批文依据的监理签证经审核后作额外工程处理）和因自身原因引起返工的工程量不予计量。
③现场检查不合格的工程量不予计量；
④对监理要求返工处理的不合格工程，承包商迟迟不进行整改处理的或者要求计量的工程资料不齐全的，监理可拒签工程进度款支付凭证。
11、工程施工过程中，监理员要做好监理日志及各种报表的填报工作，做好相关资料的归档，统计及整理、及时按工程监理部资料管理实施细则完善资料管理工作。
12、按合同要求严格合同内工程计量与合同外工程的计量确认工作，如有合同工程计量确认，监理员应督促承包商提前两个工作日书面通知业主与监理工程师以便安排时间组织计量，计量后，监理员要督促承包商在48小时内整理好签证资料并办理签证手续，超过合同规定时间的申报为无效申报，监理工程师可拒绝签证。
13、监理员要督促承包商安全员做好安全预防工作，做好高空作业，立体交叉作业，，施工机械、设备、脚手架的安全防护措施，做好防火、防电、防坠、防塌等各项安全工作的同时，尚应督促承包商注意文明施工，做好进场道路及控制施工噪声的环保工作。
14、监理员要督促并协调好承包商遵守工作验收程序：
A、分部工程验收程序：
主体工程经承包商自检合格、并经监理验收通过后，承包商要主动联系市质监站有关人员下来验收。
验收所需的资料（包括质保资料与自评资料）。
承包商要在完成相关的签字盖章手续后归纳整理好，提前三天送质监站审核。
B、单位工程的验收程序：
①单位工程完工后，承包商要做好公司一级的自检工作。
同时把竣工验收资料交监理工程师审查，工程经自检合格后方可报监理公司组织初验。
初验时发现的问题监理要及时督促承包商整改。
②监理公司组织初验时承包商要积极配合，初验合格后由监理公司出具初验报告上报业主。
③业主接到监理公司的初验报告后即可向有关部门申请工程竣工验收，同时承包商与业主一道把监理资料交质监站审核，并立即组织力量对初验发现的问题进行整改。
④工程验收时发现的问题监理人员要督促承包商及时整改。
15、对设计的不完善之处以及需要解决的实际问题，监理要及时书面报业主及总监理工程师，主动与业主或设计单位联系并取得书面设计变更或通知等，以便使工程能够顺利地进行下去。
16、实行试验见证制度，及时做好试验结果的统计、评定工作。
如砂浆、砼试块统计评定不合格，督促承包商及时与设计单位取得联系并与区（市）检测中心有关人员到现场进行检测，或者推倒返工重做。
如检测结果仍达不到设计要求，应主动与设计单位联系，以便取得设计处理方案并督促承包商按要求迅速处理。
17、施工防护：
监理应提醒承包商在施工过程中对地下管线和邻近建筑物、构筑物做好保护工作，做施工过程中的成品、半成品保护工作。
工程未交付业主使用前有损坏的，监理人员要督促承包商尽快自费修复，在质量缺陷期内，工程有问题的，监理人员应积极主动地与承包商联系，要求尽快把工程存在在的问题处理好，协调好业主与承包商之间的关系。
18、建立工作学习制度，组织监理人员或承包商认真研读设计图纸及有关施工规范。
学习市质监站下发的有关文件，认真领会其精神并组织实施，共同把工作搞好。
三、监理工作流程图
（一）施工阶段监理工作流程图
接受监理任务
保修阶段
施工阶段
施工准备阶段
先派拟任总监上报业主提前介入
成立项目监理机构
收集有关基础资料、监理依据等
按合同编制监理规划及实施细则并组织实施
监理工作交底
工程技术环境检查
检查承包商管理机构
确认分包商
进场设备报验
进场材料报验
测量复核
施工方案报审
图纸会审设计交底
审核工程量
工程开工报告
审核施工预算
下一分项工程施工
投资控制
分项工程施工，现场监理旁站监理
审核签认工程付款证书
承包商自检
处理索赔
承包商整改
监理工程师抽检
不合格
上岗人员资格审核
监理工程师签证
合格
原材料预控
不合格 同意
构配件、半成品预控
质量控制
监理工程师验收
设备预控
基础、主体工程质监站验收
监理工程师签证
存在问题 合格
分部分项工程、单位工程质量控制及验收（隐检）
承包商竣工自检，资料整理
试验见证
监理工程师审核竣工报告及资料
存在问题
测量放样
承包商整改
监理公司组织初验
合格
参加质量事故分析
存在问题 合格
项目监理处出具初验报告上报业主申请竣工验收
监理事故处理方案执行
工程竣工验收
审核总进度计划
进度控制
存在问题
审核月进度计划
监理工作总结
实际进度与计划对比分析
监理任务结束
进度计划调整
（二）保修阶段监理工作流程图
分析并确定质量责任，督促承包商维修
监理工程师定期对工程回访
有问题
无问题
收集并处理有关保修资料
责任期结束时的检查验收
协助业主与承包商办理交移手续
四、监理工作依据
1、国家及自治区、市政府颁布的有关工程建设方面的政策、法律、法规、规范、规程、标准及管理规定等。
2、本工程项目的工程建设监理合同。
3、建设招标文件及业主与第三方签订的涉及监理业务内容的合同。
4、正式的施工（设计）图纸及说明文件，设计变更等。
5、本工程项目的气象资料。
6、本工程项目的施工图预算。
五、监理工作内容
1、参加施工图纸会审及设计交底，并提出监理审查意见。
2、审查承包商提出的施工组织设计及施工方案，提出修改意见，并监督其执行，当工程具备开工条件时下达工程开工令。
3、审查并确认承包商选择的分包单位。
4、审查承包商提出的建筑材料，构配件和设备的采购清单，考核其性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。
5、监督承包商严格按照施工图及有关设计文件，并遵照国家及当地政府发布的政策、法律、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。
6、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量，检查施工技术措施和安全防护设施。
7、核定或主持协商工程设计变更，协助业主商洽文件。
8、监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，妥善处理索赔事项。
9、监督承包商按照工程进度计划施工，控制工程施工进度。
10、组织各有关方面对工程质量问题及质量事故的处理。
11、定期主持召开工程例会，检查工程进展情况，协调各方的关系，及时处理需要解决的问题。
12、签认工程质量及进度报表等资料，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，进行投资控制。
13、每月编制监理月报，向业主及公司汇报工程监理执行情况。
14、督促承包商整理施工文件,做好资料的归档工作,要求工程技术资料的收集整理与施工进度同步。
15、组织工程阶段性验收及工程竣工初验。
16、监督承包商做好施工现场的安全防护、文明施工及环保卫生等工作。
17、协助业主审查工程进度表（造价）及工程竣工结算报告。
18、编写竣工验收申请报告。
19、在规定的工程质量保修期限内,负责检查工程质量情况,组织鉴定工程质量问题督促责任单位维修。
六、施工前期监理工作
（一）、对承包商在施工前准备工作的控制
对影响工程施工质量的“人、料、机、方法、环境”等五大因素进行预控,以落实“人”的管理为重点,做好对存在问题的分析工作,制定解决问题的“预控”方案尽量避免问题的发生,以及问题发生时能迅速找到对策,使损失减少至最低限度。
（二）、施工现场及周围环境的调查
1、现场的人文状况:
施工时可能造成的扰民问题,对周边单位可能造成的影响.
2、现场的经济情况:
交通运输条件,水.电.煤气.通讯状况.市政管网状况.商业网点的分布等。
3、场区空间架设物状况:
有否空间架设的输电线路、通讯线路、管路不利于工程施工的各种管网、障碍物。
（三）、监理工程师的准备工作
做好监控准备工作
建立项目监理机构,配备足够的专业配套人员,明确各人的分工及职责,保证有关人员熟悉有关的监测方法和有关规范.规程的规定,使监理准备工作适应施工项目监控的需要。
2.熟悉图纸与有关施工规范,工欲善其事,必先利其器,认真对待并组织落实设计交底与图纸会审等准备工作。
（四）开工条件的落实
1.各种开工报批手续的落实，建筑工程施工许可证，开工报批表，向建设工程质量监督部门办理的手续，占用市政道路的许可手续。
2.设计图纸的落实。
3.建设投资（资金）的落实。
4.主要建筑材料、设备的落实。
（五）第一次工程协调会
由业主主持，承包商与监理单位见面。
由承包商介绍项目经理部人员组成，施工力量、施工机具及对施工的初步设计安排。
由监理单位介绍工程监理部监理人员组成，监理工作内容与要求，监理的工作程序及监理工作制度，并确定以后协调会议的有关事项。
（六）开工申请
以上各项工作完成后，承包商进入施工现场并准备就绪后可向业主现场代表及总监理工程师提出开工申请，申请被批复后，由总监理工程师下达工程开工令，承包商即可开始进行工程的正式施工。
七、工程进度控制
1、施工进度控制的主要工作内容和深度
（1）审核施工进度计划：
1度安排是否符合工程项目建设总进度计划中的总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。
2施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批使用的需要和配套使用的要求。
3施工顺序的安排是否符合施工程序的要求。
4劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡，要求的施工高峰期是否有足够能力实现计划供应。
5业主的资金供应能力是否满足进度需要。
6施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致。
7业主供应的场地条件及原材料和设备，特别是国外设备的到货时间与进度计划是否衔接。
8进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔事件发生的可能性存在。
（2）按月编制工程综合施工计划。
（3）下达工程开工令
（4）协助承包商实施进度计划。
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题或偏差，并协助承包商予以解决，特别是协调处理好系统内外关系的问题。
（5）监督工程施工进度计划的实施。
监理工程师要从报表资料结合现场的施工情况与进度计划相对照进行对比分析，及时发现问题及时寻找对策、及时纠偏，必要时还应要求承包商对后期的工程进度计划作适当调整。
（6）组织现场工程进度协调会：
1解决工程施工过程中的相互协调配合问题；
2通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果的处理；
3通报各自分包工程的进度状况，存在的问题及下周的工作安排，解决施工中的相互协调配合问题。
（7）审核并签发工程进度款支付凭证。
（8）审批工程延期：
1工期延误：
承包商有责任，按合同有关违约条款处理。
2工程延期：
承包商以外的原因造成，应给予承包商一定的经济或工期补偿。
（9）向业主提供工程项目进度报告。
（10）督促承包商整理技术资料。
（11）审批工程竣工申请报告，组织工程竣工初验。
（12）整理工程进度监理资料，协助工程竣工验收。
（13）工程移交。
2．工程项目施工进度控制工作流程图
发中标通知书
总监下达工程开工令
承包商提交进度计划
监理审批
要求整改
满足合同要求（施工组织设计）
监理审批延期
监督计划实施
协调会议与指令
承包商提出延期
检查执行计划
有干扰 正常
影响工期
承包商有责任
是 有拖延 每月
否 进行
监理督促承包商采取赶工措施
是 检查
直至
承包商调整进度计划
工程
竣工
监理审核
不同意 同意
工程竣工初验收
工程竣工验收
监督工程维修
合同保修期满
3．进度控制的方法：
（1）进度检查日期：
（2）工程进度数据收集方式：
（3）统计分析方法：
主要统计分析方法为对比法，即将经过统计分析的实际进度数据与计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及偏差的大小。
发现偏差后，监理工程师即可在分析其原因的基础上督促承包商采取有效措施或解决矛盾、排除障碍，继续执行原计划；或调整计划，改变施工速度，及时纠偏，以确保工程总进度计划的顺利实现。
4．进度控制的具体措施
（1）压缩关健工作的持续时间
措施
工作方法
组织措施
①落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度及作业计划体系
②增加工作面，增加每天的施工时间
③增加劳动力和施工机械的数量，组织更多的施工队伍进场作业
技术措施
①改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间
②采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量
③采用更先进的施工机械
经济措施
①实行包干制度，对拖延工期者实行必要的经济处罚
②提高奖金数额，对工期提前者实行奖励
③对所采取的技术措施给予相应的经济补偿
其他配套措施
①改善外部配合条件
②改善劳动条件
③实施强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方的进度
（2）组织搭接作业或平行作业。
5．施工进度控制目标实现的风险分析
（1）工程建设相关单位的影响；
（2）物资供应进度的影响；
（3）资金的影响；
（4）设计变更的影响；
（5）施工条件的影响；
（6）各种风险因素的影响；
（7）承包商自身管理水平的影响。
6．需要特别注意的问题
（1）资金问题：
本工程主要由业主自行筹集，因而工程款计划的落实是制约进度的关健环节。
（2）由于本项目是房地产开发项目，业主需要根据顾客的需要调整户型，设计图纸变更较大，可能造成返工较多。
八、工程投资控制
（一）工程施工投资控制基本原理图
工程项目计划投资额（目标值）
投资实际值与计划值比较
实际值
收集投资实际支出数据
分析产生偏差的原因，采取纠偏措施
偏差
有
工程进展
无
人力、财力、物力投入
事先分析各种产生偏差的可能性
决策：
采取预防措施
干扰
投资动态控制原理图
（二）施工阶段投资控制的主要内容和深度
1．事前控制
（1）熟悉工程施工合同中涉及投资控制的条款。
（2）审查施工概（预）算，并提出审查意见。
（3）从设计图纸（设计要求）、标底标书、工程施工合同及材料设备订货合同中找出容易被突破的环节作为投资控制重点，制定“预控”方案。
（4）采取下列措施尽可能避免出现承包商可利用的索赔条件：
1督促设计单位按合同规定的日期提供施工图纸；
2按合同规定的日期审核并支付工程款；
3协助业主及时完善各项报建、报批手续。
2．事中控制
（1）措施：
1加强对工程投资的动态控制；
2尽量减少造成工程索赔的条件，如按时支付工程款，按照合同内容及时答复承包商的请求，不造成业主违约。
3提出降低工程投资的合理化建议，如采用新技术、新工艺、新材料，及在保证工程质量和使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期的建议。
4严格对工程款支付证书的签认，一般规定由项目总监审核后方可签认。
5及时掌握市场信息，了解材料、设备价格变动的情况，以及政府规定的调价范围和幅度。
6严格审核设计、施工、材料、设备购货合同中涉及投资控制的条款，搞好合同管理，特别重视施工合同中有关投资控制方面的规定。
（2）工程计量：
1工程计量的依据是设计图纸（设计变更），定额规定和工程量计算规则；
2工程计量的前提是：
要求计量的分部分项工程已按合同要求施工完毕并经监理工程师检查通过，且质保资料齐全；
3工程计量时，承包商要积极地予以支持配合，配合好监理工程师做好有关工作，并提供有关计量资料。
（3）工程款的支付：
1月工程进度款：
包含合同内项目的月付款和合同外项目的月付款，应按照合同的有关条款，督促业主及时支付。
2竣工结算款式（工程最终付款）：
工程竣工取得“工程质量合格证书”后，由项目总监审核承包商编制的竣工结算文件后提出审查意见报业主确认。
3保修保留金：
一般为工程造价的3%，在工程结算中扣除，待保修期后支付。
3．事后控制
（1）审核承包商提交的工程结算清单，经总监理工程师审核认定后由业主签认并支付。
（2）正确处理好承包商的索赔（具体内容详见细则十三：
索赔工作的处理）。
（三）与投资控制有关的各项工作安排及工作流程
分解投资目标
投资目标分析
确定投资目标
编制资金使用计划
确定资金使用计划
审核施工组织设计
修改施工组织设计
有无不合理之处
施工
主要方案、技术经济分析
设计修改、变更
计量工程师审核已完工程量
质量工程师认证
有无索赔可能
监理工程师审核
提出索赔报告
实际投资与合同价比较
有无不合理之处
有无偏差
去除不合理部分
分析原因
联合业主计量签证
采取纠偏措施
是否调整投资目标
工程进度付款
提出调整方案
审核竣工结算文件
有无不合理之处
修改不合理之处
竣工结算
（四）投资控制的方法
1．投资控制的检查日期：
每周五，每月25日。
2．数据的收集方式：
1承包商提交月报表资料；
2现场监理统计计量已完成的合格分部分项工程量。
3．统计分析方法：
对比法，时间——投资香蕉图曲线法
（五）投资控制的具体措施；
投资控制措施
工作方法
组织措施
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任
掌握项目投资动态控制方法
参与项目施工的招标与发包，优选承包商，确认分包商
技术措施
通过质量价格比选，协助承包商、业主确定（材料设备）生产供应厂家
审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费
对设计变更部分进行技术经济比较，通过设计的修正挖潜以节约投资
经济措施
充分掌握所有信息和数据，正确进行分析、处理，提出合理化建议
掌握投资费用的划分及计量依据，正
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